《人民日報》（2022年12月15日）刊發(fā)中央農辦主任,，農業(yè)農村部黨組書記、部長唐仁健題為《加快建設農業(yè)強國》的署名文章,。全文如下：

　　加快建設農業(yè)強國

　　中央農辦主任,，農業(yè)農村部黨組書記、部長

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調,，加快建設農業(yè)強國,。這是黨中央立足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、著眼統(tǒng)籌“兩個大局”作出的重大決策部署,，明確了新時代新征程農業(yè)農村現(xiàn)代化的主攻方向,，提出了全面推進鄉(xiāng)村振興的重大任務。我們要深刻領會其精神實質,，準確把握其內涵要義,，加快建設農業(yè)強國，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興提供強有力支撐,。

　　充分認識加快建設農業(yè)強國的重大意義

　　中國要強，農業(yè)必須強,?？v觀世界強國發(fā)展史，一個國家要真正強大,，必須有強大農業(yè)作支撐,。黨的十八大以來，我國農業(yè)現(xiàn)代化建設取得了長足發(fā)展,，具備了由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進的基本條件,，加快建設農業(yè)強國正當其時、意義重大,。

　　（一）加快建設農業(yè)強國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎支撐,。習近平總書記指出，沒有農業(yè)現(xiàn)代化,，國家現(xiàn)代化是不完整,、不全面、不牢固的,。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,，農業(yè)不僅是基礎、是支撐,，更體現(xiàn)強國建設的速度,、質量和成色,。與新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)現(xiàn)代化還是明顯短板弱項,。要把加快建設農業(yè)強國擺在優(yōu)先位置,，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進農業(yè)高質高效,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎,。

　　（二）加快建設農業(yè)強國是滿足人民美好生活需要的必然要求。習近平總書記強調,，城鄉(xiāng)居民食物消費結構在不斷升級,，今后農產品保供，既要保數量,，也要保多樣,、保質量。當前,，我國糧食等重要農產品供給總體有保障,，但糧食供求仍呈緊平衡，大豆油料自給率偏低,，綠色優(yōu)質農產品供給不足,，穩(wěn)產保供的基礎還不牢固。要加快建設農業(yè)強國,，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置,，全方位夯實糧食安全根基，構建多元化食物供給體系,，更好滿足人民群眾豐富多樣的食物消費需求,。

　　（三）加快建設農業(yè)強國是全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務。習近平總書記指出,，農業(yè)農村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標,。要堅持農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進,，實現(xiàn)農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越,。這深刻闡釋了全面推進鄉(xiāng)村振興的內在邏輯，也鮮明指出了建設農業(yè)強國的時代要求,。要把加快建設農業(yè)強國作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略任務,，推動農業(yè)全面升級，帶動農村全面發(fā)展,，促進農民全面進步,。

　　（四）加快建設農業(yè)強國是提高農業(yè)綜合效益和競爭力的客觀需要,。習近平總書記強調，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,，提高農業(yè)綜合效益和競爭力,。經過多年努力，我國農業(yè)綜合生產能力顯著增強,，糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,，農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。但農業(yè)生產基礎不牢,、大而不強,、多而不優(yōu)問題仍然突出。要加快建設農業(yè)強國,，健全現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,、生產體系、經營體系,，打造具有更強創(chuàng)新性,、更高附加值、更具競爭力的產業(yè)鏈供應鏈,。

　　準確把握建設農業(yè)強國的基本內涵

　　加快建設農業(yè)強國,，是農業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新，也是農業(yè)發(fā)展進程的提速,，既體現(xiàn)農業(yè)發(fā)展量的突破和質的躍升,，又彰顯打破常規(guī)的后發(fā)優(yōu)勢和趕超態(tài)勢。要準確把握建設農業(yè)強國的內涵特征和基本要求,，明確發(fā)展目標,，找準突破重點，走出一條中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,。

　　（一）供給保障安全可靠,。這是建設農業(yè)強國的重要基礎。世界上真正強大,、沒有軟肋的國家,，都有能力解決自己的吃飯問題。未來一個時期,，隨著我國經濟高質量發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進,，糧食等重要農產品需求仍呈剛性增長態(tài)勢。特別是在新冠肺炎疫情沖擊和地緣政治沖突加劇的背景下,，保障國家糧食安全壓力更大,、任務更重。要始終堅持立足國內基本解決吃飯問題,，深入實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，構建輔之以利、輔之以義機制保障,，即確保種糧農民合理收益,、全面落實糧食安全黨政同責，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。同時,，樹立大食物觀，構建糧經飼統(tǒng)籌,、農牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系,，實現(xiàn)各類食物供求平衡,。健全糧食流通體系，增強儲備調控能力,。

　　（二）科技創(chuàng)新自立自強,。這是建設農業(yè)強國的根本動力。在耕地和水資源有限的情況下,，實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)產增產根本靠科技,。近年來，我國農業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,，但核心種源,、關鍵裝備等領域還有不小差距。要搶抓新一輪科技革命有利時機,，堅持農業(yè)科技自立自強,，加快以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高土地產出率,、勞動生產率和資源利用率,，走主要依靠科技進步支撐的內涵式發(fā)展之路。

　　（三）設施裝備配套完善,。這是建設農業(yè)強國的物質支撐,。旱澇保收的農田水利設施，先進適用的農機農藝裝備,，智能高效的現(xiàn)代設施農業(yè),，能夠顯著提升資源利用率，增強農業(yè)產出穩(wěn)定性,。經過多年建設,，我國農業(yè)基礎設施明顯改善，但高標準農田建設水平還不高,，農業(yè)機械裝備仍有短板,，倉儲冷鏈物流設施建設依然滯后,。要注重用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，加強農田水利建設,，加快推進農業(yè)機械化,、設施化、智能化,，彌補水土資源先天不足,。

　　（四）產業(yè)鏈條健全高端。這是建設農業(yè)強國的突出標志,。農業(yè)產業(yè)延鏈,、補鏈、壯鏈,、強鏈,，就是價值鏈向中高端邁進的過程。如果農業(yè)只停留在第一產業(yè),，就會一直處于整個產業(yè)鏈和價值鏈的底端,。目前，我國農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比為2.5∶1,，低于發(fā)達國家的3∶1—4∶1,，產業(yè)鏈條較短、綜合效益不高,。要立足農業(yè)農村特色資源優(yōu)勢,，推動農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農產品加工流通等二三產業(yè)延伸，發(fā)揮三次產業(yè)融合發(fā)展的乘數效應,，拓展農業(yè)增值增效空間,，把農村資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢,。

　　（五）資源利用集約高效,。這是建設農業(yè)強國的內在要求。農業(yè)發(fā)達國家大多經歷了先污染后治理的過程,，已有深刻教訓,，也積累了經驗,。近年來,，我國農業(yè)綠色發(fā)展取得重要進展,，但水土資源環(huán)境約束仍然趨緊。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,，推進生態(tài)產業(yè)化,、產業(yè)生態(tài)化，加快形成綠色低碳生產生活方式,，走資源節(jié)約,、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路,，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　（六）國際競爭優(yōu)勢明顯,。這是建設農業(yè)強國的應有之義,。產品在國際市場競爭優(yōu)勢明顯，有較強的規(guī)則制定權,、產品定價權,、資源掌控權，是一個國家農業(yè)綜合實力的直觀體現(xiàn),。未來一個時期,，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，農業(yè)對外開放步伐將進一步加大,。要統(tǒng)籌利用好國內國際兩個市場兩種資源，拓展優(yōu)勢農產品和農業(yè)技術裝備市場,，積極穩(wěn)妥利用國外農業(yè)資源，深度參與全球糧農治理,，加快培育農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢,。

　　加快建設農業(yè)強國的重點任務

　　建設農業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務，將伴隨全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全過程,。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,、推動高質量發(fā)展，以保障國家糧食安全為底線,，以科技和機制創(chuàng)新為動力,，以設施和裝備升級為重點，推動農業(yè)發(fā)展由追求速度規(guī)模向注重質量效益競爭力轉變,，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向注重科技創(chuàng)新和提高勞動者素質轉變,，由產業(yè)鏈相對單一向集聚融合發(fā)展轉變，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國的跨越,。

　　（一）推進耕地保護建設全方面加強,。耕地是農業(yè)生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基,。要堅持數量質量并重,，加強建設、嚴格管護,，確保耕地數量不減少,、質量有提升,。嚴格保護耕地數量。落實最嚴格的耕地保護制度,，牢牢守住18億畝耕地紅線,，劃實補足永久基本農田，足額帶位置下達到地塊,、建檔立卡,，嚴格考核、終身追責,，確保實至名歸,。規(guī)范耕地占補平衡，建立以產能為依據的補充耕地核算機制,。加強高標準農田建設,。實施高標準農田建設工程，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田,，實現(xiàn)人均一畝高標準農田,、人均占有糧食600公斤，使國家糧食安全基礎更加牢固,。加強中低產田改造,，綜合利用鹽堿地，實施國家黑土地保護工程,，提升耕地地力等級,。強化耕地用途管控。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序,，建立健全耕地用途管控法律,、政策、技術體系,，構建耕地種植用途管控“一張圖”,，確保耕地主要用于糧食和棉油糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產,，永久基本農田重點用于糧食生產,，高標準農田原則上全部用于糧食生產。

　　（二）推進農業(yè)科技裝備全領域突破,。以基礎性,、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性重大農業(yè)科技突破帶動整體創(chuàng)新能力躍升,，推動農業(yè)科技由跟跑,、并跑向領跑跨越，強化農業(yè)科技和裝備支撐。加快以種業(yè)為重點的科技創(chuàng)新,。深入實施種業(yè)振興行動,，加強農業(yè)種質資源保護利用，建設種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺,，有序推進生物育種產業(yè)化應用,，培育一批航母型種業(yè)領軍企業(yè)，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強,、種源自主可控,。加強農業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設，推進農業(yè)關鍵核心技術攻關,，在基因編輯,、生物工廠、人工智能等領域實現(xiàn)突圍突破,。構建多元互補,、高效協(xié)同農技推廣體系，促進產學研用深度融合,。推進先進農機創(chuàng)制應用,。實施農機裝備補短板行動，強化農機裝備工程化協(xié)同攻關,，創(chuàng)制推廣一批大型大馬力機械,、丘陵山區(qū)適用小型機械和高效智能農機，整體提升種養(yǎng)加,、農牧漁等各環(huán)節(jié)機械化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè),。加快現(xiàn)代寒旱農業(yè),、戈壁生態(tài)農業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展植物工廠,、垂直農場和立體養(yǎng)殖,，建設海洋牧場，推進空間立體利用,，拓展農業(yè)生產可能性邊界,。加快發(fā)展智慧農業(yè)，建設數字田園和智慧農場,。

　　（三）推進農業(yè)綠色發(fā)展全過程轉型,。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境相結合，構建人與自然和諧共生的農業(yè)發(fā)展新格局,。加強農業(yè)資源保護,。強化退化耕地治理，提高農業(yè)用水效率,，保護農業(yè)生物資源,，降低農業(yè)資源利用強度,。治理農業(yè)面源污染。推進化肥農藥減量增效,，促進畜禽糞污,、秸稈、廢舊農膜資源化利用,，凈化產地環(huán)境,。保護修復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，實施好長江十年禁漁,，推進長江經濟帶、黃河流域等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護,。構建農業(yè)綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系,。深入推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升,、品牌打造和標準化生產,，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，提升農村生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。

　　（四）推進農業(yè)社會化服務全環(huán)節(jié)覆蓋,。鞏固和完善農村基本經營制度，培育新型農業(yè)經營主體,，健全農業(yè)社會化服務體系,，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,。培育服務主體,。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類主體，引導家庭農場組建農民合作社,，推動農民合作社興辦企業(yè)發(fā)展農產品加工,，建立農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)引領、農民合作社和家庭農場跟進,、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,，為小農戶提供多種形式的農業(yè)社會化服務。創(chuàng)新服務方式,。培育農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織,，支持農業(yè)服務公司、村集體經濟組織等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié),、全過程托管等服務，開展代耕代種、代管代收等社會化服務,，帶動小農戶節(jié)本增效,、提質增效。

　　（五）推進農業(yè)產業(yè)全鏈條升級,。以拓展農業(yè)多種功能,、發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值為方向，融合農文旅,、貫通產加銷,，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè),。立足鄉(xiāng)村特有的物質和非物質文化資源,，開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色,、鄉(xiāng)土特征的產品產業(yè),，發(fā)掘傳統(tǒng)工藝，培育鄉(xiāng)村工匠,，創(chuàng)響“土字號”鄉(xiāng)村特色品牌,。壯大農產品加工流通業(yè)。引導企業(yè)到產地建設原料基地,、布局加工產能,，發(fā)展農產品初加工和精深加工。加強農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,，加快農村電子商務發(fā)展,。健全聯(lián)農帶農機制，把產業(yè)增值收益和就業(yè)崗位更多留在農村,、留給農民,。做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。依托田園風光,、鄉(xiāng)土文化、民俗風情等資源優(yōu)勢,，推動農業(yè)與旅游,、教育、康養(yǎng)等產業(yè)融合,，發(fā)展田園養(yǎng)生,、研學科普、民宿康養(yǎng)等休閑農業(yè)新業(yè)態(tài),。加快產業(yè)融合發(fā)展,。建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群等園區(qū),，推進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,，促進產鎮(zhèn)融合、產村融合,，形成“一縣一業(yè),、一鎮(zhèn)一特、一村一品”發(fā)展格局,。

　　（六）推進農業(yè)對外合作全方位展開,。堅持在開放中合作、在合作中共贏,，加快構建新型農業(yè)對外合作關系,，實現(xiàn)更高水平農業(yè)對外開放。推動農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展,。優(yōu)化農產品貿易布局,，實施農產品進口多元化戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢特色農產品出口,，創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)服務貿易,。培育國際大糧商和跨國農業(yè)企業(yè)集團，推進生產,、加工,、倉儲物流等全產業(yè)鏈協(xié)同布局。深化農業(yè)對外交流合作,。加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)多雙邊農業(yè)合作,，穩(wěn)步提升對外農業(yè)貿易投資水平。圍繞糧食安全,、氣候變化,、綠色發(fā)展等領域，加強全球農業(yè)科技合作,。積極參與全球糧農治理,，共同制定國際標準規(guī)則，增強我國農業(yè)國際影響力,。