農(nóng)辦機〔2022〕12號

　　農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定(以下簡稱“農(nóng)機鑒定”)是推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)及裝備的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)機械化管理工作的重要組成部分,，是農(nóng)機鑒定機構(gòu)依法履行的主要公益性職能,。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革精神，進一步提升農(nóng)機鑒定能力和服務(wù)效能，有力支撐《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》以及《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》的實施，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下,。

　　一、圍繞三農(nóng)工作重心,，明確重點任務(wù)

　　近年來,，各地、各農(nóng)機鑒定機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號),，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第3號)等相關(guān)制度規(guī)定,，不斷提升農(nóng)機鑒定服務(wù)能力，在支撐農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施,，促進農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣應(yīng)用等方面發(fā)揮了積極有效作用,。但是，隨著農(nóng)業(yè)機械化廣度深度不斷拓展,，一些地方農(nóng)機鑒定基礎(chǔ)條件不強,、能力不夠等矛盾不同程度顯現(xiàn)，一些農(nóng)機產(chǎn)品鑒定申請難,、鑒定慢等問題有待解決,。

　　“十四五”時期，三農(nóng)工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快,，農(nóng)機正由部分品種生產(chǎn)的局部需求轉(zhuǎn)變?yōu)榉N養(yǎng)加全鏈條的需求，從非剛性需求轉(zhuǎn)變?yōu)殡x不開還要好的剛性需求,。農(nóng)機鑒定工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署,，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,，以服務(wù)農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展,、支撐糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為目標(biāo),，以加快農(nóng)機科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推進農(nóng)機裝備補短板為導(dǎo)向,，以加強能力建設(shè),、完善技術(shù)體系、創(chuàng)新工作機制,、提升服務(wù)效能為著力點,，堅持依法依規(guī)、公正公開,、突出重點,、務(wù)實高效，加快建立健全資源共享,、優(yōu)勢互補,、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展,、能力完備的全國“一盤棋”農(nóng)機鑒定新格局,。要緊盯大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械的短板弱項，以及急需部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的重點機具,，增強農(nóng)機鑒定有效供給,；緊盯有效保障農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策實施，拓展農(nóng)機鑒定實施范圍,；緊盯制約農(nóng)機鑒定申請受理實施的堵點,、痛點、難點,，改革創(chuàng)新,，充分釋放農(nóng)機鑒定的空間、潛力,、活力,，全面提升農(nóng)機鑒定工作的規(guī)范性、供給的有效性,、服務(wù)的便利性,。

　　二、著力補齊短板,，完善鑒定大綱體系

　　農(nóng)機鑒定大綱是開展農(nóng)機鑒定工作的前提和依據(jù),。要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求，對照《農(nóng)業(yè)機械分類標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T1640-2021),，分區(qū)域,、分產(chǎn)業(yè)、分品種,、分環(huán)節(jié)梳理農(nóng)機鑒定大綱的缺項,、弱項,，廣泛調(diào)動各方面積極性，加強評價方法和手段的研究,，加快制修訂工作,，補齊短板弱項。到2025年底,，實現(xiàn)糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)所需機械的鑒定大綱全覆蓋,，畜牧業(yè)、漁業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等領(lǐng)域生產(chǎn)所需機械的鑒定大綱基本健全。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強督促指導(dǎo),，支持推動農(nóng)機鑒定機構(gòu)加快區(qū)域特色和創(chuàng)新產(chǎn)品的技術(shù)評價手段和方法研究,，科學(xué)制定專項鑒定大綱，積極推動省際互通互用,，為農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定推廣提供技術(shù)依據(jù),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站(以下簡稱“總站”)要加快推廣鑒定大綱制修訂步伐，加強專項鑒定大綱的備案指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，及時將專項鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱,。要堅持開門制修訂大綱，支持鼓勵生產(chǎn)企業(yè),、科研院所,、大專院校、行業(yè)協(xié)會承接參與農(nóng)機鑒定大綱制修訂工作,，凝聚各方力量,，挖掘社會潛力。要提升農(nóng)機鑒定大綱技術(shù)評價先進性要求,，強化實際生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和實地應(yīng)用場景下的考核和評價要求,，推動農(nóng)機裝備提質(zhì)提檔。要落實責(zé)任,，嚴(yán)格按照“誰組織誰負(fù)責(zé),、誰起草誰負(fù)責(zé)、誰評審誰負(fù)責(zé)”的原則,，強化大綱制修訂過程管理,，切實提高制修訂質(zhì)量。

　　三,、加強資源統(tǒng)籌,，增強鑒定供給服務(wù)能力

　　要切實樹立農(nóng)機鑒定工作全國“一盤棋”意識，強化部省之間,、省際之間,、農(nóng)機鑒定機構(gòu)與社會檢驗檢測機構(gòu)之間的協(xié)同配合，推進國家農(nóng)機鑒定中心,、區(qū)域性和專業(yè)性農(nóng)機鑒定站建設(shè),，多方面擴展鑒定資源，提升供給服務(wù)能力,?？傉疽浞职l(fā)揮國家支持的推廣鑒定引導(dǎo)調(diào)配作用，支持有條件的省級鑒定機構(gòu)承接鑒定任務(wù),。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對農(nóng)機鑒定機構(gòu)的建設(shè)和考核,，推動農(nóng)機鑒定機構(gòu)根據(jù)本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，積極承擔(dān)國家支持的推廣鑒定以及外省企業(yè)的產(chǎn)品鑒定任務(wù),，對省內(nèi)外企業(yè)提出的鑒定業(yè)務(wù)申請一視同仁,打破地方保護和人為分割,；指導(dǎo)農(nóng)機鑒定機構(gòu)建立急需急用機具鑒定的工作機制，依法依規(guī)開辟綠色通道,；鑒定能力薄弱的省份,，要積極將具備條件的社會力量發(fā)展成為指定的鑒定機構(gòu)。各農(nóng)機鑒定機構(gòu)要積極作為,、挖潛擴能,、合作提效，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求,，強化部省之間,、省際之間農(nóng)機鑒定機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，研究合作鑒定的措施和方式,，積極開展合作互助,，加快擴展提升農(nóng)機鑒定服務(wù)能力，為各地農(nóng)機企業(yè)申請鑒定提供有效服務(wù),；分區(qū)域,、分產(chǎn)業(yè)、分品種,、分環(huán)節(jié)梳理急需部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的機具鑒定需求,，按照依法依規(guī)、特事特辦,、急用先行的原則,，予以優(yōu)先鑒定；充分發(fā)揮社會檢驗檢測機構(gòu)在農(nóng)機鑒定工作中的作用,，科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機構(gòu)檢測結(jié)果,，有力有效擴充農(nóng)機鑒定能力。

　　四,、嚴(yán)格履職盡責(zé),，提升鑒定工作規(guī)范化水平

　　省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)農(nóng)機鑒定機構(gòu)落實好鑒定工作主體責(zé)任,，推動完善工作全流程內(nèi)控管理制度，強化管理要求,，明確管理責(zé)任,，狠抓過程監(jiān)管和制度落實，對不依法履職及違紀(jì)違規(guī)違法的農(nóng)機鑒定行為和人員要按規(guī)定予以嚴(yán)查,。各農(nóng)機鑒定機構(gòu)要加強作風(fēng)建設(shè),、完善管理制度，全面加強過程管理,，嚴(yán)格大綱備案審核,、嚴(yán)把申請受理環(huán)節(jié)、嚴(yán)控鑒定工作程序,，堅決防止非農(nóng)機類產(chǎn)品,、簡單拼湊等低水平產(chǎn)品通過鑒定，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩,、低水平重復(fù)產(chǎn)品申請鑒定,；加大對采信社會檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測結(jié)果審查力度，制定具體管理辦法,，進一步嚴(yán)格采信工作程序,，對工作不規(guī)范、出現(xiàn)問題較多的社會檢驗檢測機構(gòu)所出具的報告不予采信,；建立農(nóng)機鑒定異常情形發(fā)現(xiàn),、處理以及不通過產(chǎn)品通報機制，及時對問題報告進行全面評估,，加強鑒定工作信息公開和社會監(jiān)督,；加大獲證產(chǎn)品證后監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處與證書信息不一致等違規(guī)行為,，有效利用質(zhì)量調(diào)查和投訴處理等管理手段,，維護好農(nóng)機鑒定工作的權(quán)威性。

　　五,、加快信息化建設(shè),，提高鑒定工作效能

　　總站要不斷優(yōu)化完善全國農(nóng)機鑒定信息服務(wù)平臺功能，整合信息資源,，建立大數(shù)據(jù)庫,，推動全國農(nóng)機鑒定信息互聯(lián)互通。各省農(nóng)機鑒定機構(gòu)要加強本省農(nóng)機鑒定信息服務(wù)平臺建設(shè),，確保農(nóng)機鑒定申請,、發(fā)證、監(jiān)督、信息上傳,、問題處理等全流程有記錄,、能追溯，推動農(nóng)機鑒定服務(wù)事項“應(yīng)上盡上,、全程在線,、全面公開”，切實提高服務(wù)效能,。各農(nóng)機鑒定機構(gòu)要加快推動農(nóng)機鑒定信息服務(wù)平臺與其他農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)平臺信息的互聯(lián)互通，加快實現(xiàn)農(nóng)機鑒定與認(rèn)證,、購置與應(yīng)用補貼,、安全監(jiān)理、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)共享,，加強信息公開,，為農(nóng)業(yè)機械化管理工作提供有力支持；積極推進物聯(lián)網(wǎng),、移動通信,、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)機鑒定工作中的應(yīng)用，充分利用線上線下,、遠(yuǎn)程測試等信息化手段,，推動農(nóng)機鑒定工作更加科學(xué)、便捷,、高效,。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，切實加大支持保障力度

　　省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加強對農(nóng)機鑒定工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，加大對農(nóng)機鑒定機構(gòu)基礎(chǔ)條件建設(shè)和技術(shù)能力提升的支持，多渠道,、多舉措增加資金投入,，解決好鑒定能力不足和工作經(jīng)費短缺等重大問題，為農(nóng)機鑒定工作順利開展創(chuàng)造條件,；加強人才引進和培養(yǎng),，完善激勵機制，持續(xù)強化農(nóng)機鑒定人員隊伍建設(shè),；加強對農(nóng)機鑒定工作的監(jiān)督管理,，用好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼績效考核的指揮棒，引導(dǎo)推動農(nóng)機鑒定工作提能力,、優(yōu)服務(wù),、保供給，有力支撐農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展?？傉疽M一步發(fā)揮技術(shù)龍頭作用,，加強對各省農(nóng)機鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào),、技術(shù)培訓(xùn),、監(jiān)督管理等工作，促進農(nóng)機鑒定工作整體水平持續(xù)提升,。

　　　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　　 2022年10月11日