各市(地)、縣(市,、區(qū))農業(yè)農村局,、財政局：

　　為抓好今秋深松整地工作，充分發(fā)揮補助資金引領作用,，調動農民深松整地積極性,，實現(xiàn)生產力持續(xù)提高和生態(tài)環(huán)境不斷改善，現(xiàn)將《2022年黑龍江省深松整地補助實施方案》印發(fā)給你們,，請按照要求,，認真做好宣傳和落實工作。

　　黑龍江省農業(yè)農村廳  黑龍江省財政廳

　　2022年9月9日

　　2022年黑龍江省深松整地補助實施方案

　　深松整地是改善耕地質量,、提高土壤蓄水保墑能力的重要舉措,。為持續(xù)調動農民深松整地積極性，按照《財政部關于下達2022年農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金預算的通知》(財農〔2022〕35號)要求,，現(xiàn)制定《2022年黑龍江省深松整地補助實施方案》,。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念,，充分發(fā)揮補助資金的引導作用,。嚴格落實省委“領導責任、工作推進,、考核評價、督導問責”四個體系的工作要求,，努力推動農機深松整地技術的推廣應用,，提升地力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

　　二,、總體要求

　　(一)合理規(guī)劃，有序推進,。各地按照我省輪耕輪作制度要求,，合理規(guī)劃年度實施地塊及任務面積(不含農墾)，將省下達的年度深松整地補助計劃進行分解落實,。2021年已享受深松整地補助的地塊,，今年不再納入深松整地補助計劃。根據(jù)實際生產需要和技術要求,，推動耕地深松與保護性耕作等技術集成應用,、有效銜接。將苗期中耕深松與秋季指揮平臺監(jiān)測深松面積一并計入本地當年績效任務完成面積,。

　　(二)強化監(jiān)管,，保證質量。各地要按照先作業(yè)后補助,、先公示后兌付的方式,，有序組織深松整地作業(yè)。在本地當年深松補助區(qū)域內深松深度達到30厘米以上,，并經農機調度指揮平臺監(jiān)測作業(yè)合格,，經公示無異議后，方可享受作業(yè)補助,，確保深松作業(yè)質量合格,、面積準確。

　　(三)規(guī)范運作,，公開透明,。各地要將深松整地計劃補助面積、補助標準等信息面向社會公開,，將補助對象名單,、作業(yè)面積、補助金額等相關情況向社會進行公示,，做到公正,、公開,、透明，主動接受社會和群眾監(jiān)督,。

　　三,、補助計劃及資金下達

　　省農業(yè)農村廳根據(jù)國家和省確定的補助資金總額，結合各地深松整地補助面積申請,，綜合考慮各地可適宜深松整地面積及大豆種植面積,，確定全省計劃補助面積(附件1)，會同省財政廳報請省政府批準后,，將預撥補助資金下達到各地,。

　　四、補助對象及標準

　　補助對象為全省安裝深松整地監(jiān)測儀,，在本地當年深松補助區(qū)域內實施深松整地作業(yè)的農機戶,、現(xiàn)代農機合作社等農業(yè)社會化服務主體。經農機調度指揮平臺監(jiān)測作業(yè)合格,，公示無異議后,，每畝補助20元。鼓勵有條件的縣(市,、區(qū))適當增加投入,，擴大深松整地面積。

　　五,、組織作業(yè)

　　(一)各地要根據(jù)省下達的當年深松整地計劃補助面積,，合理確定農機深松整地作業(yè)實施區(qū)域，因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式和技術路線,。充分利用信息化監(jiān)測手段保證作業(yè)質量,，提高監(jiān)管工作效率。要盡量集中連片,，鼓勵擴大作業(yè)監(jiān)測范圍,。

　　(二)各地確定的當年計劃補助深松整地作業(yè)區(qū)域和具備深松整地檢測功能的機車(具)信息要向社會公開，鄉(xiāng)村,、農戶可在全省范圍內自主選擇深松作業(yè)者,。要對開展跨區(qū)作業(yè)的服務組織提供政策解讀、作業(yè)信息對接等服務保障,，確?？鐓^(qū)作業(yè)規(guī)范有序進行。

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會要組織作業(yè)者與計劃補助區(qū)域內的鄉(xiāng)村,、農戶搞好對接,，簽訂深松整地作業(yè)合同。要避免與沒有作業(yè)能力(自己沒有機具)的個人、組織或公司簽訂作業(yè)合同,?？h(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門要將已簽訂的作業(yè)合同存檔備案,，并及時將已簽訂作業(yè)合同的機車(具)信息報告到省農機調度指揮平臺,，對跨區(qū)作業(yè)服務組織的機車(具)信息不得以任何理由拒絕、推遲上報,。

　　(四)由于氣候或自然災害等不可抗力因素,，縣(市、區(qū))不能完成深松整地補助計劃的,，應及時向省農業(yè)農村廳報告；作業(yè)條件適宜,、有能力超額完成補助計劃的,，要事先與省農業(yè)農村廳溝通，在不超出全省補助計劃情況下予以調整,。

　　六,、補助程序

　　(一)縣(市、區(qū))組織核查,。深松整地開始作業(yè)后,，農業(yè)(農機)部門要指定專人，每天登陸農機指揮平臺查看已簽訂作業(yè)合同的機車作業(yè)記錄和質量分析,，做好每天的核查,、反饋記錄。發(fā)現(xiàn)機具作業(yè)圖像不清晰等檢測設備異常情況,，要立即通知機手,，不準擅自挪動、拆裝檢測儀部件,，并聯(lián)系售后盡快協(xié)調解決,。作業(yè)結束后，各地根據(jù)作業(yè)合同,，對照在農機調度指揮平臺上監(jiān)測到的深松整地作業(yè)合格面積,，指導作業(yè)者，在鄉(xiāng),、村配合下填寫《農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2),，初步確定擬補助面積和對象，在縣,、鄉(xiāng),、村同步公示7日。對有異議的，需進一步組織人工核查,，并與農機調度指揮平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)進行核對,。縣級將核查確定后的補助對象和面積上報市(地),。

　　(二)市(地)組織核定面積,。市(地)農業(yè)(農機)部門要對各縣(市、區(qū))上報的深松作業(yè)補助面積進行復核,，復核無異議后,，以正式文件報省農業(yè)農村廳備案，并將《市農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件3)和《深松整地工作總結》電子版以市(地)為單位于11月20日前統(tǒng)一報省農業(yè)農村廳農機處,，郵箱[email protected],。

　　(三)兌付補助資金。各地財政部門依據(jù)經公示無異議的深松整地完成面積,，按照農業(yè)(農機)部門提供《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》(附件4),，將補助資金發(fā)放給在本地當年深松補助區(qū)域內開展深松整地的作業(yè)者。沒有完成補助計劃的,，省級將收回剩余補助資金,，調劑給調整補助計劃后超額完成深松面積的縣(市、區(qū)),，據(jù)實結算,。

　　七、監(jiān)督管理

　　(一)強化領導,，落實責任,。各地要加強組織領導，農業(yè)(農機),、財政等部門要加強協(xié)調,、密切配合，分工負責本地深松整地宣傳發(fā)動,、監(jiān)督檢查,、審核驗收、資金兌付等重大事項決策,。

　　(二)加強指導,，提高質量。各地農業(yè)(農機)部門要開展深松整地作業(yè)規(guī)范,、操作技能,、維修保養(yǎng)等方面的培訓，提高駕駛人員素質,。要在深松作業(yè)開始前,，協(xié)調相關技術單位對深松監(jiān)測儀進行檢修和維護,，確保檢測設備處于完好狀態(tài)，實現(xiàn)精準監(jiān)測,。

　　(三)健全機制,，強化監(jiān)督。各地要建立健全相關規(guī)章制度,，嚴格履行補助程序,，堅持陽光操作，全面公開補助程序,、補助標準和補助方式,，強化實施過程監(jiān)管。要強化規(guī)矩意識,，加強補助資金兌付環(huán)節(jié)的風險防控,，嚴禁截留、挪用,、套取補助資金,，確保補助資金專款專用,。同一地塊深松補貼資金與秸桿翻埋等補助資金不得重復補貼。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人,，按照《財政違法行為處罰處分條例》和相關法律規(guī)定,，予以嚴肅處理。農機深松整地補助工作完成后,，農業(yè)(農機)管理部門要建立健全補助檔案,，規(guī)范管理深松整地補助工作。

　　(四)加強引導,，廣泛宣傳,。各地要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳深松整地補助政策,，營造良好的輿論氛圍,。通過舉辦農機深松整地現(xiàn)場會、深松整地機械演示會等形式,，大力宣傳深松整地在改善土壤結構,，提高經濟效益，保持生態(tài)環(huán)境,，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的作用,，進一步提高廣大農民開展深松整地積極性。要及時總結推廣各地的好經驗,、好做法,，推動深松整地工作深入開展,。

　　(五)強化績效管理。各地要嚴格按照省農業(yè)農村廳,、省財政廳下達的深松整地績效目標,，抓好落實，通過項目任務帶動擴大中耕深松整地實施面積,。要將績效目標完成情況,、資金使用管理情況、實施滿意度情況等納入?yún)^(qū)域農業(yè)生產發(fā)展績效考核指標體系,，在上報深松整地總結時一并上報績效自評材料,。

　　附件：1.2022年黑龍江省深松整地補助計劃表

　　2.農機深松整地作業(yè)驗收單

　　3.市農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表

　　4.縣(市、區(qū))農機深松整地作業(yè)補助資金明細表

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