各省,、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

　　推進(jìn)農(nóng)作物秸稈（以下簡(jiǎn)稱“秸稈”）綜合利用,，是提升耕地質(zhì)量,、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要舉措,。為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件“支持秸稈綜合利用”等部署要求,，現(xiàn)就做好2022年秸稈綜合利用工作通知如下。

　　一,、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，將秸稈綜合利用與年度三農(nóng)重點(diǎn)任務(wù)要求緊密結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先,、多措并舉,，完善秸稈綜合利用方式，建設(shè)一批全國(guó)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱“秸稈利用重點(diǎn)縣”）,，培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體,，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè),，健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣,、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制,，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

　　二,、年度目標(biāo)

　　2022年,，建設(shè)300個(gè)秸稈利用重點(diǎn)縣、600個(gè)秸稈綜合利用展示基地，全國(guó)秸稈綜合利用率保持在86%以上。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷健全,，秸稈利用市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大,，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷完善,，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，秸稈飼用轉(zhuǎn)化和清潔能源利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,，秸稈基料化,、原料化利用途徑不斷拓寬,。

　　三,、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）完善秸稈綜合利用方式,。結(jié)合資源稟賦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求等,，推進(jìn)適用的秸稈利用方式，促進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效,。

　　1.推進(jìn)秸稈變肥料還田,，提升耕地質(zhì)量。因地制宜示范推廣秸稈科學(xué)還田適用技術(shù),，形成適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn),、助力后茬作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈還田規(guī)程，推進(jìn)秸稈就近就地輕簡(jiǎn)化科學(xué)還田,，提高土壤鉀素利用率,，促進(jìn)農(nóng)田土壤固碳增匯，鞏固提升土地綜合生產(chǎn)能力,。

　　2.推進(jìn)秸稈變飼料養(yǎng)畜,，減少糧食消耗。推進(jìn)生物菌劑,、酶制劑,、飼料加工機(jī)械等應(yīng)用，加快秸稈青（黃）貯,、顆粒,、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值,，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè),。

　　3.推進(jìn)秸稈變能源降碳,，助力“雙碳”工作。積極有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料,、打捆直燃,、沼氣工程、熱解氣化等生物質(zhì)能利用,，提升農(nóng)村清潔用能比例,。在鄉(xiāng)村社區(qū),、園區(qū)以及公共機(jī)構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質(zhì)鍋爐供熱,、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式,。

　　4.推進(jìn)秸稈變基質(zhì)原料，培育富民產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì),、育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)等,，用于菌菇生產(chǎn)、集約化育苗,、無(wú)土栽培,、改良土壤等。鼓勵(lì)以秸稈為原料,，生產(chǎn)非木漿紙,、人造板材、復(fù)合材料等產(chǎn)品,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　（二）開展秸稈利用重點(diǎn)縣建設(shè),。結(jié)合秸稈利用潛力,、地方政府積極性等因素，優(yōu)先在秸稈資源量較大縣（市,、區(qū)）（見(jiàn)附件1）范圍內(nèi)遴選建設(shè)秸稈利用重點(diǎn)縣,，開展秸稈綜合利用整體推進(jìn)。

　　1.建設(shè)展示基地,。選擇基礎(chǔ)條件好的田塊（企業(yè)或主體）,，建設(shè)不少于2個(gè)秸稈綜合利用展示基地，示范展示秸稈利用新技術(shù)新成果,，推廣應(yīng)用可操作,、能落地的秸稈利用模式?；亟y(tǒng)一豎立“全國(guó)秸稈綜合利用展示基地”標(biāo)牌（見(jiàn)附件2）,。

　　2.培育市場(chǎng)化主體。按照合理運(yùn)輸半徑,，建設(shè)縣有龍頭企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范收儲(chǔ)組織、村有固定秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)的收儲(chǔ)運(yùn)體系,，推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、市場(chǎng)化。培育設(shè)備適用,、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場(chǎng)主體,。

　　3.開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。對(duì)區(qū)域主要農(nóng)作物草谷比,、可收集系數(shù)進(jìn)行調(diào)查測(cè)算,，為秸稈資源臺(tái)賬關(guān)鍵系數(shù)調(diào)查核算提供基礎(chǔ)支撐。還田比例超過(guò)40%以上的秸稈利用重點(diǎn)縣,，結(jié)合主要種植模式,，布設(shè)不少于1個(gè)秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展秸稈還田效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),。

　　4.打造典型模式,。在縣域范圍內(nèi)，圍繞秸稈沃土,、產(chǎn)業(yè)化利用,、能源化利用、全量利用,、與其他廢棄物協(xié)同利用等進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐,，打造一批秸稈綜合利用典型模式。支持有基礎(chǔ),、有意愿的秸稈利用重點(diǎn)縣,，探索建立以綠色低碳為導(dǎo)向的秸稈生態(tài)補(bǔ)償制度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資源臺(tái)賬建設(shè),。完善秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法，健全國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)秸稈資源數(shù)據(jù)平臺(tái),，進(jìn)一步摸清秸稈資源底數(shù),，掌握利用情況，為各級(jí)政府制定秸稈綜合利用,、規(guī)劃布局,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策提供支撐。

　　1.及時(shí)采集上報(bào)數(shù)據(jù),。以縣為單元,，嚴(yán)格按照調(diào)查技術(shù)要求和流程，扎實(shí)推進(jìn)秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)采集,、上報(bào),，在要求時(shí)限內(nèi)通過(guò)“農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)”完成本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）秸稈產(chǎn)生與利用數(shù)據(jù)報(bào)送,。

　　2.認(rèn)真開展核查數(shù)據(jù),。采取電話抽查、交叉互檢,、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,，對(duì)秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)。對(duì)于核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)整改,，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。

　　3.充分發(fā)掘利用數(shù)據(jù),。加強(qiáng)對(duì)秸稈產(chǎn)生與利用數(shù)據(jù)的挖掘,，推動(dòng)多角度、多維度的數(shù)據(jù)展示和分析應(yīng)用,，充分發(fā)揮臺(tái)賬數(shù)據(jù)在明確發(fā)展目標(biāo)、制定實(shí)施方案,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、培育市場(chǎng)主體、加快收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)等方面的重要作用,。

　　四,、有關(guān)要求

　　各地要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于秸稈綜合利用新部署新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路,，加大扶持力度,，加快構(gòu)建政府有效引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)推進(jìn),、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用新格局,。

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任,。2022年中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金對(duì)秸稈綜合利用工作給予支持,，并作為約束性任務(wù)進(jìn)行安排部署。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確責(zé)任分工,，細(xì)化工作安排，落實(shí)任務(wù)要求（見(jiàn)附件3）,。各秸稈利用重點(diǎn)縣要加強(qiáng)組織推動(dòng),，細(xì)化任務(wù)分解，實(shí)化工作舉措,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地,。加強(qiáng)與黑土地保護(hù)工程,、東北黑土地保護(hù)性耕作等政策的銜接配合，推動(dòng)政策同向用力,、整體聯(lián)動(dòng),。

　　（二）編好實(shí)施方案,。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照年度總體任務(wù)安排,，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，編制省級(jí)年度秸稈綜合利用實(shí)施方案,，并于2022年4月30日前報(bào)送至我部科技教育司,。各秸稈利用重點(diǎn)縣要制定縣級(jí)年度秸稈綜合利用實(shí)施方案，明確工作目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù),、主要措施、資金使用等,，報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門備案,。 

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立省級(jí)秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組,，為秸稈綜合利用政策制定、任務(wù)落實(shí)提供決策咨詢服務(wù),，對(duì)年度任務(wù)實(shí)施提供精準(zhǔn)指導(dǎo),，開展重大問(wèn)題調(diào)研并提出解決措施建議。各秸稈利用重點(diǎn)縣組建本縣秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組,，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn),，推動(dòng)技術(shù)集成示范應(yīng)用。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),。認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效做法，大力推廣典型模式和創(chuàng)新機(jī)制,，樹立發(fā)展標(biāo)桿,。充分利用廣播、電視,、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站,、微信、微短視頻等新媒體,，多角度,、全方位進(jìn)行科普宣傳。分層次、分環(huán)節(jié),、分對(duì)象組織開展經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩,，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，引領(lǐng)提升各地秸稈綜合利用水平,。

　　五,、聯(lián)系方式

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司  謝駕陽(yáng)  010–59193068

　　附件：1.秸稈資源量較大縣（市、區(qū)）名單          

　　             2.2022年全國(guó)秸稈綜合利用展示基地標(biāo)牌樣式 

　　　             　3.2022年各省秸稈綜合利用任務(wù)要求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2022年4月13日