變型拖拉機是江蘇省道路交通安全重大風(fēng)險隱患,，是全省重大共性安全問題,。2008年**高峰發(fā)牌發(fā)證數(shù)達(dá)20.8萬臺,，2019年底擁有2419臺,。2019年11月開展省農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治以來，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患”重要指示精神,，堅決落實省委省政府決策部署,，動真碰硬，迎難而上,，扎實推進變拖加速報廢淘汰,，著力預(yù)防較大以上事故發(fā)生，“一年小灶”取得顯著成效,。截至11月26日,，該省注冊登記的變拖全部“清零”,，實現(xiàn)歷史性突破,，比全國計劃提前5年實現(xiàn)“清零”目標(biāo)。

　　一,、堅定整治決心,，強化行政推動

　　列為重大隱患風(fēng)險。2019年上半年,，省政府,、省安委辦先后兩次將變拖安全隱患作為農(nóng)機行業(yè)突出共性問題向各市政府、各市安委辦交辦,?！妒∞r(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)專項整治實施方案》將“本省牌證的變型拖拉機未按規(guī)定注銷、報廢”作為整治重點,。在省安全生產(chǎn)第七督導(dǎo)組指導(dǎo)下,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定今年年內(nèi)存量變拖“清零”目標(biāo)。全省上下將變拖“清零”作為農(nóng)機專項整治頭等大事,，思想高度統(tǒng)一,，掛圖作戰(zhàn)，扎實推進,。

　　納入安全生產(chǎn)評價體系,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將變拖報廢“清零”納入2020年江蘇省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作評價內(nèi)容，對每市明確一名督導(dǎo)員,，每月開展集中督導(dǎo)或常態(tài)化督導(dǎo),，廳分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度“清零”情況，對工作進度慢的地區(qū)印發(fā)變拖“清零”督導(dǎo)通知,，重點幫助協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題,。通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作動態(tài)》,，定期向各市政府通報變拖報廢“清零”進度，促進各地持續(xù)加大工作力度,，整體加快“清零”步伐,。不少市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就變拖報廢“清零”工作作出批示，明確變拖整治專班,，推動變拖報廢“清零”工作,。

　　推行變拖限行禁行制度。2019年,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省公安廳聯(lián)合印發(fā)通知，在全省深入開展變拖專項整治,，加速變拖報廢淘汰,，規(guī)范變拖道路通行秩序。部分地區(qū)由當(dāng)?shù)卣蚬驳榷嗖块T聯(lián)合發(fā)布通告,，科學(xué)劃設(shè)變拖禁行區(qū)域,、限制通行路段時段，壓縮變拖生存空間,。全省13個市中,，南京、無錫,、徐州,、蘇州、南通,、連云港等市出臺全市變拖限行禁行規(guī)定,。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)法檢查,，查治違法行為

　　開展系列執(zhí)法行動,。2020年，全省先后部署開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“鐵牛衛(wèi)士”集中整治攻堅,、春季“三查一禁”,、秋季“兩打一清”系列執(zhí)法行動，都將整治變拖違法使用作為重點內(nèi)容,，加速清理我省存量管理變拖,。各地農(nóng)機安全執(zhí)法人員加強農(nóng)田場院執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲查處變拖逾期未檢驗,、無證駕駛,、使用假冒或失效拖拉機號牌等行為，以高壓嚴(yán)管的態(tài)勢堅持做到“應(yīng)立盡立,、應(yīng)罰盡罰”,。

　　密切警農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法,。我省公安機關(guān)交管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各司其職、各負(fù)其責(zé),，形成拖拉機道路交通安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。在全國率先實施警農(nóng)信息互通，實現(xiàn)拖拉機及駕駛?cè)伺谱C管理信息,、道路交通違法信息共享,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交管部門，針對變拖通行密集的路段,、時段,，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，不少地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,，定期組成聯(lián)合執(zhí)法組,，實現(xiàn)即查即改，高效聯(lián)勤聯(lián)動,。

　　三,、實施報廢補償，注重政策引導(dǎo)

　　爭取提前報廢補償政策,。2020年存量變拖中有三分之二未達(dá)強制報廢年限,。各地積極主動向當(dāng)?shù)卣畢R報,，爭取財政部門安排提前報廢補償專項資金,，根據(jù)變拖使用年限、安全狀況,，實施差異化報廢補償標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)動機主提前報廢變拖的自覺性、積極性,，引導(dǎo)更新安全環(huán)保的低速貨車等替代產(chǎn)品,。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年,，全省共落實存量變拖提前報廢補償資金1100多萬元,。

　　提供周到便民服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化服務(wù)意識,，向前一步,，主動作為。工作人員深入到報廢回收企業(yè),，現(xiàn)場提供變拖報廢查驗,、辦理注銷和報廢補貼等一站式服務(wù)，為機主提供便利,。對無法正常行駛的變拖,，幫助聯(lián)系專用拖車,，對異地作業(yè)返程不便的，報銷交通費或安排車輛免費送達(dá),。細(xì)致周到的人性化服務(wù),，得到廣大變拖機主的理解配合，增加了農(nóng)民群眾的獲得感,。

　　四,、廣泛宣傳發(fā)動，跟蹤落實到位

　　營造變拖整治氛圍,。2020年,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)民工學(xué)法活動周等活動,，將變拖整治作為重點宣傳內(nèi)容,。各地通過廣播電視、標(biāo)語橫幅,、“平安農(nóng)機通”等靈活多樣的形式,，采取“以案釋法”、事故警示等方式,，廣泛宣傳農(nóng)機安全知識,、變拖違法危害、限行禁行規(guī)定和報廢補償政策,，動員群眾舉報變拖相關(guān)違法行為,，營造變拖整治的濃厚氛圍。“變拖是隱患,，必須要淘汰”的理念得到變拖機主和群眾的普遍認(rèn)同,。

　　“一對一”緊盯不放。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揚“鐵腳板”的韌勁,，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員,、村農(nóng)機安全協(xié)管員、農(nóng)機網(wǎng)格員作用,，進村入戶,，定人盯機，逐臺上門走訪,，跟蹤宣傳引導(dǎo),，有的變拖機主主動遞交提前報廢書面申請。面對**后的“硬骨頭”,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將變拖年內(nèi)“清零”作為必須完成的“硬任務(wù)”,，每周分市、縣在全省通報“清零”進度；相關(guān)市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐臺包干,，分解到人，立下“軍令狀”,。有的工作人員兩個多月沒休一天假,，國慶長假天天加班；有的為一臺變拖連續(xù)幾天多次上門,，向機主耐心勸導(dǎo),；有的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管局長帶隊，赴外省找到在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的變拖和機主,，曉之以理,，動之以情。在全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的艱苦努力下,，變拖報廢注銷工作得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可與支持,，率先在全國打贏了這場有溫度的變拖“清零”攻堅戰(zhàn)。