近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),。

　　《意見》指出,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，形成產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好,、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局,。

　　《意見》提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,，加強良種培育與推廣,，實施生豬良種補貼和牧區(qū)畜牧良種補貼,。健全飼草料供應(yīng)體系，因地制宜推行糧改飼,。提升畜牧業(yè)機械化水平,，將養(yǎng)殖場(戶)購置農(nóng)機裝備按規(guī)定納入補貼范圍。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展,。

　　《意見》提出，要持續(xù)推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,，對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場(戶)實行登記管理,，不需申領(lǐng)排污許可證。支持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等在種植業(yè)生產(chǎn)中施用糞肥,，促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

　　《意見》強調(diào),，各省(自治區(qū),、直轄市)人民政府對本地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場供應(yīng)負(fù)總責(zé),，鼓勵主銷省份探索通過資源環(huán)境補償,、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式支持主產(chǎn)省份發(fā)展畜禽生產(chǎn)，推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制,。保障畜牧業(yè)發(fā)展用地,，養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理,、檢驗檢疫,、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,，可以使用一般耕地,，不需占補平衡。繼續(xù)實施生豬,、牛羊調(diào)出大縣獎勵政策,，通過政府購買服務(wù)方式支持動物防疫社會化服務(wù)。通過中央財政轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有渠道,，加強對生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸配送體系建設(shè)的支持,。強化市場調(diào)控，完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制,。落實“放管服”改革措施,，簡化審批程序，推進“一窗受理”,。

　　以下是《意見》全文：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2020〕31號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

　　畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè),，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來,，我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強,，在保障國家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,、促進農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮了重要作用,，但也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、支持保障體系不健全,、抵御各種風(fēng)險能力偏弱等突出問題,。為促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出如下意見。

　　一,、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，牢固樹立新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化科技創(chuàng)新,、政策支持和法治保障,，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系,，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局,，更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費需求,。

　　(二)基本原則,。

　　堅持市場主導(dǎo)。以市場需求為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，消除限制畜牧業(yè)發(fā)展的不合理壁壘，增強畜牧業(yè)發(fā)展活力,。

　　堅持防疫優(yōu)先,。將動物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和防治人畜共患病的第一道防線，著力加強防疫隊伍和能力建設(shè),，落實政府和市場主體的防疫責(zé)任,，形成防控合力。

　　堅持綠色發(fā)展,。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力,、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護,，促進可持續(xù)發(fā)展,。

　　堅持政策引導(dǎo)。更好發(fā)揮政府作用,，優(yōu)化區(qū)域布局,，強化政策支持，加快補齊畜牧業(yè)發(fā)展的短板和弱項,，加強市場調(diào)控,，保障畜禽產(chǎn)品有效供給。

　　(三)發(fā)展目標(biāo),。畜牧業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高,，動物疫病防控能力明顯增強，綠色發(fā)展水平顯著提高,，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升,。豬肉自給率保持在95%左右,，牛羊肉自給率保持在85%左右,，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實現(xiàn)基本自給,。到2025年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污綜合利用率分別達到70%以上和80%以上，到2030年分別達到75%以上和85%以上,。

　　二,、加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系

　　(四)加強良種培育與推廣。繼續(xù)實施畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機制,，重點開展白羽肉雞育種攻關(guān),，推進瘦肉型豬本土化選育，加快牛羊?qū)ｉT化品種選育,，逐步提高核心種源自給率,。實施生豬良種補貼和牧區(qū)畜牧良種補貼，加快優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用,。強化畜禽遺傳資源保護,，加強國家級和省級保種場、保護區(qū),、基因庫建設(shè),，推動地方品種資源應(yīng)保盡保、有序開發(fā),。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委、科技部,、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，地方人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需地方人民政府落實,，不再列出)

　　(五)健全飼草料供應(yīng)體系,。因地制宜推行糧改飼，增加青貯玉米種植,，提高苜蓿,、燕麥草等緊缺飼草自給率，開發(fā)利用雜交構(gòu)樹,、飼料桑等新飼草資源,。推進飼草料專業(yè)化生產(chǎn)，加強飼草料加工,、流通,、配送體系建設(shè)。促進秸稈等非糧飼料資源高效利用,。建立健全飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫,，全面推廣飼料精準(zhǔn)配方和精細加工技術(shù)。加快生物飼料開發(fā)應(yīng)用,，研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑,。調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，促進玉米,、豆粕減量替代,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委,、科技部,、財政部,、國務(wù)院扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)提升畜牧業(yè)機械化水平。制定主要畜禽品種規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范,，推進養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備的集成配套。落實農(nóng)機購置補貼政策,，將養(yǎng)殖場(戶)購置自動飼喂,、環(huán)境控制、疫病防控,、廢棄物處理等農(nóng)機裝備按規(guī)定納入補貼范圍,。遴選推介一批全程機械化養(yǎng)殖場和示范基地。提高飼草料和畜禽生產(chǎn)加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施裝備自主研發(fā)能力,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。因地制宜發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖,，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件,，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平,。加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場發(fā)展,，鼓勵其以產(chǎn)權(quán)、資金,、勞動,、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶,，開展合作和聯(lián)合經(jīng)營,。鼓勵畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，與養(yǎng)殖專業(yè)合作社,、家庭牧場緊密合作,，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù),、統(tǒng)一營銷,、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式,，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。完善畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理規(guī)程,，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé))

　　(八)扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展,。加強對中小養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，不得以行政手段強行清退,。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,，帶動中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升市場競爭力,。加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè),，健全社會化服務(wù)體系，培育壯大畜牧科技服務(wù)企業(yè),，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育,、飼料營養(yǎng)、疫病檢測診斷治療,、機械化生產(chǎn),、產(chǎn)品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務(wù),。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、建立健全動物防疫體系

　　(九)落實動物防疫主體責(zé)任,。依法督促落實畜禽養(yǎng)殖,、販運、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動物防疫主體責(zé)任,。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)改善動物防疫條件,，嚴(yán)格按規(guī)定做好強制免疫、清洗消毒,、疫情報告等工作,。建立健全畜禽販運和運輸車輛監(jiān)管制度，對運輸車輛實施備案管理,，落實清洗消毒措施,。督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)和屠宰廠(場)配備相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，依法落實疫病自檢,、報告等制度,。加強動物疫病防控分類指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)推廣一批行之有效的防控模式,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、交通運輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)提升動物疫病防控能力。落實地方各級人民政府防疫屬地管理責(zé)任,，完善部門聯(lián)防聯(lián)控機制,。強化重大動物疫情監(jiān)測排查，建立重點區(qū)域和場點入場抽檢制度。健全動物疫情信息報告制度,，加強養(yǎng)殖,、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動物疫病信息管理,。完善疫情報告獎懲機制,，對疫情報告工作表現(xiàn)突出的給予表彰，對瞞報,、漏報,、遲報或阻礙他人報告疫情的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。實施重大動物疫病強制免疫計劃,，建立基于防疫水平的養(yǎng)殖場(戶)分級管理制度,。加強口岸動物疫情防控工作，進一步提升口岸監(jiān)測,、檢測,、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)厲打擊收購,、販運,、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、公安部,、交通運輸部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)建立健全分區(qū)防控制度,。加快實施非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控,，落實省際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好動物疫病防控,、畜禽及畜禽產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管和市場供應(yīng)等工作,。統(tǒng)一規(guī)劃實施畜禽指定通道運輸。支持有條件的地區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū),。推進動物疫病凈化,，以種畜禽場為重點，優(yōu)先凈化垂直傳播性動物疫病,，建設(shè)一批凈化示范場,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委,、交通運輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)提高動物防疫監(jiān)管服務(wù)能力,。加強動物防疫隊伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源,，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu),，加強動物疫病防控實驗室,、邊境監(jiān)測站,、省際公路檢查站和區(qū)域洗消中心等建設(shè)。在生豬大縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃,。保障村級動物防疫員合理勞務(wù)報酬,。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用,，支持其開展動物防疫和疫病診療活動,。鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動物防疫服務(wù)團隊,，提供“一條龍”,、“菜單式”防疫服務(wù)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央編辦,、國家發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四,、加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系

　　(十三)提升畜禽屠宰加工行業(yè)整體水平。持續(xù)推進生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵地方新建改建大型屠宰自營企業(yè),，加快小型屠宰場點撤停并轉(zhuǎn)。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,，實施生豬屠宰企業(yè)分級管理,。鼓勵大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)開展養(yǎng)殖,、屠宰,、加工、配送,、銷售一體化經(jīng)營,，提高肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平。推動出臺地方性法規(guī),，規(guī)范牛羊禽屠宰管理,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)加快健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系,。引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移,，推動畜禽就地屠宰，減少活畜禽長距離運輸。鼓勵屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫,、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施,，配置冷鏈運輸設(shè)備。推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系,，拓展銷售網(wǎng)絡(luò),，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。規(guī)范活畜禽跨區(qū)域調(diào)運管理,，完善“點對點”調(diào)運制度,。倡導(dǎo)畜禽產(chǎn)品安全健康消費，逐步提高冷鮮肉品消費比重,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委、交通運輸部,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)提升畜牧業(yè)信息化水平,。加強大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用,，提高圈舍環(huán)境調(diào)控,、精準(zhǔn)飼喂、動物疫病監(jiān)測,、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平,。加快畜牧業(yè)信息資源整合，推進畜禽養(yǎng)殖檔案電子化,，全面實行生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報,。實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。支持第三方機構(gòu)以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，為養(yǎng)殖場(戶)提供技術(shù),、營銷和金融等服務(wù)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委,、國家統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,。擴大肉品進口來源國和進口品種,，適度進口優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品，補充和調(diào)劑國內(nèi)市場供應(yīng),。穩(wěn)步推進畜牧業(yè)對外投資合作,，開拓多元海外市場,，擴大優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品出口。深化對外交流,，加強先進設(shè)施裝備,、優(yōu)良種質(zhì)資源引進，開展動物疫苗科研聯(lián)合攻關(guān),。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委、科技部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五,、持續(xù)推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

　　(十七)大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,。支持符合條件的縣(市、區(qū),、旗)整縣推進畜禽糞污資源化利用,，鼓勵液體糞肥機械化施用。對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場(戶)實行登記管理,，不需申領(lǐng)排污許可證,。完善畜禽糞污肥料化利用標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等在種植業(yè)生產(chǎn)中施用糞肥,。統(tǒng)籌推進病死豬牛羊禽等無害化處理，完善市場化運作模式,，合理制定補助標(biāo)準(zhǔn),，完善保險聯(lián)動機制。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十八)促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,。加強農(nóng)牧統(tǒng)籌,，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。農(nóng)區(qū)要推進種養(yǎng)結(jié)合,，鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場(戶),，促進糞肥還田，加強農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用,。農(nóng)牧交錯帶要綜合利用飼草,、秸稈等資源發(fā)展草食畜牧業(yè)，加強退化草原生態(tài)修復(fù),，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力,。草原牧區(qū)要堅持以草定畜,，科學(xué)合理利用草原，鼓勵發(fā)展家庭生態(tài)牧場和生態(tài)牧業(yè)合作社,。南方草山草坡地區(qū)要加強草地改良和人工草地建植,，因地制宜發(fā)展牛羊養(yǎng)殖。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)全面提升綠色養(yǎng)殖水平,?？茖W(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配,。缺水地區(qū)要發(fā)展羊,、禽、兔等低耗水畜種養(yǎng)殖,，土地資源緊缺地區(qū)要采取綜合措施提高養(yǎng)殖業(yè)土地利用率,。嚴(yán)格執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范，依法加強飼料中超劑量使用銅,、鋅等問題監(jiān)管,。加強獸用抗菌藥綜合治理，實施動物源細菌耐藥性監(jiān)測,、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動,。建立畜牧業(yè)綠色發(fā)展評價體系，推廣綠色發(fā)展配套技術(shù),。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六,、保障措施

　　(二十)嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府對本地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn),、保障肉蛋奶市場供應(yīng)負(fù)總責(zé),，制定發(fā)展規(guī)劃，強化政策措施,，不得超越法律法規(guī)規(guī)定禁養(yǎng)限養(yǎng),。加強“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。鼓勵主銷省份探索通過資源環(huán)境補償,、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式支持主產(chǎn)省份發(fā)展畜禽生產(chǎn),，推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制。(國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十一)保障畜牧業(yè)發(fā)展用地,。按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),，結(jié)合地方國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求,。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理,、檢驗檢疫、清洗消毒,、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,，可以使用一般耕地，不需占補平衡,。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但須補劃,。加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持,，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。鼓勵節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地,，提高土地利用效率,。(自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十二)加強財政保障和金融服務(wù)。繼續(xù)實施生豬,、牛羊調(diào)出大縣獎勵政策,。通過政府購買服務(wù)方式支持動物防疫社會化服務(wù)。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水,、用電優(yōu)惠政策。通過中央財政轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有渠道,，加強對生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸配送體系建設(shè)的支持,。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索推進土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍,、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款,，支持具備活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險可控原則,，積極穩(wěn)妥開展活畜禽抵押貸款試點,。大力推進畜禽養(yǎng)殖保險，鼓勵有條件的地方自主開展畜禽養(yǎng)殖收益險,、畜產(chǎn)品價格險試點,，逐步實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵社會資本設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金,。(財政部,、銀保監(jiān)會,、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十三)強化市場調(diào)控,。依托現(xiàn)代信息技術(shù),，加強畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時,、準(zhǔn)確發(fā)布信息,，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制,，緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動,。各地根據(jù)需要研究制定牛羊肉等重要畜產(chǎn)品保供和市場調(diào)控預(yù)案。(國家發(fā)展改革委,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十四)落實“放管服”改革措施,。推動修訂畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī),，提高畜牧業(yè)法制化水平。簡化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價,、動物防疫條件審查,、種畜禽進出口等審批程序，縮短審批時間,，推進“一窗受理”,，強化事中事后監(jiān)管。(司法部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　國務(wù)院辦公廳

　　2020年9月14日

　　(此件公開發(fā)布）