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全面遏制耕地非農(nóng)化
毫不松懈地抓糧食生產(chǎn),,切實(shí)保護(hù)好耕地,要全面遏制耕地非農(nóng)化,,防止耕地過度非糧化,。在農(nóng)村土地制度改革中,必須守住耕地紅線不突破這條原則,,不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實(shí),。要加快中低產(chǎn)田改造這一糧食生產(chǎn)“硬件”建設(shè),努力把中低產(chǎn)田建成旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,,也要在加強(qiáng)地力提升這一“軟件”方面下功夫,努力提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,。
日前,習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出,,“我十分關(guān)心糧食生產(chǎn)和安全”,,并就加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)好、利用好黑土地提出明確要求,。筆者認(rèn)為,,落實(shí)好這一重要講話精神,關(guān)鍵是把糧食產(chǎn)能保護(hù)好,,把藏糧于地戰(zhàn)略實(shí)施好,。毫不松懈地抓糧食生產(chǎn),切實(shí)保護(hù)好耕地,,要全面遏制耕地非農(nóng)化,,防止耕地過度非糧化。
對(duì)擁有14億人口的大國來說,,糧食安全具有極端重要性,,是治國理政的頭等大事。近年來,,我國糧食總產(chǎn)連續(xù)5年保持在1.3萬億斤以上,,耕地的貢獻(xiàn)功不可沒,。然而,,耕地的資源約束也越來越明顯,糧食種植面積擴(kuò)大的空間越來越小,。對(duì)標(biāo)糧食安全的硬要求,,耕地保護(hù)和利用問題值得高度關(guān)注,。當(dāng)前,國外新冠肺炎疫情仍在蔓延,,我國又正值全面建成小康社會(huì)收官之年,,在耕地問題上更要把保險(xiǎn)系數(shù)打得高一些。
保護(hù)好利用好耕地,,要懲處違法違規(guī)侵占耕地行為,。耕地是我國**為寶貴的資源,也是糧食安全的物質(zhì)依托,。農(nóng)民可以兼業(yè)化,、非農(nóng)化,但耕地不能非農(nóng)化,,當(dāng)前特別要強(qiáng)化對(duì)永久基本農(nóng)田和東北黑土地的特殊保護(hù),。在農(nóng)村土地制度改革中,必須守住耕地紅線不突破這條原則,,不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實(shí),。在耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施過程中,要杜絕占多補(bǔ)少,、占優(yōu)補(bǔ)劣,、占水田補(bǔ)旱地現(xiàn)象。在工商資本下鄉(xiāng)租地時(shí),,要警惕其在土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè),,防止出現(xiàn)“有實(shí)力租地、無定力種田”現(xiàn)象,。
保護(hù)好利用好耕地,,要守好耕地質(zhì)量紅線。耕地質(zhì)量高低關(guān)系糧食產(chǎn)能是否可持續(xù)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)劣,。既要加快中低產(chǎn)田改造這一糧食生產(chǎn)“硬件”建設(shè),,努力把中低產(chǎn)田建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,,也要在加強(qiáng)地力提升這一“軟件”方面下功夫,,通過土壤改良、培肥地力,、耕地修復(fù)等,,努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,。農(nóng)民是利用耕地的主體,,也是**終受益者。要鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)土地的保護(hù)性耕作,主動(dòng)對(duì)實(shí)施土壤保護(hù)和其他生態(tài)保護(hù)的地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,,充分激發(fā)農(nóng)民在土地保護(hù),、提高地力方面的積極性。
保護(hù)好利用好耕地,,要防止到處調(diào)減糧食播種面積,。2010年到2018年,我國糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重基本穩(wěn)定在70%,。這一時(shí)期,,玉米播種面積由5.24億畝增長到6.32億畝,小麥和稻谷的播種面積保持穩(wěn)定,。2019年,,我國糧食播種面積達(dá)17.41億畝,比2010年多,,但比2016年少了4000多萬畝,。今年,國家將糧食生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)到省級(jí)人民政府,,要求各省份糧食播種面積保持基本穩(wěn)定,。這啟示我們,無論農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么改,,無論農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整優(yōu)化,,都要確保糧食面積穩(wěn)定。
目前,,新修訂的土地管理法已經(jīng)實(shí)施逾半年,,全國永久基本農(nóng)田劃定也早已完成。不過,,我國人均耕地少,、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情很長時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變,,而且伴隨人口增長和城鎮(zhèn)化推進(jìn),,糧食需求量呈剛性上升趨勢。這樣的國情農(nóng)情,,決定了我國耕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,,必須像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。強(qiáng)化耕地管控性保護(hù),,從源頭上嚴(yán)控建設(shè)占用耕地,;強(qiáng)化耕地建設(shè)性保護(hù),推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)和提升,;強(qiáng)化耕地激勵(lì)性保護(hù),,健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。唯有如此,才能為子孫后代留下倉箱可期的良田沃土,。
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