近日,，市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于深挖潛力促進(jìn)農(nóng)民多渠道持續(xù)增收的具體措施》(以下簡稱《措施》)，以此加快培育農(nóng)民收入新增長點,，鞏固農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收良好形勢。

　　近日,，黔江區(qū)中塘鎮(zhèn)雙石村,，村民正在采摘春茶。記者龍帆攝

　　這助農(nóng)鼓起錢袋子的《措施》到底有哪些干貨,？能為全市農(nóng)民帶來哪些利好,？農(nóng)民該抓住哪些方面的增收機(jī)遇？　4月16日,，市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉接受了重慶日報記者的專訪，并對《措施》進(jìn)行詳細(xì)解讀：“《措施》堅持‘農(nóng)外損失農(nóng)內(nèi)補,、當(dāng)期損失全年補’,，6個方面22條增收措施，條條都是干貨,！”

　　1,、拓展農(nóng)民經(jīng)營收入

　　今年新增生豬產(chǎn)能200萬頭、增種春季速生蔬菜10萬畝,、推動科技助農(nóng)增值增效,。

　　家庭經(jīng)營是農(nóng)民收入的重要來源。去年,，我市農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入為5210元,。路偉介紹，我市此次發(fā)布的《措施》提出深度挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈增值潛力,，緊扣特色產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、科技服務(wù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營重點領(lǐng)域提出了6條舉措，大力培育農(nóng)民家庭經(jīng)營收入新的增長點,?！?/p>

　　“增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，必須做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量,、提質(zhì)兩篇文章,。因此，必須大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),。”路偉介紹,，我市今年要大力提速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，今年新增生豬產(chǎn)能200萬頭,；加強蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化改造,，增種春季速生蔬菜10萬畝；持續(xù)加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證和市場開拓,，力爭新認(rèn)證產(chǎn)量30萬噸等,。　

　　與此同時,，我市還要大力發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,，實施家庭農(nóng)場培育計劃，全面實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,，推進(jìn)產(chǎn)銷對接擴(kuò)大銷售,，帶動農(nóng)戶增收；培育壯大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地加工,，鼓勵農(nóng)民組建專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品清洗,、包裝、冷藏保鮮等產(chǎn)地加工及配套服務(wù)組織,，重點推進(jìn)柑橘商品化處理率力爭達(dá)到10%,，提升柑橘品質(zhì)，增加銷售收入,，擴(kuò)大蔬菜,、水果等產(chǎn)地加工、冷鏈物流及分揀精揀等服務(wù),?！?/p>

　　除此之外，我市還將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),，今年開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積1000萬畝以上,，畝均節(jié)本增效30元以上；加強農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)，新組建糧油,、生豬,、蔬菜、蜂業(yè)等4個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊,，推動科技助農(nóng)增值增效,；抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物防治,，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)防汛抗旱,、森林防火，**大限度減少災(zāi)害損失,。

　　2,、增加農(nóng)民務(wù)工收入

　　今年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在820萬人左右、新增階段性就業(yè)5萬人,、推出1萬個農(nóng)村公益性崗位,。　

　　“近年來,，工資收入在農(nóng)民收入中的占比逐年提高,，已超過三成，工資收入增長成為農(nóng)民增收的主渠道,。”路偉介紹,，這次突如其來的新冠肺炎疫情，使我市常年在市外務(wù)工的農(nóng)民收入受到較大沖擊,。因此，《措施》針對穩(wěn)定和增加農(nóng)民就業(yè)崗位提出了4條具體舉措,，確保在有效化解疫情影響的同時,，保證農(nóng)民工資收入的穩(wěn)步增長?！?/p>

　　路偉介紹,，在穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)促增收方面，我市對有就業(yè)崗位的農(nóng)民工,，支持和組織他們及時有序返崗復(fù)工,；對無穩(wěn)定就業(yè)崗位的靈活就業(yè)人員，加強就業(yè)扶持,，多渠道分批次推送企業(yè)用工信息,，促進(jìn)上崗就業(yè)；對暫時失業(yè)并有就業(yè)意愿的農(nóng)民工,，加強職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；對已返鄉(xiāng)暫無外出計劃的農(nóng)民工，因地制宜引導(dǎo)其就地就近就業(yè),。今年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)力爭穩(wěn)定在820萬人左右,。　

　　在擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投資促增收方面,，我市將深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃72個三年重點項目,，全面實施鄉(xiāng)村振興十大重點工程，加大基礎(chǔ)設(shè)施類項目實施力度,，注重吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與建設(shè),，今年力爭新增階段性就業(yè)5萬人?！?/p>

　　在鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)促增收方面,，我市將全面落實應(yīng)對新冠肺炎疫情支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體渡難關(guān)促發(fā)展的十二條政策舉措，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)在恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的同時注重吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè),，促使全年涉農(nóng)企業(yè)新增用工2萬人,。同時，加強農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè),，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)?！?/p>

　　“對于在家務(wù)農(nóng)的貧困家庭,，《措施》提出將開發(fā)農(nóng)村公益性崗位促增收。”路偉介紹,，我市將加強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給,，在農(nóng)村垃圾分類回收、農(nóng)村道路保養(yǎng),、水利設(shè)施管護(hù),、巡山護(hù)林防火等方面推出1萬個公益性崗位，重點幫助就業(yè)困難群體和農(nóng)村低收入家庭至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。

　　3,、推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　今年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在820萬人左右、新增階段性就業(yè)5萬人,、推出1萬個農(nóng)村公益性崗位,。　

　　“近年來,，工資收入在農(nóng)民收入中的占比逐年提高,，已超過三成，工資收入增長成為農(nóng)民增收的主渠道,。”路偉介紹,，這次突如其來的新冠肺炎疫情，使我市常年在市外務(wù)工的農(nóng)民收入受到較大沖擊。因此,，《措施》針對穩(wěn)定和增加農(nóng)民就業(yè)崗位提出了4條具體舉措,，確保在有效化解疫情影響的同時，保證農(nóng)民工資收入的穩(wěn)步增長,?！?/p>

　　路偉介紹，在穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)促增收方面,，我市對有就業(yè)崗位的農(nóng)民工,，支持和組織他們及時有序返崗復(fù)工；對無穩(wěn)定就業(yè)崗位的靈活就業(yè)人員,，加強就業(yè)扶持,，多渠道分批次推送企業(yè)用工信息，促進(jìn)上崗就業(yè),；對暫時失業(yè)并有就業(yè)意愿的農(nóng)民工,，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè),；對已返鄉(xiāng)暫無外出計劃的農(nóng)民工,，因地制宜引導(dǎo)其就地就近就業(yè)。今年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)力爭穩(wěn)定在820萬人左右,。

　　在擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投資促增收方面,，我市將深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃72個三年重點項目，全面實施鄉(xiāng)村振興十大重點工程,，加大基礎(chǔ)設(shè)施類項目實施力度,，注重吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與建設(shè)，今年力爭新增階段性就業(yè)5萬人,?！?/p>

　　在鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)促增收方面，我市將全面落實應(yīng)對新冠肺炎疫情支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體渡難關(guān)促發(fā)展的十二條政策舉措,，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)在恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的同時注重吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，促使全年涉農(nóng)企業(yè)新增用工2萬人,。同時,，加強農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。　

　　“對于在家務(wù)農(nóng)的貧困家庭,，《措施》提出將開發(fā)農(nóng)村公益性崗位促增收,。”路偉介紹，我市將加強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，在農(nóng)村垃圾分類回收,、農(nóng)村道路保養(yǎng),、水利設(shè)施管護(hù)、巡山護(hù)林防火等方面推出1萬個公益性崗位,，重點幫助就業(yè)困難群體和農(nóng)村低收入家庭至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。

　　4、增加農(nóng)民財產(chǎn)收入

　　讓7300個村(居)有經(jīng)營收入,、新增“農(nóng)民變股東”40萬人左右,、穩(wěn)步開展農(nóng)村盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房試點?！?/p>

　　如何盤活農(nóng)村“沉睡”的資產(chǎn),，加快釋放農(nóng)村改革紅利？路偉說,，《措施》提出了推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,、深化“三變”改革、盤活閑置資源等具體舉措,，力求通過改革的辦法破解農(nóng)村資源要素市場化的制度性障礙,，有效盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,?！?/p>

　　如，《措施》提出要全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革促增收,，將在10月底前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù),，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化確權(quán)到戶。同時,，還要多形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，讓全市的8800多個村(居)中，有經(jīng)營收入的村(居)達(dá)7300個,?！?/p>

　　與此同時，我市還將擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點促增收,，力爭今年新增300個左右試點村,，將試點范圍擴(kuò)大到全市行政村的5%左右，新增“農(nóng)民變股東”40萬人左右,?！?/p>

　　“我市還將盤活農(nóng)村閑置資源促增收。”路偉介紹,，《措施》明確,，我市將穩(wěn)步開展盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房試點,，深入實施“地票”交易，引導(dǎo)城市資金支持農(nóng)村,。同時完善農(nóng)村實物產(chǎn)權(quán)市場交易,，力爭全年進(jìn)場掛牌、交易10萬畝,。

　　5,、穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移收入

　　強化落實農(nóng)業(yè)補貼、創(chuàng)新以獎代補政策,、完善政策性農(nóng)業(yè)保險,。　

　　轉(zhuǎn)移收入在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,、縮小城鄉(xiāng)收入差距中具有重要作用,。“去年，我市發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補貼20多億元,，惠及600多萬農(nóng)戶,。”路偉介紹，此次《措施》提出將強化落實農(nóng)業(yè)補貼促增收,，全面兌現(xiàn)落實耕地地力保護(hù)補貼和種糧大戶補貼,，對符合條件的購機(jī)農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置應(yīng)補盡補，擴(kuò)大實施有機(jī)肥推廣,、農(nóng)作物綠色防控等補貼試點,。　

　　同時,，我市將創(chuàng)新以獎代補,、先建后補政策促增收，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)村小微型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對符合條件的項目通過以獎代補,、先建后補等方式給予扶持；將完善政策性農(nóng)業(yè)保險促增收,，將生豬收益保險,、柑橘種植災(zāi)害保險繼續(xù)保留為市級險種，市級按原比例給予保費補貼,；還要加大政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保支農(nóng)力度促增收,，創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體覆蓋面,，加快延伸至全產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保貸款給予貼息貼費補助,。

　　6,、增加農(nóng)村困難群體收入

　　“點對點”幫助建卡貧困戶,、逐戶落實增收產(chǎn)業(yè)項目、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,?！?/p>

　　路偉介紹，目前,，我市農(nóng)村仍有2.44萬未脫貧人口,，幫助農(nóng)村困難群體增收是當(dāng)務(wù)之急。因此,，《措施》還聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立等提出具體舉措,，通過持續(xù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村困難群體穩(wěn)定增收?！?/p>

　　“只有持續(xù)發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè),，才能促進(jìn)貧困群眾長久增收。”路偉說,，我市將“點對點”幫助建卡貧困戶,，鼓勵他們克服新冠肺炎疫情影響加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中,，對2019年以前發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè),，將加強技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理,，確保達(dá)產(chǎn)見效,；對2020年需脫貧的建卡貧困戶，我市將逐戶落實增收產(chǎn)業(yè)項目,，明確專人幫扶指導(dǎo),。　

　　與此同時,，我市還將完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)貧困群眾達(dá)到持續(xù)增收的目的。如,，通過深化改革激活要素,、激活主體、激活市場,，培育壯大帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社,；采取資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn),、資金入股,、房屋聯(lián)營、務(wù)工就業(yè),、產(chǎn)品代銷,、生產(chǎn)托管,、租賃經(jīng)營等方式，與貧困戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，促進(jìn)貧困戶加快脫貧增收,；推動金融機(jī)構(gòu)建立抵質(zhì)押率、貸款利率,、授信門檻等優(yōu)惠政策,，探索與扶貧主體帶貧成效掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。