近日,，市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于深挖潛力促進(jìn)農(nóng)民多渠道持續(xù)增收的具體措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》),，以此加快培育農(nóng)民收入新增長(zhǎng)點(diǎn)，鞏固農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收良好形勢(shì),。

　　近日,，黔江區(qū)中塘鎮(zhèn)雙石村，村民正在采摘春茶,。記者龍帆攝

　　這助農(nóng)鼓起錢袋子的《措施》到底有哪些干貨,？能為全市農(nóng)民帶來(lái)哪些利好？農(nóng)民該抓住哪些方面的增收機(jī)遇,？　4月16日,，市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉接受了重慶日?qǐng)?bào)記者的專訪,，并對(duì)《措施》進(jìn)行詳細(xì)解讀：“《措施》堅(jiān)持‘農(nóng)外損失農(nóng)內(nèi)補(bǔ)、當(dāng)期損失全年補(bǔ)’,，6個(gè)方面22條增收措施,，條條都是干貨！”

　　1,、拓展農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入

　　今年新增生豬產(chǎn)能200萬(wàn)頭,、增種春季速生蔬菜10萬(wàn)畝、推動(dòng)科技助農(nóng)增值增效,。

　　家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民收入的重要來(lái)源,。去年，我市農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入為5210元,。路偉介紹,，我市此次發(fā)布的《措施》提出深度挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈增值潛力，緊扣特色產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、科技服務(wù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域提出了6條舉措，大力培育農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入新的增長(zhǎng)點(diǎn),?！?/p>

　　“增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，必須做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量,、提質(zhì)兩篇文章,。因此，必須大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),。”路偉介紹,，我市今年要大力提速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，今年新增生豬產(chǎn)能200萬(wàn)頭；加強(qiáng)蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化改造,，增種春季速生蔬菜10萬(wàn)畝,；持續(xù)加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證和市場(chǎng)開拓，力爭(zhēng)新認(rèn)證產(chǎn)量30萬(wàn)噸等,?！?/p>

　　與此同時(shí)，我市還要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社,，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃,，全面實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接擴(kuò)大銷售,，帶動(dòng)農(nóng)戶增收,；培育壯大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地加工，鼓勵(lì)農(nóng)民組建專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品清洗,、包裝,、冷藏保鮮等產(chǎn)地加工及配套服務(wù)組織，重點(diǎn)推進(jìn)柑橘商品化處理率力爭(zhēng)達(dá)到10%,，提升柑橘品質(zhì),，增加銷售收入，擴(kuò)大蔬菜,、水果等產(chǎn)地加工,、冷鏈物流及分揀精揀等服務(wù)?！?/p>

　　除此之外,，我市還將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，今年開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積1000萬(wàn)畝以上,，畝均節(jié)本增效30元以上,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)，新組建糧油,、生豬,、蔬菜、蜂業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，推動(dòng)科技助農(nóng)增值增效,；抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物防治,，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)防汛抗旱,、森林防火，**大限度減少災(zāi)害損失,。

　　2,、增加農(nóng)民務(wù)工收入

　　今年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在820萬(wàn)人左右,、新增階段性就業(yè)5萬(wàn)人、推出1萬(wàn)個(gè)農(nóng)村公益性崗位,?！?/p>

　　“近年來(lái)，工資收入在農(nóng)民收入中的占比逐年提高,，已超過(guò)三成,，工資收入增長(zhǎng)成為農(nóng)民增收的主渠道。”路偉介紹,，這次突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，使我市常年在市外務(wù)工的農(nóng)民收入受到較大沖擊。因此,，《措施》針對(duì)穩(wěn)定和增加農(nóng)民就業(yè)崗位提出了4條具體舉措,，確保在有效化解疫情影響的同時(shí)，保證農(nóng)民工資收入的穩(wěn)步增長(zhǎng),?！?/p>

　　路偉介紹，在穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)促增收方面,，我市對(duì)有就業(yè)崗位的農(nóng)民工,，支持和組織他們及時(shí)有序返崗復(fù)工,；對(duì)無(wú)穩(wěn)定就業(yè)崗位的靈活就業(yè)人員,，加強(qiáng)就業(yè)扶持，多渠道分批次推送企業(yè)用工信息,，促進(jìn)上崗就業(yè),；對(duì)暫時(shí)失業(yè)并有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè),；對(duì)已返鄉(xiāng)暫無(wú)外出計(jì)劃的農(nóng)民工，因地制宜引導(dǎo)其就地就近就業(yè),。今年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)力爭(zhēng)穩(wěn)定在820萬(wàn)人左右,。　

　　在擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投資促增收方面,，我市將深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃72個(gè)三年重點(diǎn)項(xiàng)目,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興十大重點(diǎn)工程，加大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目實(shí)施力度,，注重吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與建設(shè),，今年力爭(zhēng)新增階段性就業(yè)5萬(wàn)人?！?/p>

　　在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)促增收方面,，我市將全面落實(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體渡難關(guān)促發(fā)展的十二條政策舉措,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)注重吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，促使全年涉農(nóng)企業(yè)新增用工2萬(wàn)人,。同時(shí),，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。　

　　“對(duì)于在家務(wù)農(nóng)的貧困家庭,，《措施》提出將開發(fā)農(nóng)村公益性崗位促增收,。”路偉介紹，我市將加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給,，在農(nóng)村垃圾分類回收,、農(nóng)村道路保養(yǎng)、水利設(shè)施管護(hù),、巡山護(hù)林防火等方面推出1萬(wàn)個(gè)公益性崗位,，重點(diǎn)幫助就業(yè)困難群體和農(nóng)村低收入家庭至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　3,、推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　今年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在820萬(wàn)人左右,、新增階段性就業(yè)5萬(wàn)人、推出1萬(wàn)個(gè)農(nóng)村公益性崗位,?！?/p>

　　“近年來(lái)，工資收入在農(nóng)民收入中的占比逐年提高,，已超過(guò)三成,，工資收入增長(zhǎng)成為農(nóng)民增收的主渠道。”路偉介紹,，這次突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，使我市常年在市外務(wù)工的農(nóng)民收入受到較大沖擊。因此,，《措施》針對(duì)穩(wěn)定和增加農(nóng)民就業(yè)崗位提出了4條具體舉措,，確保在有效化解疫情影響的同時(shí)，保證農(nóng)民工資收入的穩(wěn)步增長(zhǎng),?！?/p>

　　路偉介紹，在穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)促增收方面,，我市對(duì)有就業(yè)崗位的農(nóng)民工,，支持和組織他們及時(shí)有序返崗復(fù)工；對(duì)無(wú)穩(wěn)定就業(yè)崗位的靈活就業(yè)人員,，加強(qiáng)就業(yè)扶持,，多渠道分批次推送企業(yè)用工信息,，促進(jìn)上崗就業(yè)；對(duì)暫時(shí)失業(yè)并有就業(yè)意愿的農(nóng)民工,，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；對(duì)已返鄉(xiāng)暫無(wú)外出計(jì)劃的農(nóng)民工,，因地制宜引導(dǎo)其就地就近就業(yè),。今年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)力爭(zhēng)穩(wěn)定在820萬(wàn)人左右。

　　在擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投資促增收方面,，我市將深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃72個(gè)三年重點(diǎn)項(xiàng)目,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興十大重點(diǎn)工程，加大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目實(shí)施力度,，注重吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與建設(shè),，今年力爭(zhēng)新增階段性就業(yè)5萬(wàn)人?！?/p>

　　在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)促增收方面,，我市將全面落實(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體渡難關(guān)促發(fā)展的十二條政策舉措，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)注重吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè),，促使全年涉農(nóng)企業(yè)新增用工2萬(wàn)人,。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè),，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)?！?/p>

　　“對(duì)于在家務(wù)農(nóng)的貧困家庭,，《措施》提出將開發(fā)農(nóng)村公益性崗位促增收。”路偉介紹,，我市將加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，在農(nóng)村垃圾分類回收,、農(nóng)村道路保養(yǎng),、水利設(shè)施管護(hù)、巡山護(hù)林防火等方面推出1萬(wàn)個(gè)公益性崗位,，重點(diǎn)幫助就業(yè)困難群體和農(nóng)村低收入家庭至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。

　　4、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入

　　讓7300個(gè)村(居)有經(jīng)營(yíng)收入,、新增“農(nóng)民變股東”40萬(wàn)人左右,、穩(wěn)步開展農(nóng)村盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房試點(diǎn)?！?/p>

　　如何盤活農(nóng)村“沉睡”的資產(chǎn),，加快釋放農(nóng)村改革紅利,？路偉說(shuō)，《措施》提出了推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,、深化“三變”改革,、盤活閑置資源等具體舉措，力求通過(guò)改革的辦法破解農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化的制度性障礙,，有效盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn),，促進(jìn)農(nóng)民增收致富?！?/p>

　　如,，《措施》提出要全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革促增收，將在10月底前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù),，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化確權(quán)到戶,。同時(shí)，還要多形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，讓全市的8800多個(gè)村(居)中,，有經(jīng)營(yíng)收入的村(居)達(dá)7300個(gè)?！?/p>

　　與此同時(shí),，我市還將擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)促增收，力爭(zhēng)今年新增300個(gè)左右試點(diǎn)村,，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市行政村的5%左右,，新增“農(nóng)民變股東”40萬(wàn)人左右?！?/p>

　　“我市還將盤活農(nóng)村閑置資源促增收,。”路偉介紹，《措施》明確,，我市將穩(wěn)步開展盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房試點(diǎn),，深入實(shí)施“地票”交易，引導(dǎo)城市資金支持農(nóng)村,。同時(shí)完善農(nóng)村實(shí)物產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易,，力爭(zhēng)全年進(jìn)場(chǎng)掛牌、交易10萬(wàn)畝,。

　　5,、穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移收入

　　強(qiáng)化落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,、完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。　

　　轉(zhuǎn)移收入在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,、縮小城鄉(xiāng)收入差距中具有重要作用,。“去年,，我市發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼20多億元，惠及600多萬(wàn)農(nóng)戶,。”路偉介紹,，此次《措施》提出將強(qiáng)化落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼促增收，全面兌現(xiàn)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼,，對(duì)符合條件的購(gòu)機(jī)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，擴(kuò)大實(shí)施有機(jī)肥推廣、農(nóng)作物綠色防控等補(bǔ)貼試點(diǎn),?！?/p>

　　同時(shí)，我市將創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先建后補(bǔ)政策促增收,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)村小微型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先建后補(bǔ)等方式給予扶持,；將完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促增收，將生豬收益保險(xiǎn),、柑橘種植災(zāi)害保險(xiǎn)繼續(xù)保留為市級(jí)險(xiǎn)種,，市級(jí)按原比例給予保費(fèi)補(bǔ)貼；還要加大政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保支農(nóng)力度促增收,，創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)機(jī)制,，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體覆蓋面，加快延伸至全產(chǎn)業(yè)鏈,，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保貸款給予貼息貼費(fèi)補(bǔ)助,。

　　6、增加農(nóng)村困難群體收入

　　“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助建卡貧困戶,、逐戶落實(shí)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！?/p>

　　路偉介紹,，目前，我市農(nóng)村仍有2.44萬(wàn)未脫貧人口,，幫助農(nóng)村困難群體增收是當(dāng)務(wù)之急。因此,，《措施》還聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立等提出具體舉措,，通過(guò)持續(xù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村困難群體穩(wěn)定增收?！?/p>

　　“只有持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè),，才能促進(jìn)貧困群眾長(zhǎng)久增收,。”路偉說(shuō)，我市將“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助建卡貧困戶,，鼓勵(lì)他們克服新冠肺炎疫情影響加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。其中，對(duì)2019年以前發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè),，將加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),、生產(chǎn)管理，確保達(dá)產(chǎn)見效,；對(duì)2020年需脫貧的建卡貧困戶,，我市將逐戶落實(shí)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，明確專人幫扶指導(dǎo),?！?/p>

　　與此同時(shí)，我市還將完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)貧困群眾達(dá)到持續(xù)增收的目的,。如，通過(guò)深化改革激活要素,、激活主體,、激活市場(chǎng)，培育壯大帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社,；采取資產(chǎn)收益,、土地流轉(zhuǎn)、資金入股,、房屋聯(lián)營(yíng),、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷,、生產(chǎn)托管,、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，與貧困戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，促進(jìn)貧困戶加快脫貧增收,；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立抵質(zhì)押率、貸款利率,、授信門檻等優(yōu)惠政策,，探索與扶貧主體帶貧成效掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。