“治貧先治愚,、扶貧先扶智,，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策,。貧困地區(qū)教育事業(yè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是**根本的精準(zhǔn)扶貧,。”全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院院長(zhǎng)韓魯佳今年格外關(guān)注貧困地區(qū)的教育問(wèn)題。為此,，她今年提交了一份《關(guān)于設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)精準(zhǔn)支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的提案》,。

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的研究結(jié)果顯示：貧困的代際傳遞是通過(guò)影響幼兒大腦，從而影響發(fā)育,，**終導(dǎo)致成長(zhǎng)遭遇困難,；貧困地區(qū)沒(méi)有接受學(xué)前教育的兒童，上學(xué)后學(xué)習(xí)困難,，一年級(jí)31%學(xué)生還能夠在平均線以上,，到五年級(jí)則80%以上都在平均成績(jī)以下?！秶?guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》首次將貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展上升到反貧困與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度,，將兒童早期發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，3700多萬(wàn)名農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況顯著改善,，數(shù)十萬(wàn)貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童實(shí)現(xiàn)在村就近入園,，成就矚目。2011年起,，由教育部牽頭實(shí)施的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”,，也已將全國(guó)學(xué)前教育毛入園率提高到了80%左右，但是剩下未入園的20%,，人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn),，主要來(lái)自貧困農(nóng)村。

　　“三區(qū)三州”是國(guó)家層面的深度貧困地區(qū),，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)大局中有特殊重要地位,。讓“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困兒童，特別是留守兒童接受普惠,、有質(zhì)量的學(xué)前教育,，事關(guān)國(guó)家教育公平和全面建成小康社會(huì)，是教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性主戰(zhàn)場(chǎng),，更是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和阻斷貧困代際傳遞的重要手段。為此,，韓魯佳委員提出四點(diǎn)建議：

　　一是國(guó)家財(cái)政部先行設(shè)立“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)(簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)),，通過(guò)差異化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，精準(zhǔn)支持和保障“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學(xué)前教育全覆蓋，推進(jìn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧質(zhì)量的提升和脫貧攻堅(jiān)成果的可持續(xù),，并以此帶動(dòng)各級(jí)地方政府和社會(huì)力量推進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育全面發(fā)展,。

　　二是國(guó)家教育部研究制定統(tǒng)一的保基本,、兜底線,、有質(zhì)量的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則以及針對(duì)性強(qiáng)、可操作,、有吸引力的實(shí)施辦法,，為專(zhuān)項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落地提供支撐,。在這方面,，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)歷時(shí)近十年的“一村一園”教育扶貧項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。此外,，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)特別關(guān)注鄉(xiāng)村雙語(yǔ)教育師資配備,、互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)前教育新技術(shù),、新手段應(yīng)用,。

　　三是按照義務(wù)教育階段實(shí)行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策，同期高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)免費(fèi)午餐計(jì)劃,，改善貧困兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況,，保障幼兒身體健康成長(zhǎng)。

　　四是加強(qiáng)監(jiān)管,，強(qiáng)化貧困地方各級(jí)政府的主體責(zé)任意識(shí),，將“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)的落實(shí)及效果作為剛性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)考核指標(biāo)。