“治貧先治愚,、扶貧先扶智,，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區(qū)教育事業(yè)事關(guān)長遠,，是**根本的精準(zhǔn)扶貧,。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院院長韓魯佳今年格外關(guān)注貧困地區(qū)的教育問題,。為此,，她今年提交了一份《關(guān)于設(shè)立財政專項精準(zhǔn)支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的提案》。

　　中國發(fā)展研究基金會的研究結(jié)果顯示：貧困的代際傳遞是通過影響幼兒大腦,，從而影響發(fā)育,，**終導(dǎo)致成長遭遇困難,；貧困地區(qū)沒有接受學(xué)前教育的兒童，上學(xué)后學(xué)習(xí)困難,，一年級31%學(xué)生還能夠在平均線以上,，到五年級則80%以上都在平均成績以下?！秶邑毨У貐^(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》首次將貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展上升到反貧困與國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度,，將兒童早期發(fā)展與扶貧攻堅統(tǒng)籌推進，3700多萬名農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)狀況顯著改善,，數(shù)十萬貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童實現(xiàn)在村就近入園,，成就矚目。2011年起,，由教育部牽頭實施的“學(xué)前教育三年行動計劃”,，也已將全國學(xué)前教育毛入園率提高到了80%左右，但是剩下未入園的20%,，人數(shù)超過1000萬,，主要來自貧困農(nóng)村。

　　“三區(qū)三州”是國家層面的深度貧困地區(qū),，在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位,。讓“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困兒童，特別是留守兒童接受普惠,、有質(zhì)量的學(xué)前教育,，事關(guān)國家教育公平和全面建成小康社會，是教育精準(zhǔn)扶貧攻堅的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性主戰(zhàn)場,，更是鞏固脫貧攻堅成果和阻斷貧困代際傳遞的重要手段。為此,，韓魯佳委員提出四點建議：

　　一是國家財政部先行設(shè)立“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育財政專項(簡稱專項),，通過差異化的財政轉(zhuǎn)移支付，精準(zhǔn)支持和保障“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學(xué)前教育全覆蓋,，推進“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧質(zhì)量的提升和脫貧攻堅成果的可持續(xù),，并以此帶動各級地方政府和社會力量推進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育全面發(fā)展。

　　二是國家教育部研究制定統(tǒng)一的?；?、兜底線、有質(zhì)量的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則以及針對性強,、可操作,、有吸引力的實施辦法，為專項高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量落地提供支撐,。在這方面,，中國發(fā)展研究基金會歷時近十年的“一村一園”教育扶貧項目的成功經(jīng)驗值得借鑒。此外,，專項應(yīng)特別關(guān)注鄉(xiāng)村雙語教育師資配備,、互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)前教育新技術(shù)、新手段應(yīng)用,。

　　三是按照義務(wù)教育階段實行營養(yǎng)改善計劃政策,，同期高標(biāo)準(zhǔn)落實免費午餐計劃，改善貧困兒童的營養(yǎng)狀況,，保障幼兒身體健康成長,。

　　四是加強監(jiān)管，強化貧困地方各級政府的主體責(zé)任意識,，將“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展專項的落實及效果作為剛性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)胤鲐毠钥己酥笜?biāo),。