12月19-21日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi),，會(huì)議關(guān)于2019年的三農(nóng)工作的任務(wù)，作了如下表述：扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn),，推動(dòng)藏糧于地,、藏糧于技落實(shí)落地,，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,。要重視培育家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難,，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局,。要改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水處理,、廁所革命,、村容村貌提升。要總結(jié)好農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，鞏固改革成果,，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“三農(nóng)”工作的描述,，記者印象**深的是“要重視培育家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難,，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局”,。

　　當(dāng)下我國(guó)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨如何對(duì)接社會(huì)化大生產(chǎn)、如何對(duì)接資本,、技術(shù)和管理等問(wèn)題,。目前，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺,、老齡化,、兼業(yè)化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本不斷上升以及農(nóng)業(yè)資本、裝備和技術(shù)能力提升,，農(nóng)民像過(guò)去那樣從事辛苦的人力作業(yè)意愿大大減退,，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在走向一個(gè)新的時(shí)代，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)問(wèn)題需要提上日程,。

　　解決小農(nóng)戶生產(chǎn)面臨的矛盾主要有兩種方式：一是土地流轉(zhuǎn)。將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體手中，新型經(jīng)營(yíng)主體需要向農(nóng)戶支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，分享固定收益,，不承擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下,，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕,、種、防,、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會(huì)化服務(wù)組織完成的一種經(jīng)營(yíng)方式,。在全國(guó)，包括單個(gè)或多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)托管在內(nèi)的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式相當(dāng)普遍,。托管農(nóng)民依然保持了家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位,，自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),；社會(huì)化服務(wù)組織則從托管服務(wù)中收取費(fèi)用,，不需要支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，同時(shí)通過(guò)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了資本,、技術(shù)和管理等現(xiàn)代要素對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,。

　　毫無(wú)疑問(wèn)的是，這兩種方式中,，農(nóng)機(jī)合作社都是主角,。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)，農(nóng)機(jī)合作社等作業(yè)服務(wù)組織差不多有20萬(wàn)個(gè),，每年的作業(yè)服務(wù)面積累計(jì)超過(guò)40億畝,，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的支撐。農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)既為廣大小農(nóng)戶解決了耕種難的問(wèn)題,，實(shí)際上也通過(guò)農(nóng)機(jī)的載體功能,，把先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的應(yīng)用和推廣。農(nóng)機(jī)化服務(wù)是一個(gè)重要引擎,，聚集先進(jìn)的生產(chǎn)要素,，帶動(dòng)其他各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者服務(wù)組織的發(fā)展。

　　據(jù)悉,，2019年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶,、普通農(nóng)戶,，以及農(nóng)企構(gòu)建聯(lián)合體，促進(jìn)機(jī)具共享,、互利共贏,，建設(shè)一批全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心,，為各類生產(chǎn)主體提供全過(guò)程、全要素的機(jī)械化服務(wù),，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”應(yīng)用,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向生產(chǎn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，努力為農(nóng)民生活,、農(nóng)業(yè)生態(tài)，包括農(nóng)村能源,、環(huán)保等方面提供機(jī)械化的高效率,、高質(zhì)量服務(wù)。

　　由此可見(jiàn),，2019年農(nóng)機(jī)合作社的政策紅利將不斷釋放,！