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梁井林:我眼中的北京農(nóng)機化發(fā)展之路
編者按:為隆重紀(jì)念改革開放四十周年,展示農(nóng)業(yè)機械化在改革開放中取得的成就和貢獻,、遇到的困難和挑戰(zhàn),,弘揚農(nóng)機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時俱進的精神風(fēng)貌,,中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會開展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動,。活動得到了廣泛響應(yīng),,各界人士積極投稿,,參與活動。經(jīng)組委會初步審核,,決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā),,以饗同仁。
我眼中的北京農(nóng)機化發(fā)展之路
作者簡介:梁井林
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)機械化管理處副調(diào)研員
我于1985年參加工作,,有幸趕上了我國改革開放的磅礴浪潮,,有幸看到了北京農(nóng)機化發(fā)展的歷史脈絡(luò)。寫下以下文字,,是為紀(jì)念,。
憶往昔三個階段見證北京農(nóng)機化發(fā)展之路
農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。改革開放的40年,,是北京市農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展取得巨大成就的40年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,農(nóng)機系統(tǒng)銳意進取,,開拓創(chuàng)新,走出了一條具有鮮明特點的北京農(nóng)機化發(fā)展之路,,其發(fā)展之路大概可分為三個階段:
1978年-1995年為糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展階段,。
這一時期,以京郊糧食生產(chǎn)主要實行村,、隊集體經(jīng)營,,村村成立機務(wù)隊為標(biāo)志。在機型上,拖拉機以鐵牛55,、東方紅75,,小麥?zhǔn)崭顧C以新疆2.5、北京2.5,,玉米收獲機以蘇6,、北京4為標(biāo)志,糧食生產(chǎn)以中高機型為主,,品牌集中度相對較高,,糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展快。特別是集體經(jīng)營方式,,可以集中力量辦大事,。
比如,為發(fā)展玉米機械化收獲,,1989年左右開始大量從原蘇聯(lián)引進6行玉米收獲機(簡稱蘇6),,使玉米機械化收獲在較短時間內(nèi)取得突破性進展,并帶來主要糧食作物耕種收機械化水平的快速提高,,1994年京郊耕種收機械化水平就達到了61.74%(可惜未查到1995年數(shù)據(jù)),。
1996年-2009年為保護性耕作發(fā)展階段。
這一時期,,以免耕(覆蓋)播種技術(shù)的普及為標(biāo)志,。隨著機收的普及,露天焚燒小麥秸稈對環(huán)境的污染開始引起各級政府的關(guān)注,。1996年北京開始在首都機場周圍15公里范圍內(nèi)搞小麥秸稈禁燒,,推廣夏玉米免耕覆蓋播種技術(shù),取得成功并迅速在全市推廣,。
在此基礎(chǔ)上,,1998年北京市提出“全部實現(xiàn)小麥秸稈禁燒,決不把硝煙帶入21世紀(jì)”目標(biāo),,并順利實現(xiàn),。2001年北京成功申辦2008年奧運會后,為保護環(huán)境,,京郊加快了春玉米和冬小麥保護性耕作技術(shù)推廣,2006年農(nóng)業(yè)部和北京市政府決定共同啟動北京全面實施保護性耕作項目,,決定從2006年開始,,用3年時間,北京市主要糧食作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)保護性耕作,,保護性耕作比例要達到80%以上,。
2006年5月29日,農(nóng)業(yè)部和北京市政府在人民大會堂舉行了“北京全面實施保護性耕作項目”啟動儀式,時任農(nóng)業(yè)部副部長張寶文,、北京市副市長牛有成出席會議并簽署了項目實施方案,。
“項目”的實施,加快了京郊保護性耕作推廣步伐,,2008年超額完成預(yù)定目標(biāo),,2009年通過農(nóng)業(yè)部驗收,成為第一個省級全面實施保護性耕作的示范市,,使京郊耕作制度徹底進行了改革,。
2010年至今為都市型農(nóng)機化發(fā)展階段。
這一時期,,以國家實施農(nóng)機購置補貼政策和《北京市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》的頒布實施為標(biāo)志,。北京市農(nóng)機化管理部門積極落實扶持政策,加大農(nóng)機補貼力度,,在國家購機補貼30%的基礎(chǔ)上,,市級累加補貼20%,使購機補貼比例達到50%,,并向農(nóng)機社會化服務(wù)組織傾斜,,促進了農(nóng)機裝備水平和應(yīng)用水平的提升。
拖拉機,、聯(lián)合收割機等傳統(tǒng)作業(yè)機械基本得到更新?lián)Q代,,農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域上種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到均衡發(fā)展,,農(nóng)機農(nóng)藝,、農(nóng)機化信息化加快融合,農(nóng)機推廣方式由單個環(huán)節(jié),、單個技術(shù)向全程模式轉(zhuǎn)變,,農(nóng)機社會化服務(wù)組織成為農(nóng)機化發(fā)展的主力軍,農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好,,成為鄉(xiāng)村振興的有力保障,。
看今朝北京農(nóng)機化亮點紛呈
改革開放40年來,北京市農(nóng)機化發(fā)展取得巨大進程,,農(nóng)機化法律法規(guī)體系逐漸建立,,政策扶持力度逐步加大,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度,、質(zhì)量和效益同步增長,,農(nóng)機化綜合水平不斷提高,農(nóng)機社會化服務(wù)組織提質(zhì)減量發(fā)展,,農(nóng)業(yè)機械化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展能力明顯增強,,農(nóng)業(yè)機械化為加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化進程,促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高做出了重要貢獻,,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志,。
裝備結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到優(yōu)化。除國家購機補貼政策外,,北京市財政局和北京市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合制定了《北京市貸款購置農(nóng)業(yè)機械財政貼息資金管理辦法》,,較好地滿足了京郊對高性能、進口農(nóng)機的需求,。
截至2017年,,全市擁有拖拉機8293臺,其中大中型拖拉機6933臺,;小麥和玉米聯(lián)合收割機達1259臺,,全部為自走式,大馬力,;青貯收獲機以美國,、德國進口機型為主。高性能成為主要發(fā)展機型,,農(nóng)機裝備老舊差的狀況基本得到改變,。
適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備,、種子加工成套設(shè)備不斷引進,,設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備(包括保鮮庫)在設(shè)施園區(qū)得到普遍應(yīng)用,TMR飼喂機,、擠奶成套設(shè)備等奶牛養(yǎng)殖設(shè)備在規(guī)模養(yǎng)殖場進行裝備,,農(nóng)機化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。
農(nóng)機全程全面發(fā)展效果顯著,。北京市農(nóng)機管理和技術(shù)推廣部門全面梳理了小麥,、玉米京郊兩大糧食作物全程機械化方案,把玉米,、小麥種植生產(chǎn)的農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機技術(shù)集成配套,,實現(xiàn)配備農(nóng)資、深松整地,、精量播種,、機械施肥、機械植保,、機械灌溉,、機械收獲“七統(tǒng)一”,建立了適合北京地區(qū)的春玉米,、夏玉米,、冬小麥三個農(nóng)機農(nóng)藝融合生產(chǎn)全程機械化技術(shù)路線,建立了北京市糧食作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系,,平原地區(qū)(包括山區(qū)的平原地區(qū))小麥,、玉米基本實現(xiàn)了全程機械化。2017年北京主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%,。
同時,,以露地甘藍為切入點,蔬菜全程機械化揚帆起航,,率先在全國實現(xiàn)了露地蔬菜全程機械化作業(yè),,2018年該項技術(shù)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國農(nóng)業(yè)主推技術(shù),在此基礎(chǔ)上,,又陸續(xù)推進了大白菜,、生菜、菜花,、胡蘿卜等露地蔬菜品種的全程機械化生產(chǎn),,形成可復(fù)制、可推廣的全程機械化解決方案與關(guān)鍵裝備方案,。
在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面,,通過對塑料大棚結(jié)構(gòu)改造,優(yōu)化配套旋耕機,、起壟機,、秧苗移栽機、高效植保機,、葉菜收獲機等裝備,,初步實現(xiàn)了塑料大棚葉類菜生產(chǎn)的全程機械化作業(yè),果類菜除收獲環(huán)節(jié)外的機械化作業(yè),;以油菜生產(chǎn)全程機械化為突破口推進日光溫室生產(chǎn)機械化,,集成旋耕起壟、植保打藥,、水肥一體化灌溉等技術(shù),,形成油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)解決方案。
此外,,大興工廠化養(yǎng)魚,、房山工廠化養(yǎng)牛、平谷矮化密植及與之相配套的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)等示范點基本成型,,為養(yǎng)殖,、林果等產(chǎn)業(yè)全程機械化發(fā)展摸索了成熟經(jīng)驗。
農(nóng)機社會化服務(wù)水平持續(xù)提升,。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,,北京市立足于推進農(nóng)機又好又快發(fā)展,,通過購機補貼向農(nóng)機合作社等社會化服務(wù)組織傾斜、農(nóng)機化項目在服務(wù)組織中實施,、加強對農(nóng)機社會化服務(wù)組織管理人員的培訓(xùn),、解決服務(wù)組織貸款難等問題,大力推動農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展,,有效帶動了農(nóng)機先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,,促進了土地規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
截至2017年底,,全市擁有農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織351個(其中農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)為163個),,其中農(nóng)機原值50萬元以上的有144個,占41%,。農(nóng)機社會化服務(wù)組織成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,,以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機社會化服務(wù)組織其大田農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積已占全市農(nóng)機作業(yè)總面積的80%以上。同時,,以北京興農(nóng)天力農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機合作社,,開始由以提供農(nóng)機專業(yè)化作業(yè)服務(wù)主體向多元化經(jīng)營與多樣化服務(wù)的農(nóng)業(yè)綜合體方向發(fā)展,展示了強大的生命力,。
安全生產(chǎn)較長時期保持穩(wěn)定。1995年《北京市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》頒布實施,,2018年新的《北京市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》頒布實施,,農(nóng)機安全法規(guī)、制度建設(shè)穩(wěn)步推進,。
農(nóng)機監(jiān)理牌證管理系統(tǒng),、流動式檢測線和固定式檢測線、電子樁考儀,、駕駛員無紙化考試設(shè)備,、監(jiān)理專用車等一系列農(nóng)機監(jiān)理裝備在全市普遍應(yīng)用,徹底改變了農(nóng)機安全監(jiān)理手段,。農(nóng)機安全執(zhí)法檢查量化分解,,全國首創(chuàng)的農(nóng)機、安全生產(chǎn),、公安交管,、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組成的聯(lián)合會商工作機制和聯(lián)合執(zhí)法行動,,極大地促進了農(nóng)機安全生產(chǎn),。農(nóng)機事故處理應(yīng)急演練、農(nóng)機安全監(jiān)理大講堂等活動持續(xù)開展,,有力地提高了農(nóng)機監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。
農(nóng)機全面監(jiān)理理念不斷深入,,從拖拉機、聯(lián)合收割機向微耕機,、卷簾機等危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械延伸,。農(nóng)機免費監(jiān)理、農(nóng)機政策性保險全面實施,,不斷惠及農(nóng)機使用人員。一系列措施有力地促進了農(nóng)機安全生產(chǎn),,全市農(nóng)機事故數(shù)量逐年下降,,多年未發(fā)生死亡事故,安全生產(chǎn)較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定,。
三大綠色生態(tài)發(fā)展農(nóng)機化技術(shù)助力首都空氣質(zhì)量改善,。
一是秸稈利用全覆蓋。按照《綜合施策杜絕農(nóng)作物秸稈和園林綠化廢棄物焚燒工作方案》要求,,加強了秸稈綜合利用技術(shù)探索,,探索出了秸稈青貯、秸稈粉碎還田,、秸稈收集后加工黃貯和有機肥等利用方案,,總結(jié)出了山區(qū)秸稈綜合利用的“懷柔模式”和設(shè)施農(nóng)業(yè)廢棄物處理的“順義模式”,并按照“基本模式全覆蓋,,典型模式再推廣”的思路,,在全市涉農(nóng)區(qū)進行了推廣應(yīng)用,在較短時期內(nèi)使秸稈綜合利用水平得到快速提升,,2017年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到了98.5%,,為農(nóng)作物秸稈全面禁燒提供了堅實保障,秸稈綜合利用水平處于全國領(lǐng)先地位,。
二是深松作業(yè)普遍應(yīng)用,。開發(fā)篩選了符合京郊土壤和耕作制度的深松作業(yè)機械,購機補貼政策上優(yōu)先保證深松機購置補貼,;制定了《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作實施方案》,,加大了深松作業(yè)補貼力度,補貼標(biāo)準(zhǔn)達到50元/畝,;探索總結(jié)了作業(yè)補貼公開,、作業(yè)主體、作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量確認等行之有效的工作措施,,保證了深松作業(yè)的高效推進,。
三是非道路移動農(nóng)業(yè)機械尾氣治理開始發(fā)力。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)保部門聯(lián)合工作機制初步建立,,建立了重點農(nóng)時期間定期會商,、聯(lián)合檢查工作機制和數(shù)據(jù)共享機制。建立健全了非道路移動農(nóng)業(yè)機械臺賬,,明確了監(jiān)管底數(shù),。開展了尾氣污染物排放控制裝置(顆粒捕捉器)在拖拉機、聯(lián)合收割機上的應(yīng)用效果研究,,在試驗示范的基礎(chǔ)上,,初步制訂了下一步免費加裝污染物排放控制裝置計劃。
望未來北京農(nóng)機化發(fā)展前途廣闊
北京農(nóng)機化的發(fā)展,,得益于國家改革開放政策,,得益于國家對農(nóng)業(yè)的重視,可以說堅持依靠政策扶持來推進農(nóng)機化發(fā)展,,是加快農(nóng)機化發(fā)展的一條有效途徑,。北京農(nóng)機化的發(fā)展,更得益于廣大農(nóng)機從業(yè)人員順勢而為,,奮發(fā)有為,,廣大農(nóng)機工作者將發(fā)展農(nóng)機化的主觀愿望與農(nóng)民的需求相統(tǒng)一,以改革創(chuàng)新和科技進步作動力,,著力培育農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè),,成為保持農(nóng)機化發(fā)展的不竭動力。
“雄關(guān)漫道真如鐵,,而今邁步從頭越,。”黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo),。北京市農(nóng)機化發(fā)展要圍繞鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)找準(zhǔn)切入點,順應(yīng)新時代,、展現(xiàn)新作為,。
一是要繼續(xù)拓展服務(wù)領(lǐng)域。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,,強化產(chǎn)業(yè)融合理念,,打破傳統(tǒng)農(nóng)機只服務(wù)于農(nóng)業(yè)“一畝三分地”的界限,深入研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的農(nóng)業(yè),、農(nóng)村農(nóng)機化需求,,拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。
二是要加強裝備科學(xué)化研究,??茖W(xué)地分析全市存量農(nóng)機裝備的結(jié)構(gòu)和需求方向,優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策,向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新型機械設(shè)備傾斜,,擴大新產(chǎn)品補貼范圍,,增加其補貼額,通過政策的設(shè)計引導(dǎo)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的裝備支撐保障,。
三是農(nóng)機服務(wù)組織要提質(zhì)增效,。農(nóng)機服務(wù)組織是農(nóng)機化發(fā)展的主力軍。要加強農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展規(guī)律研究,,提高農(nóng)機服務(wù)組織企業(yè)化管理水平,,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加強農(nóng)機服務(wù)組織政策支持研究,,通過在融資,、貸款、直接補貼等多方發(fā)力,,解決農(nóng)機服務(wù)組織資金不足的難題。要加強農(nóng)機服務(wù)組織融合發(fā)展研究,,促進農(nóng)機服務(wù)組織由單純農(nóng)機作業(yè)服務(wù)向農(nóng)機作業(yè)服務(wù)+綜合農(nóng)事服務(wù),、農(nóng)機農(nóng)事服務(wù)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方向發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)主體轉(zhuǎn)型升級,。要規(guī)范農(nóng)機服務(wù)組織的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量,,繼續(xù)促其提質(zhì)減量發(fā)展。
四是要做好政策設(shè)計,。加強深松,、秸稈綜合利用等作業(yè)補貼實施效果研究,在此基礎(chǔ)上,,積極與財政部門溝通,,拓展作業(yè)補貼實施范圍,重點加強農(nóng)機新技術(shù)新裝備應(yīng)用以及缺少直接經(jīng)濟效益,,但生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展效益明顯方面的作業(yè)補貼,,通過政府購買服務(wù)來調(diào)動農(nóng)民應(yīng)用的積極性。
展望北京市農(nóng)機化的發(fā)展,,必將在購機補貼政策的引導(dǎo)推動下,,加快機器換人步伐,向著全程,、全面發(fā)展提檔,向著高質(zhì)高效,、綠色生態(tài)升級,,促進各產(chǎn)業(yè)機械化取得新進展。
文章來源:中國農(nóng)機化協(xié)會“微信公眾號
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