編者按：為隆重紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年,，展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革開(kāi)放中取得的成就和貢獻(xiàn),、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌,，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)開(kāi)展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開(kāi)放四十周年”征文活動(dòng),?；顒?dòng)得到了廣泛響應(yīng),，各界人士積極投稿，參與活動(dòng),。經(jīng)組委會(huì)初步審核,，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁,。

　　改革必須解放思想----紀(jì)念中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革40年

　　作者簡(jiǎn)介：董涵英

　　原中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組副組長(zhǎng),、農(nóng)業(yè)部監(jiān)察局局長(zhǎng)

　　解放思想是進(jìn)行改革的必要條件。在我們紀(jì)念改革開(kāi)放40周年的時(shí)候,，重溫那場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論,，深感沒(méi)有思想的大解放，就不會(huì)有黨和國(guó)家事業(yè)的大變革,。一切從本本出發(fā),，循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī),、觀念僵化,、不敢越雷池一步,，就不可能出現(xiàn)勢(shì)如大江東去的改革開(kāi)放浪潮,，就不可能發(fā)生翻天覆地的歷史巨變。同樣,，站在新時(shí)代的新起點(diǎn),，沒(méi)有思想的進(jìn)一步解放,，沒(méi)有敢于沖破舊的利益格局困鎖禁錮的膽魄，深化改革也就無(wú)從談起,。對(duì)各行各業(yè),、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面說(shuō)來(lái),，都是這樣,。我們以農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革為例。

　　實(shí)事求是地說(shuō),，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革初始之時(shí),，農(nóng)機(jī)人正在“腹背受敵”，遭到“兩面夾擊”,，境況十分尷尬,。一方面，經(jīng)過(guò)1978年—1980年三年決戰(zhàn),，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)落空,。這一目標(biāo)是毛澤東同志在1955年提出的。當(dāng)時(shí)他的設(shè)想是,，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)集體化的基礎(chǔ)上,，用四到五個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間在全國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。所謂基本上實(shí)現(xiàn),，是指主要農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量和主要農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié),，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)達(dá)到一定的水平，內(nèi)部掌握的指標(biāo)是農(nóng)機(jī)作業(yè)率達(dá)到70%左右(到今天為止,，我國(guó)的實(shí)際水平大約為70%),。當(dāng)然，這一目標(biāo)要求過(guò)高,、過(guò)急,，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，更不符合我國(guó)的實(shí)際情況,，落空也是必然的,。但是在當(dāng)時(shí)，由領(lǐng)袖親自提出,，經(jīng)無(wú)數(shù)人為之奮斗的美好理想沒(méi)有如期實(shí)現(xiàn),，畢竟是一個(gè)很大的挫折。而在此時(shí),，理論界恰好又出現(xiàn)了一股否定“石油農(nóng)業(yè)”的思潮,，認(rèn)為我國(guó)人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力充足，發(fā)展農(nóng)業(yè)并不需要機(jī)械化,。目標(biāo)落空使農(nóng)業(yè)機(jī)械化聲譽(yù)掃地,，否定石油農(nóng)業(yè)又為否定農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了理論依據(jù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化猶如雪上加霜,。另一個(gè)方面的情況似乎更為嚴(yán)峻：發(fā)端于上世紀(jì)八十年代初期的農(nóng)村改革,，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起步，“分田分地”,，如火如荼,。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化陷入的困境是，田地好分,，機(jī)器難辦,。那時(shí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不是集體所有，就是國(guó)家所有(基本上是由國(guó)家或者集體興辦的拖拉機(jī)站,、農(nóng)機(jī)站擁有和經(jīng)營(yíng))農(nóng)田耕地可以包產(chǎn)到戶(hù),，農(nóng)業(yè)機(jī)械怎么到戶(hù)？在猝不及防,、難以避免的混亂中,，存量農(nóng)業(yè)機(jī)械基本上是殊分三途：暫時(shí)封存、折價(jià)變賣(mài),、拆分到戶(hù),。于是就出現(xiàn)了一臺(tái)拖拉機(jī)大卸八塊，輪胎,、底盤(pán),、發(fā)動(dòng)機(jī)、駕駛樓子分別歸不同農(nóng)戶(hù)擁有的奇異現(xiàn)象,。“包產(chǎn)到戶(hù)，農(nóng)機(jī)無(wú)路”的議論一時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng),，攪得農(nóng)機(jī)人心神不安、進(jìn)退兩難,。

　　正是在這樣的情勢(shì)下,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開(kāi)始起步,。有人講，改革從來(lái)是被逼出來(lái)的,。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域，這句話(huà)千真萬(wàn)確,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要繼續(xù)下去,，不改革已經(jīng)沒(méi)有出路。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是,，不改革就沒(méi)有出路,，而改革就一定意味著改變，改變管理體制,，改變運(yùn)行機(jī)制,，改變利益格局,，改變工作方式,，而所有的改變一定有一個(gè)大的前提——改變思想意識(shí)，也就是解放思想,，實(shí)事求是,。只有思想上的大解放,，才會(huì)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革一瀉千里的錦繡文章,。那么，農(nóng)機(jī)人在改革中特別是改革初期,，重點(diǎn)在哪些方面解放了思想呢？

　　第一,，擺脫政治農(nóng)機(jī)的束縛,，主動(dòng)放棄在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo),。點(diǎn)燈不用油，耕地不用牛,，可以說(shuō)是新中國(guó)建立前就在億萬(wàn)人心中扎根的對(duì)新生活的美好向往。上世紀(jì)五十年代,，我們黨確定了在實(shí)現(xiàn)集體化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的路徑，而毛澤東同志的一個(gè)著名論斷“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，更是把農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位推到了無(wú)以復(fù)加的高度,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化被賦予了濃重的政治色彩，它與社會(huì)制度,、理想信念緊密聯(lián)系在一起,，成為社會(huì)主義的一個(gè)重要標(biāo)志,。盡管有中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的勤奮工作，但過(guò)高的目標(biāo),、盲目的推動(dòng),、一刀切的要求和不尊重客觀規(guī)律、不講求經(jīng)濟(jì)效益的種種做法,，仍然使農(nóng)業(yè)機(jī)械化前行步履維艱,。但是，在政治統(tǒng)帥經(jīng)濟(jì)的年代,，目標(biāo)引領(lǐng)的慣性是難以克服的，以至于在上世紀(jì)七十年代末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)根本無(wú)望的情況下,，仍然提出了“決戰(zhàn)三年,，基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的口號(hào)(從歷史節(jié)點(diǎn)看,，那時(shí)已經(jīng)萌發(fā)了改革開(kāi)放),。可見(jiàn),，目標(biāo)就是政治，目標(biāo)就是旗幟,，放棄目標(biāo)就意味著否定。但是,，放棄還是如期到來(lái)了,。1980年初，全國(guó)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議召開(kāi)，當(dāng)年的2月9日,，原農(nóng)業(yè)機(jī)械部在寫(xiě)給國(guó)務(wù)院的關(guān)于會(huì)議情況的報(bào)告中指出：“原來(lái)要求1980年完成的幾種主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的數(shù)量雖然大都可以達(dá)到或基本達(dá)到,，但要在1980年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化顯然是不可能達(dá)到的”“我們認(rèn)為,，今后也不宜再單獨(dú)提出那一年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求”,。國(guó)務(wù)院于7月初批轉(zhuǎn)了這個(gè)報(bào)告,，表明對(duì)報(bào)告予以認(rèn)可,。據(jù)媒體記載，1980年7月20日,，《人民日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載《農(nóng)業(yè)機(jī)械》雜志發(fā)表的農(nóng)業(yè)機(jī)械部部長(zhǎng)楊立功答記者問(wèn)，對(duì)現(xiàn)在為什么不提1980年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的口號(hào)了這個(gè)問(wèn)題，楊立功回答：“現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)要求是不切合實(shí)際的，也是難以實(shí)現(xiàn)的,。”“用25年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，本來(lái)就不大可能”,。楊部長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械部報(bào)告的口吻一致,，既真實(shí),，又大膽?，F(xiàn)在我們講1980年目標(biāo)是“主動(dòng)放棄”確有溢美之嫌,，更大程度上是不得已而為之,。事實(shí)是隨著時(shí)間的推移,，越來(lái)越多的人已經(jīng)質(zhì)疑(這在農(nóng)業(yè)機(jī)械部的報(bào)告中已經(jīng)涉及,，表述是，當(dāng)前社會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化議論不少)1980年目標(biāo)的否科學(xué)客觀，但在毛澤東同志逝世后,，中央還是把實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)作為毛澤東“遺愿”之一的,，如果放棄這個(gè)目標(biāo)，還是需要很大的政治勇氣的,。事實(shí)證明,，放棄1980年目標(biāo)，是使農(nóng)業(yè)機(jī)械化回歸正途的關(guān)鍵,?？陀^地說(shuō),，確定在一個(gè)時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)未經(jīng)科學(xué)論證,、不符合客觀規(guī)律和中國(guó)國(guó)情的目標(biāo)，很容易產(chǎn)生急于求成,、急躁冒進(jìn)的情況,，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展反而不利。如今,，40年過(guò)去了,，農(nóng)機(jī)部門(mén)從未重新制定限時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)，在指導(dǎo)思想上是汲取了1980年目標(biāo)教訓(xùn)的,，是實(shí)事求是思想路線的回歸,，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局具有重大戰(zhàn)略意義。

　　第二,，沖破不允許農(nóng)民個(gè)體擁有農(nóng)機(jī)的藩籬,，把購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)交給農(nóng)民。新中國(guó)建立后,，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化借鑒前蘇聯(lián)的模式，從興辦國(guó)有拖拉機(jī)站起步,，繼而轉(zhuǎn)為集體興辦拖拉機(jī)站或者農(nóng)機(jī)站,。在一段時(shí)間內(nèi)，由于不少?lài)?guó)有拖拉機(jī)站經(jīng)營(yíng)不善,，其中有一部分轉(zhuǎn)為集體興辦,，中間又有集體回歸國(guó)有的反復(fù)。國(guó)有和集體經(jīng)營(yíng)的體制，從實(shí)踐看,，構(gòu)筑了農(nóng)民個(gè)體與農(nóng)業(yè)機(jī)械所有權(quán)之間天然的堤壩,，農(nóng)民私人不準(zhǔn)購(gòu)置農(nóng)機(jī)是天經(jīng)地義的。農(nóng)村改革前,，農(nóng)民個(gè)體只能擁有簡(jiǎn)單的如鐮刀,、鐵锨、鋤頭等簡(jiǎn)單的農(nóng)具,，而拖拉機(jī),、播種機(jī)、收獲機(jī),、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,，與農(nóng)民是無(wú)緣的。從另一個(gè)方面說(shuō),，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，農(nóng)業(yè)機(jī)械也是按照計(jì)劃分配給人民公社和生產(chǎn)隊(duì)的，農(nóng)民個(gè)體既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力,，也沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)渠道能夠得到農(nóng)機(jī),。從意識(shí)形態(tài)的角度看，傳統(tǒng)的經(jīng)典理論是,，農(nóng)民如果可以擁有和利用農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)展經(jīng)營(yíng),，一定會(huì)滋生資本主義因素，從而對(duì)社會(huì)主義制度產(chǎn)生威脅,。農(nóng)村改革后,，農(nóng)民從集體那里承包了土地，開(kāi)始有了土地經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,，也就是說(shuō),，農(nóng)民利用承包的土地種什么、怎么種,，可以自己做主張,，當(dāng)時(shí)形象的說(shuō)法就是“交給國(guó)家的，留足集體的,，剩下都是自己的”,。這里就出現(xiàn)了一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題：農(nóng)民要生產(chǎn)，可不可以個(gè)人擁有和使用農(nóng)機(jī),？這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)時(shí)是有過(guò)激烈爭(zhēng)論的,。不贊成的自然搬出經(jīng)典理論，用主義定性的邏輯加以反對(duì),；贊成的則從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),，主張農(nóng)業(yè)機(jī)械只是放大了的勞動(dòng)工具，給農(nóng)民擁有購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的自主權(quán)，有利于勞動(dòng)者,、勞動(dòng)和勞動(dòng)工具的有機(jī)結(jié)合,，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在這個(gè)問(wèn)題上,，實(shí)踐走在了理論前面,。正當(dāng)一些同志爭(zhēng)論不休的時(shí)候，農(nóng)民已經(jīng)悄然開(kāi)始擁有了自己的農(nóng)業(yè)機(jī)械,。一些農(nóng)民先是從集體那里買(mǎi)下了舊的農(nóng)機(jī),，緊接著開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)新的農(nóng)機(jī)。我記得我在1982年大學(xué)畢業(yè)分配到農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局工作,，第一次出差就是到安徽省的懷遠(yuǎn)縣,，調(diào)查農(nóng)民個(gè)體購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的情況。當(dāng)時(shí)這個(gè)淮河岸邊的縣小型拖拉機(jī)就達(dá)到了1萬(wàn)臺(tái)以上,，被稱(chēng)為中國(guó)第一個(gè)拖拉機(jī)擁有量過(guò)萬(wàn)臺(tái)的農(nóng)業(yè)縣,。那時(shí)候，懷遠(yuǎn)縣道路上,、田間里小型拖拉機(jī)如過(guò)江之鯽,，甚是熱鬧。農(nóng)業(yè)機(jī)械的功能也不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,，同時(shí)具有運(yùn)輸工具,、交通工具甚至身份顯示的功能。哪家有了拖拉機(jī),，就意味著哪家離萬(wàn)元戶(hù)已經(jīng)不遠(yuǎn),。當(dāng)時(shí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的數(shù)字統(tǒng)計(jì)中就有了農(nóng)機(jī)總擁有量和其中農(nóng)民個(gè)體擁有量的欄目，說(shuō)明無(wú)論怎么爭(zhēng)論,，農(nóng)民擁有農(nóng)機(jī)的自主權(quán)已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí),。時(shí)間不久，中央肯定了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的做法,，用文件的形式表示,，農(nóng)民可以購(gòu)買(mǎi)和擁有小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,，現(xiàn)階段原則上也不必禁止,。不禁止就是允許，自此農(nóng)民擁有農(nóng)機(jī)合法化,，大大刺激了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的積極性,，私人擁有農(nóng)機(jī)所占比例迅速攀升。依筆者的眼光,，允許農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，是四十年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革中**具劃時(shí)代意義的一舉，也是思想解放**具特征意義的一舉,，開(kāi)辟了中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的嶄新道路,。

　　第三，突破農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的限制,，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的活力,。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)機(jī)是干農(nóng)活的,。然而在農(nóng)民開(kāi)始獲得購(gòu)置和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械自主權(quán)的時(shí)候,，說(shuō)得絕對(duì)化一點(diǎn)，農(nóng)機(jī)(主要指拖拉機(jī))主要不是用來(lái)田間作業(yè),，而是用來(lái)搞運(yùn)輸?shù)?。這可能是在特定階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一大特色。當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是,，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)中,，以拖拉機(jī)為主，而購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī),，又以搞運(yùn)輸為主,。其實(shí)這很容易理解：改革開(kāi)放初期，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá),，農(nóng)村道路的狀況也不是很好,，很多地方甚至連公路也沒(méi)有。在這種情況下,，單純依靠正規(guī)的汽車(chē)運(yùn)輸,，根本無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍乃至農(nóng)民生活水平提高對(duì)運(yùn)輸增長(zhǎng)量的需求。比如,，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)情況的改善,，對(duì)建房產(chǎn)生了巨大的需求，理所當(dāng)然地增大了對(duì)建筑材料運(yùn)輸量的需求,。當(dāng)時(shí),，活躍在鄉(xiāng)村道路上的是大量的小型拖拉機(jī)，這些拖拉機(jī)運(yùn)輸具有距離短,、運(yùn)量小,、運(yùn)輸商品雜的特點(diǎn)，不僅運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，也運(yùn)送沙石、水泥,、木材等建筑材料,，而且運(yùn)送農(nóng)村日用生活用品,，有點(diǎn)類(lèi)似現(xiàn)在的快遞小哥，非常適合農(nóng)村的特點(diǎn),。拖拉機(jī)搞運(yùn)輸彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)公路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力不足的缺陷,，大大方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。另一方面,，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)如果只是自用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，利用率低，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的投資短時(shí)間難以收回,。**講實(shí)惠,、**會(huì)算賬的農(nóng)民當(dāng)然不會(huì)讓幾千元、上萬(wàn)元買(mǎi)來(lái)的機(jī)器“半年閑”甚至“一年閑”,。效益好,、致富快成為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的直接動(dòng)力。現(xiàn)在看來(lái),，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特殊階段必然會(huì)出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象,。實(shí)際上，拖拉機(jī)能不能(上道路)搞運(yùn)輸在前述農(nóng)業(yè)機(jī)械部的報(bào)告中已經(jīng)有所反映,，這個(gè)報(bào)告指出,，“要充分發(fā)揮拖拉機(jī)在農(nóng)業(yè)運(yùn)輸中的作用。”“不準(zhǔn)拖拉機(jī)搞運(yùn)輸是不對(duì)的”,。只是當(dāng)時(shí)的拖拉機(jī)是歸國(guó)家或者集體所有的,，農(nóng)村改革后，變?yōu)檗r(nóng)民個(gè)人自主購(gòu)買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)拖拉機(jī),。農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)大量的調(diào)查研究,，認(rèn)為，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)主要用于農(nóng)村運(yùn)輸,，并沒(méi)有使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初衷從根本上改變,，而恰恰適應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，符合我國(guó)的國(guó)情,。**為重要的一點(diǎn)是,，農(nóng)民利用自有農(nóng)機(jī)搞運(yùn)輸，提高了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的收益,，改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)機(jī)只用于田間作業(yè)效益低下的局面,，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的活力。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),，對(duì)農(nóng)民的拖拉機(jī)搞運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)予以支持,。后來(lái)的實(shí)踐證明，農(nóng)民利用拖拉機(jī)搞運(yùn)輸形成高潮后的更大高潮是上世紀(jì)九十年代中期,。1995年,，農(nóng)機(jī)部門(mén)還沒(méi)有把農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)列入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,，而到1998年底，我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)就達(dá)到了1000萬(wàn)輛,。農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng),，直接把大部分拖拉機(jī)擠下了道路,。當(dāng)然,，即使在今天，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)乃至鄉(xiāng)村道路上,，仍然有零星的拖拉機(jī)運(yùn)輸,。無(wú)論如何，當(dāng)時(shí)正是由于農(nóng)機(jī)部門(mén)審時(shí)度勢(shì),，順應(yīng)了歷史前進(jìn)的潮流,，做出了鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)搞多種經(jīng)營(yíng)的決斷，才使農(nóng)業(yè)機(jī)械化獲得了空前的發(fā)展動(dòng)力,。

　　第四,，跳出慣性思維邏輯，順勢(shì)變革農(nóng)機(jī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。整體上看,，農(nóng)機(jī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變革，與改革初期以允許農(nóng)民擁有和自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械為主要內(nèi)容的改革所不同的是,，后者勢(shì)頭猛,、速度快，前者則綿延不斷,，貫徹始終,。允許農(nóng)民自主選擇、自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械后,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了根本的變化,，對(duì)農(nóng)機(jī)管理體制產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。從一定意義上說(shuō),，上世紀(jì)八十年代初期流行的“包產(chǎn)到戶(hù),，農(nóng)機(jī)無(wú)路”的議論，主要指向可能不是農(nóng)民,，而是農(nóng)機(jī)部門(mén),。放棄基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)，農(nóng)機(jī)部門(mén)沒(méi)有了引領(lǐng)的旗幟,，工作將如何開(kāi)展,？農(nóng)業(yè)機(jī)械不再實(shí)行計(jì)劃分配，由農(nóng)民自主購(gòu)買(mǎi),，農(nóng)機(jī)部門(mén)還有什么作用,？過(guò)去,，農(nóng)機(jī)部門(mén)管理的對(duì)象是國(guó)有和集體的農(nóng)業(yè)機(jī)械，民營(yíng)為主以后,，農(nóng)機(jī)部門(mén)怎樣去面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù),，如何進(jìn)行管理？實(shí)事求是地說(shuō),，這些問(wèn)題涉及到農(nóng)機(jī)部門(mén)工作的指導(dǎo)思想,、運(yùn)行機(jī)制、管理體制,、工作方式等等,，絕不是一下子、一陣子就能解決的,。我回想1982年至1995年在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司工作的十三年中,，所起草的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、會(huì)議文件,、參考資料等等,，都會(huì)涉及到一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容——農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位和作用。之所以我們不厭其煩地研究和宣傳這些內(nèi)容,，是想讓領(lǐng)導(dǎo)層,、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾認(rèn)可改革后的農(nóng)機(jī)部門(mén)是非常重要的。每當(dāng)面臨機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候,，農(nóng)機(jī)部門(mén)往往心里沒(méi)底,，怕被改革掉。這些都是與改革初期農(nóng)機(jī)巨變有著直接的關(guān)系,。因此,，農(nóng)機(jī)部門(mén)在管理體制改革上下的功夫也就格外明顯?？偲饋?lái)看,，這方面的改革大致歸納為四個(gè)方面：(一)回歸實(shí)事求是的思想路線，改變主要靠行政命令推動(dòng),、一刀切,、盲目追求農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度的傾向，在指導(dǎo)思想上明確發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化要以經(jīng)濟(jì)效益為核心,，因地制宜,、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn),、穩(wěn)步發(fā)展,。多年來(lái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)不再制定限期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo),。前不久,，從實(shí)際情況出發(fā),，適時(shí)提出“兩全”指導(dǎo)方針，即全面推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，也是符合實(shí)際的,；(二)在與工作對(duì)象的關(guān)系上，從以管為主向以推進(jìn)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,，提出建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的概念,，明確這個(gè)服務(wù)體系自主開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，服務(wù)農(nóng)業(yè),、方便農(nóng)民,。目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.7萬(wàn)個(gè),，從業(yè)人員208萬(wàn)人。其中農(nóng)機(jī)合作社6.3萬(wàn)個(gè),，從業(yè)人員145萬(wàn)人,；(三)在工作內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)以法制推進(jìn),、政策扶持,、技術(shù)創(chuàng)新為骨干。2004年,，《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施,；同年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策開(kāi)始實(shí)施,。標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段,，這也是農(nóng)機(jī)部門(mén)長(zhǎng)期努力、不懈奮斗,、堅(jiān)持改革的重大成果,。十幾年來(lái)，國(guó)家投入購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金上千億元,，帶動(dòng)了農(nóng)民幾千億元的投入,，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平。近年來(lái),，技術(shù)創(chuàng)新在兩條戰(zhàn)線同時(shí)展開(kāi),，即農(nóng)機(jī)內(nèi)部技術(shù)提升、農(nóng)機(jī)外部強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝緊密結(jié)合,。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,，使農(nóng)機(jī)化更好地融入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,；(四)突出安全生產(chǎn)社會(huì)化功能,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)提供保障,。改革以來(lái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)始終把安全生產(chǎn)作為管理部門(mén)的主要職能,，確定安全生產(chǎn)目標(biāo),，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)(如安全月、平安農(nóng)機(jī)),，通過(guò)完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,、農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定、農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量安全監(jiān)督,、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣等體系,，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　總而言之,，四十年改革歷程,，四十年波瀾壯闊，是思想解放推動(dòng)了改革,，特別是在改革的重要關(guān)口,，農(nóng)機(jī)部門(mén)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，牢牢把握基本國(guó)情,，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民所想所需所盼,，順應(yīng)時(shí)代的潮流，才使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化一步步走向輝煌,。

　　需要補(bǔ)充的是：改革似乎有這樣的特性,，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn),，也就是說(shuō),，永遠(yuǎn)在路上。筆者在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司一位負(fù)責(zé)人發(fā)表的關(guān)于深化農(nóng)機(jī)化改革的文章中了解到,，當(dāng)前農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域深化改革的基調(diào)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，改革的主要內(nèi)容是聚焦科技創(chuàng)新，增加農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備有效供給,；聚焦組織方式創(chuàng)新,，大力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供給效能；聚焦管理改革創(chuàng)新,，著力提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)供給水平,。

　　一篇讀罷頭飛雪。筆者完全贊同文章的分析和基本觀點(diǎn),。但腦子里忽然有了一個(gè)感覺(jué),，就是我們以為農(nóng)機(jī)化改革已經(jīng)四十年了，應(yīng)該走了很遠(yuǎn)，但細(xì)想起來(lái),，似乎剛剛出發(fā),。四十年前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，到現(xiàn)在仍然沒(méi)有完全破題,。只舉一個(gè)例子：農(nóng)業(yè)機(jī)械化的效率問(wèn)題,。在我國(guó)，全面全程實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化(姑且這么稱(chēng)呼,，不是官方語(yǔ)言)究竟需要多大的投入,？基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)落空當(dāng)年，我國(guó)機(jī)耕水平63%,、機(jī)播24.7%,、機(jī)收15%，粗略折合的主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合農(nóng)機(jī)化水平約為30%,，目前達(dá)到了70%,，增長(zhǎng)近兩倍。而在同期,，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力保有量由1.47億千瓦增加到12億千瓦以上,，增長(zhǎng)了7倍多?？梢?jiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)邊際效率衰減到何種程度！真的是行百里者半九十,。目前,，我國(guó)單位耕地面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力投入約為0.5千瓦/畝，美國(guó)是0.07千瓦/畝,，相差非常懸殊,。我們的近鄰日本則為0.33千瓦/畝，但機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó),。以現(xiàn)在為基點(diǎn),，如果我們把機(jī)械化水平提高到80%以上，而且涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,、貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),，我國(guó)到底還需要多大的投入？

　　聚焦三大創(chuàng)新,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提高農(nóng)機(jī)化效益，提高農(nóng)機(jī)利用率,。對(duì)全國(guó)而言,，農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量不是越多越好，甚至可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也不是越高越好,。進(jìn)一步解放思想,，深化改革，任重道遠(yuǎn)啊,。