編者按：為隆重紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年，展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革開(kāi)放中取得的成就和貢獻(xiàn),、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)人士不懈奮斗,、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌,，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)開(kāi)展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開(kāi)放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應(yīng),，各界人士積極投稿，參與活動(dòng),。經(jīng)組委會(huì)初步審核,，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁,。

　　改革必須解放思想----紀(jì)念中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革40年

　　作者簡(jiǎn)介：董涵英

　　原中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組副組長(zhǎng),、農(nóng)業(yè)部監(jiān)察局局長(zhǎng)

　　解放思想是進(jìn)行改革的必要條件。在我們紀(jì)念改革開(kāi)放40周年的時(shí)候,，重溫那場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論,，深感沒(méi)有思想的大解放，就不會(huì)有黨和國(guó)家事業(yè)的大變革,。一切從本本出發(fā),，循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī),、觀念僵化,、不敢越雷池一步，就不可能出現(xiàn)勢(shì)如大江東去的改革開(kāi)放浪潮,，就不可能發(fā)生翻天覆地的歷史巨變,。同樣，站在新時(shí)代的新起點(diǎn),，沒(méi)有思想的進(jìn)一步解放，沒(méi)有敢于沖破舊的利益格局困鎖禁錮的膽魄,，深化改革也就無(wú)從談起,。對(duì)各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)方面說(shuō)來(lái),，都是這樣,。我們以農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革為例。

　　實(shí)事求是地說(shuō),，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革初始之時(shí),，農(nóng)機(jī)人正在“腹背受敵”，遭到“兩面夾擊”,，境況十分尷尬,。一方面，經(jīng)過(guò)1978年—1980年三年決戰(zhàn),，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)落空,。這一目標(biāo)是毛澤東同志在1955年提出的。當(dāng)時(shí)他的設(shè)想是,，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)集體化的基礎(chǔ)上,，用四到五個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間在全國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。所謂基本上實(shí)現(xiàn),，是指主要農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量和主要農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié),，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)達(dá)到一定的水平，內(nèi)部掌握的指標(biāo)是農(nóng)機(jī)作業(yè)率達(dá)到70%左右(到今天為止,，我國(guó)的實(shí)際水平大約為70%),。當(dāng)然，這一目標(biāo)要求過(guò)高,、過(guò)急,，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，更不符合我國(guó)的實(shí)際情況,，落空也是必然的,。但是在當(dāng)時(shí)，由領(lǐng)袖親自提出,，經(jīng)無(wú)數(shù)人為之奮斗的美好理想沒(méi)有如期實(shí)現(xiàn),，畢竟是一個(gè)很大的挫折。而在此時(shí),，理論界恰好又出現(xiàn)了一股否定“石油農(nóng)業(yè)”的思潮,，認(rèn)為我國(guó)人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力充足,，發(fā)展農(nóng)業(yè)并不需要機(jī)械化,。目標(biāo)落空使農(nóng)業(yè)機(jī)械化聲譽(yù)掃地，否定石油農(nóng)業(yè)又為否定農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了理論依據(jù),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化猶如雪上加霜,。另一個(gè)方面的情況似乎更為嚴(yán)峻：發(fā)端于上世紀(jì)八十年代初期的農(nóng)村改革，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起步，“分田分地”,，如火如荼,。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化陷入的困境是，田地好分,，機(jī)器難辦,。那時(shí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不是集體所有，就是國(guó)家所有(基本上是由國(guó)家或者集體興辦的拖拉機(jī)站,、農(nóng)機(jī)站擁有和經(jīng)營(yíng))農(nóng)田耕地可以包產(chǎn)到戶,，農(nóng)業(yè)機(jī)械怎么到戶？在猝不及防,、難以避免的混亂中,，存量農(nóng)業(yè)機(jī)械基本上是殊分三途：暫時(shí)封存、折價(jià)變賣,、拆分到戶,。于是就出現(xiàn)了一臺(tái)拖拉機(jī)大卸八塊，輪胎,、底盤(pán),、發(fā)動(dòng)機(jī)、駕駛樓子分別歸不同農(nóng)戶擁有的奇異現(xiàn)象,。“包產(chǎn)到戶,，農(nóng)機(jī)無(wú)路”的議論一時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)，攪得農(nóng)機(jī)人心神不安,、進(jìn)退兩難,。

　　正是在這樣的情勢(shì)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開(kāi)始起步,。有人講,，改革從來(lái)是被逼出來(lái)的。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域,，這句話千真萬(wàn)確,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要繼續(xù)下去，不改革已經(jīng)沒(méi)有出路,。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是,，不改革就沒(méi)有出路，而改革就一定意味著改變,，改變管理體制,，改變運(yùn)行機(jī)制，改變利益格局,，改變工作方式,，而所有的改變一定有一個(gè)大的前提——改變思想意識(shí),，也就是解放思想，實(shí)事求是,。只有思想上的大解放，才會(huì)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革一瀉千里的錦繡文章,。那么,，農(nóng)機(jī)人在改革中特別是改革初期，重點(diǎn)在哪些方面解放了思想呢,？

　　第一,，擺脫政治農(nóng)機(jī)的束縛，主動(dòng)放棄在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo),。點(diǎn)燈不用油,，耕地不用牛，可以說(shuō)是新中國(guó)建立前就在億萬(wàn)人心中扎根的對(duì)新生活的美好向往,。上世紀(jì)五十年代,，我們黨確定了在實(shí)現(xiàn)集體化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的路徑，而毛澤東同志的一個(gè)著名論斷“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”,，更是把農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位推到了無(wú)以復(fù)加的高度,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化被賦予了濃重的政治色彩，它與社會(huì)制度,、理想信念緊密聯(lián)系在一起,，成為社會(huì)主義的一個(gè)重要標(biāo)志。盡管有中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的勤奮工作,，但過(guò)高的目標(biāo),、盲目的推動(dòng)、一刀切的要求和不尊重客觀規(guī)律,、不講求經(jīng)濟(jì)效益的種種做法,，仍然使農(nóng)業(yè)機(jī)械化前行步履維艱。但是,，在政治統(tǒng)帥經(jīng)濟(jì)的年代,，目標(biāo)引領(lǐng)的慣性是難以克服的，以至于在上世紀(jì)七十年代末,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)根本無(wú)望的情況下,，仍然提出了“決戰(zhàn)三年，基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的口號(hào)(從歷史節(jié)點(diǎn)看,，那時(shí)已經(jīng)萌發(fā)了改革開(kāi)放),。可見(jiàn),，目標(biāo)就是政治,，目標(biāo)就是旗幟,，放棄目標(biāo)就意味著否定。但是,，放棄還是如期到來(lái)了,。1980年初，全國(guó)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議召開(kāi),，當(dāng)年的2月9日,，原農(nóng)業(yè)機(jī)械部在寫(xiě)給國(guó)務(wù)院的關(guān)于會(huì)議情況的報(bào)告中指出：“原來(lái)要求1980年完成的幾種主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的數(shù)量雖然大都可以達(dá)到或基本達(dá)到，但要在1980年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化顯然是不可能達(dá)到的”“我們認(rèn)為,，今后也不宜再單獨(dú)提出那一年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求”,。國(guó)務(wù)院于7月初批轉(zhuǎn)了這個(gè)報(bào)告，表明對(duì)報(bào)告予以認(rèn)可,。據(jù)媒體記載,，1980年7月20日，《人民日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載《農(nóng)業(yè)機(jī)械》雜志發(fā)表的農(nóng)業(yè)機(jī)械部部長(zhǎng)楊立功答記者問(wèn),，對(duì)現(xiàn)在為什么不提1980年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的口號(hào)了這個(gè)問(wèn)題,，楊立功回答：“現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)要求是不切合實(shí)際的，也是難以實(shí)現(xiàn)的,。”“用25年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，本來(lái)就不大可能”。楊部長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械部報(bào)告的口吻一致,，既真實(shí),，又大膽。現(xiàn)在我們講1980年目標(biāo)是“主動(dòng)放棄”確有溢美之嫌,，更大程度上是不得已而為之,。事實(shí)是隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越多的人已經(jīng)質(zhì)疑(這在農(nóng)業(yè)機(jī)械部的報(bào)告中已經(jīng)涉及,，表述是,，當(dāng)前社會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化議論不少)1980年目標(biāo)的否科學(xué)客觀，但在毛澤東同志逝世后,，中央還是把實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)作為毛澤東“遺愿”之一的,，如果放棄這個(gè)目標(biāo)，還是需要很大的政治勇氣的,。事實(shí)證明,，放棄1980年目標(biāo)，是使農(nóng)業(yè)機(jī)械化回歸正途的關(guān)鍵,?？陀^地說(shuō)，確定在一個(gè)時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)未經(jīng)科學(xué)論證,、不符合客觀規(guī)律和中國(guó)國(guó)情的目標(biāo),，很容易產(chǎn)生急于求成,、急躁冒進(jìn)的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展反而不利,。如今,，40年過(guò)去了，農(nóng)機(jī)部門(mén)從未重新制定限時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo),，在指導(dǎo)思想上是汲取了1980年目標(biāo)教訓(xùn)的,，是實(shí)事求是思想路線的回歸，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局具有重大戰(zhàn)略意義,。

　　第二，沖破不允許農(nóng)民個(gè)體擁有農(nóng)機(jī)的藩籬,，把購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)交給農(nóng)民,。新中國(guó)建立后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化借鑒前蘇聯(lián)的模式,，從興辦國(guó)有拖拉機(jī)站起步,，繼而轉(zhuǎn)為集體興辦拖拉機(jī)站或者農(nóng)機(jī)站。在一段時(shí)間內(nèi),，由于不少國(guó)有拖拉機(jī)站經(jīng)營(yíng)不善,，其中有一部分轉(zhuǎn)為集體興辦，中間又有集體回歸國(guó)有的反復(fù),。國(guó)有和集體經(jīng)營(yíng)的體制,，從實(shí)踐看，構(gòu)筑了農(nóng)民個(gè)體與農(nóng)業(yè)機(jī)械所有權(quán)之間天然的堤壩,，農(nóng)民私人不準(zhǔn)購(gòu)置農(nóng)機(jī)是天經(jīng)地義的,。農(nóng)村改革前，農(nóng)民個(gè)體只能擁有簡(jiǎn)單的如鐮刀,、鐵锨,、鋤頭等簡(jiǎn)單的農(nóng)具，而拖拉機(jī),、播種機(jī),、收獲機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,，與農(nóng)民是無(wú)緣的,。從另一個(gè)方面說(shuō)，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，農(nóng)業(yè)機(jī)械也是按照計(jì)劃分配給人民公社和生產(chǎn)隊(duì)的,，農(nóng)民個(gè)體既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力，也沒(méi)有購(gòu)買渠道能夠得到農(nóng)機(jī),。從意識(shí)形態(tài)的角度看,，傳統(tǒng)的經(jīng)典理論是,，農(nóng)民如果可以擁有和利用農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，一定會(huì)滋生資本主義因素,，從而對(duì)社會(huì)主義制度產(chǎn)生威脅,。農(nóng)村改革后，農(nóng)民從集體那里承包了土地,，開(kāi)始有了土地經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,，也就是說(shuō)，農(nóng)民利用承包的土地種什么,、怎么種,，可以自己做主張，當(dāng)時(shí)形象的說(shuō)法就是“交給國(guó)家的,，留足集體的,，剩下都是自己的”。這里就出現(xiàn)了一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題：農(nóng)民要生產(chǎn),，可不可以個(gè)人擁有和使用農(nóng)機(jī),？這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)時(shí)是有過(guò)激烈爭(zhēng)論的。不贊成的自然搬出經(jīng)典理論,，用主義定性的邏輯加以反對(duì),；贊成的則從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，主張農(nóng)業(yè)機(jī)械只是放大了的勞動(dòng)工具,，給農(nóng)民擁有購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的自主權(quán),，有利于勞動(dòng)者、勞動(dòng)和勞動(dòng)工具的有機(jī)結(jié)合,，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。在這個(gè)問(wèn)題上，實(shí)踐走在了理論前面,。正當(dāng)一些同志爭(zhēng)論不休的時(shí)候,，農(nóng)民已經(jīng)悄然開(kāi)始擁有了自己的農(nóng)業(yè)機(jī)械。一些農(nóng)民先是從集體那里買下了舊的農(nóng)機(jī),，緊接著開(kāi)始購(gòu)買新的農(nóng)機(jī),。我記得我在1982年大學(xué)畢業(yè)分配到農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局工作，第一次出差就是到安徽省的懷遠(yuǎn)縣,，調(diào)查農(nóng)民個(gè)體購(gòu)買農(nóng)機(jī)的情況,。當(dāng)時(shí)這個(gè)淮河岸邊的縣小型拖拉機(jī)就達(dá)到了1萬(wàn)臺(tái)以上，被稱為中國(guó)第一個(gè)拖拉機(jī)擁有量過(guò)萬(wàn)臺(tái)的農(nóng)業(yè)縣,。那時(shí)候,，懷遠(yuǎn)縣道路上、田間里小型拖拉機(jī)如過(guò)江之鯽,，甚是熱鬧,。農(nóng)業(yè)機(jī)械的功能也不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,，同時(shí)具有運(yùn)輸工具、交通工具甚至身份顯示的功能,。哪家有了拖拉機(jī),，就意味著哪家離萬(wàn)元戶已經(jīng)不遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的數(shù)字統(tǒng)計(jì)中就有了農(nóng)機(jī)總擁有量和其中農(nóng)民個(gè)體擁有量的欄目,，說(shuō)明無(wú)論怎么爭(zhēng)論,，農(nóng)民擁有農(nóng)機(jī)的自主權(quán)已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。時(shí)間不久,，中央肯定了農(nóng)民購(gòu)買和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的做法,，用文件的形式表示，農(nóng)民可以購(gòu)買和擁有小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,，對(duì)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,，現(xiàn)階段原則上也不必禁止。不禁止就是允許,，自此農(nóng)民擁有農(nóng)機(jī)合法化，大大刺激了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性,，私人擁有農(nóng)機(jī)所占比例迅速攀升,。依筆者的眼光，允許農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械,，是四十年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革中**具劃時(shí)代意義的一舉,，也是思想解放**具特征意義的一舉，開(kāi)辟了中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的嶄新道路,。

　　第三,，突破農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的限制，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的活力,。毫無(wú)疑問(wèn),，農(nóng)機(jī)是干農(nóng)活的。然而在農(nóng)民開(kāi)始獲得購(gòu)置和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械自主權(quán)的時(shí)候,，說(shuō)得絕對(duì)化一點(diǎn),，農(nóng)機(jī)(主要指拖拉機(jī))主要不是用來(lái)田間作業(yè)，而是用來(lái)搞運(yùn)輸?shù)?。這可能是在特定階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一大特色,。當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是，農(nóng)民購(gòu)買的農(nóng)機(jī)中,，以拖拉機(jī)為主,，而購(gòu)買拖拉機(jī)，又以搞運(yùn)輸為主,。其實(shí)這很容易理解：改革開(kāi)放初期,，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá),，農(nóng)村道路的狀況也不是很好，很多地方甚至連公路也沒(méi)有,。在這種情況下,，單純依靠正規(guī)的汽車運(yùn)輸，根本無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍乃至農(nóng)民生活水平提高對(duì)運(yùn)輸增長(zhǎng)量的需求,。比如,，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)情況的改善，對(duì)建房產(chǎn)生了巨大的需求,，理所當(dāng)然地增大了對(duì)建筑材料運(yùn)輸量的需求,。當(dāng)時(shí)，活躍在鄉(xiāng)村道路上的是大量的小型拖拉機(jī),，這些拖拉機(jī)運(yùn)輸具有距離短,、運(yùn)量小、運(yùn)輸商品雜的特點(diǎn),，不僅運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也運(yùn)送沙石,、水泥,、木材等建筑材料，而且運(yùn)送農(nóng)村日用生活用品,，有點(diǎn)類似現(xiàn)在的快遞小哥,，非常適合農(nóng)村的特點(diǎn)。拖拉機(jī)搞運(yùn)輸彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)公路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力不足的缺陷,，大大方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活,。另一方面，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)如果只是自用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，利用率低,，購(gòu)買農(nóng)機(jī)的投資短時(shí)間難以收回。**講實(shí)惠,、**會(huì)算賬的農(nóng)民當(dāng)然不會(huì)讓幾千元,、上萬(wàn)元買來(lái)的機(jī)器“半年閑”甚至“一年閑”。效益好,、致富快成為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的直接動(dòng)力?，F(xiàn)在看來(lái)，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特殊階段必然會(huì)出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象,。實(shí)際上,，拖拉機(jī)能不能(上道路)搞運(yùn)輸在前述農(nóng)業(yè)機(jī)械部的報(bào)告中已經(jīng)有所反映，這個(gè)報(bào)告指出，“要充分發(fā)揮拖拉機(jī)在農(nóng)業(yè)運(yùn)輸中的作用,。”“不準(zhǔn)拖拉機(jī)搞運(yùn)輸是不對(duì)的”,。只是當(dāng)時(shí)的拖拉機(jī)是歸國(guó)家或者集體所有的，農(nóng)村改革后,，變?yōu)檗r(nóng)民個(gè)人自主購(gòu)買和經(jīng)營(yíng)拖拉機(jī),。農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)大量的調(diào)查研究，認(rèn)為,，農(nóng)民購(gòu)買拖拉機(jī)主要用于農(nóng)村運(yùn)輸,，并沒(méi)有使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初衷從根本上改變，而恰恰適應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要,，符合我國(guó)的國(guó)情,。**為重要的一點(diǎn)是，農(nóng)民利用自有農(nóng)機(jī)搞運(yùn)輸,，提高了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的收益,，改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)機(jī)只用于田間作業(yè)效益低下的局面，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的活力,。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),，對(duì)農(nóng)民的拖拉機(jī)搞運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)予以支持。后來(lái)的實(shí)踐證明,，農(nóng)民利用拖拉機(jī)搞運(yùn)輸形成高潮后的更大高潮是上世紀(jì)九十年代中期,。1995年，農(nóng)機(jī)部門(mén)還沒(méi)有把農(nóng)用運(yùn)輸車列入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,，而到1998年底,，我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)用運(yùn)輸車就達(dá)到了1000萬(wàn)輛,。農(nóng)用運(yùn)輸車爆發(fā)式增長(zhǎng),，直接把大部分拖拉機(jī)擠下了道路。當(dāng)然,，即使在今天,，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)乃至鄉(xiāng)村道路上，仍然有零星的拖拉機(jī)運(yùn)輸,。無(wú)論如何,，當(dāng)時(shí)正是由于農(nóng)機(jī)部門(mén)審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)了歷史前進(jìn)的潮流,，做出了鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)搞多種經(jīng)營(yíng)的決斷,，才使農(nóng)業(yè)機(jī)械化獲得了空前的發(fā)展動(dòng)力。

　　第四,，跳出慣性思維邏輯,，順勢(shì)變革農(nóng)機(jī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。整體上看,，農(nóng)機(jī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變革,，與改革初期以允許農(nóng)民擁有和自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械為主要內(nèi)容的改革所不同的是,，后者勢(shì)頭猛、速度快,，前者則綿延不斷,，貫徹始終。允許農(nóng)民自主選擇,、自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械后,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了根本的變化，對(duì)農(nóng)機(jī)管理體制產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊,。從一定意義上說(shuō),，上世紀(jì)八十年代初期流行的“包產(chǎn)到戶，農(nóng)機(jī)無(wú)路”的議論,，主要指向可能不是農(nóng)民,，而是農(nóng)機(jī)部門(mén)。放棄基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo),，農(nóng)機(jī)部門(mén)沒(méi)有了引領(lǐng)的旗幟,，工作將如何開(kāi)展？農(nóng)業(yè)機(jī)械不再實(shí)行計(jì)劃分配,，由農(nóng)民自主購(gòu)買,，農(nóng)機(jī)部門(mén)還有什么作用？過(guò)去,，農(nóng)機(jī)部門(mén)管理的對(duì)象是國(guó)有和集體的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，民營(yíng)為主以后，農(nóng)機(jī)部門(mén)怎樣去面對(duì)千家萬(wàn)戶,，如何進(jìn)行管理,？實(shí)事求是地說(shuō)，這些問(wèn)題涉及到農(nóng)機(jī)部門(mén)工作的指導(dǎo)思想,、運(yùn)行機(jī)制,、管理體制、工作方式等等,，絕不是一下子,、一陣子就能解決的。我回想1982年至1995年在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司工作的十三年中,，所起草的領(lǐng)導(dǎo)講話,、會(huì)議文件、參考資料等等,，都會(huì)涉及到一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容——農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位和作用,。之所以我們不厭其煩地研究和宣傳這些內(nèi)容，是想讓領(lǐng)導(dǎo)層、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾認(rèn)可改革后的農(nóng)機(jī)部門(mén)是非常重要的,。每當(dāng)面臨機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候,，農(nóng)機(jī)部門(mén)往往心里沒(méi)底，怕被改革掉,。這些都是與改革初期農(nóng)機(jī)巨變有著直接的關(guān)系,。因此，農(nóng)機(jī)部門(mén)在管理體制改革上下的功夫也就格外明顯,?？偲饋?lái)看，這方面的改革大致歸納為四個(gè)方面：(一)回歸實(shí)事求是的思想路線,，改變主要靠行政命令推動(dòng),、一刀切、盲目追求農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度的傾向,，在指導(dǎo)思想上明確發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化要以經(jīng)濟(jì)效益為核心,，因地制宜、重點(diǎn)突破,、循序漸進(jìn),、穩(wěn)步發(fā)展。多年來(lái),，農(nóng)機(jī)部門(mén)不再制定限期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo),。前不久，從實(shí)際情況出發(fā),，適時(shí)提出“兩全”指導(dǎo)方針,，即全面推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化，也是符合實(shí)際的,；(二)在與工作對(duì)象的關(guān)系上,，從以管為主向以推進(jìn)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，提出建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的概念,，明確這個(gè)服務(wù)體系自主開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),，服務(wù)農(nóng)業(yè),、方便農(nóng)民,。目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.7萬(wàn)個(gè),，從業(yè)人員208萬(wàn)人,。其中農(nóng)機(jī)合作社6.3萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員145萬(wàn)人,；(三)在工作內(nèi)容上,，強(qiáng)調(diào)以法制推進(jìn)、政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新為骨干,。2004年,，《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施；同年,，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策開(kāi)始實(shí)施,。標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，這也是農(nóng)機(jī)部門(mén)長(zhǎng)期努力,、不懈奮斗,、堅(jiān)持改革的重大成果。十幾年來(lái),，國(guó)家投入購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金上千億元,，帶動(dòng)了農(nóng)民幾千億元的投入，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平,。近年來(lái),，技術(shù)創(chuàng)新在兩條戰(zhàn)線同時(shí)展開(kāi)，即農(nóng)機(jī)內(nèi)部技術(shù)提升,、農(nóng)機(jī)外部強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝緊密結(jié)合,。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，使農(nóng)機(jī)化更好地融入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,；(四)突出安全生產(chǎn)社會(huì)化功能，為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)提供保障,。改革以來(lái),，農(nóng)機(jī)部門(mén)始終把安全生產(chǎn)作為管理部門(mén)的主要職能，確定安全生產(chǎn)目標(biāo),，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)(如安全月,、平安農(nóng)機(jī))，通過(guò)完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,、農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定,、農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣等體系,，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的支撐,。

　　總而言之，四十年改革歷程,，四十年波瀾壯闊,，是思想解放推動(dòng)了改革，特別是在改革的重要關(guān)口,，農(nóng)機(jī)部門(mén)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,，牢牢把握基本國(guó)情,，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民所想所需所盼，順應(yīng)時(shí)代的潮流,，才使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化一步步走向輝煌,。

　　需要補(bǔ)充的是：改革似乎有這樣的特性，只有起點(diǎn),，沒(méi)有終點(diǎn),，也就是說(shuō)，永遠(yuǎn)在路上,。筆者在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司一位負(fù)責(zé)人發(fā)表的關(guān)于深化農(nóng)機(jī)化改革的文章中了解到,，當(dāng)前農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域深化改革的基調(diào)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革的主要內(nèi)容是聚焦科技創(chuàng)新,，增加農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備有效供給,；聚焦組織方式創(chuàng)新，大力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供給效能,；聚焦管理改革創(chuàng)新,，著力提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)供給水平。

　　一篇讀罷頭飛雪,。筆者完全贊同文章的分析和基本觀點(diǎn),。但腦子里忽然有了一個(gè)感覺(jué)，就是我們以為農(nóng)機(jī)化改革已經(jīng)四十年了,，應(yīng)該走了很遠(yuǎn),，但細(xì)想起來(lái)，似乎剛剛出發(fā),。四十年前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的一些問(wèn)題,，到現(xiàn)在仍然沒(méi)有完全破題。只舉一個(gè)例子：農(nóng)業(yè)機(jī)械化的效率問(wèn)題,。在我國(guó),，全面全程實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化(姑且這么稱呼，不是官方語(yǔ)言)究竟需要多大的投入,？基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)落空當(dāng)年,，我國(guó)機(jī)耕水平63%、機(jī)播24.7%,、機(jī)收15%,，粗略折合的主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合農(nóng)機(jī)化水平約為30%，目前達(dá)到了70%,，增長(zhǎng)近兩倍,。而在同期,，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力保有量由1.47億千瓦增加到12億千瓦以上,，增長(zhǎng)了7倍多,。可見(jiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)邊際效率衰減到何種程度,！真的是行百里者半九十,。目前，我國(guó)單位耕地面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力投入約為0.5千瓦/畝,，美國(guó)是0.07千瓦/畝,，相差非常懸殊。我們的近鄰日本則為0.33千瓦/畝,，但機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó),。以現(xiàn)在為基點(diǎn)，如果我們把機(jī)械化水平提高到80%以上,，而且涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,、貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)到底還需要多大的投入,？

　　聚焦三大創(chuàng)新,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提高農(nóng)機(jī)化效益,，提高農(nóng)機(jī)利用率,。對(duì)全國(guó)而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量不是越多越好,，甚至可以說(shuō),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也不是越高越好。進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，任重道遠(yuǎn)啊。