日前,，筆者在西部某地調(diào)研時,，有農(nóng)民反映，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹堪艳r(nóng)業(yè)補貼當(dāng)作籌碼,，要求農(nóng)民做農(nóng)業(yè)補貼產(chǎn)業(yè)之外的事。對于這種把農(nóng)業(yè)補貼當(dāng)“緊箍”的情況,，群眾意見很大,。在鄉(xiāng)村治理邁向法制化的當(dāng)下，這一問題亟需糾正,。

　　近年來,，國家不斷加大農(nóng)業(yè)補貼力度，由普惠制轉(zhuǎn)向種糧大戶,、種糧能手和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，引導(dǎo)幫助農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各類農(nóng)業(yè)補貼起到了助推器和指揮棒的作用,，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收,。不過，一些地方在執(zhí)行補貼政策過程中走了樣,，采取搭政策順風(fēng)車,、捆綁政策、設(shè)置附加條件等做法,，造成了多種弊端,。

　　一是背離政策初衷。中央制定農(nóng)業(yè)補貼的目的,，是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，原則是誰種地誰種糧，國家就給誰補貼,?；鶎痈刹坎唤o種糧大戶或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)有的農(nóng)業(yè)補貼，顯然背離了政策初衷,，影響了中央政策在基層的貫徹執(zhí)行,。

　　二是影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來，由于多種因素影響,，農(nóng)業(yè)營利壓力增大,，對一些種糧大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來講，農(nóng)業(yè)補貼具有及時雨,、雪中送炭的重要作用,。如果不嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補貼政策，勢必會造成一些種糧大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營困難,，影響產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。

　　三是影響干群關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興**重要的就是干部群眾要形成合力,，心往一處想，勁往一處使,，以農(nóng)業(yè)補貼相要挾的做法顯然不利于形成和諧的干群關(guān)系,，不利于形成農(nóng)村長久發(fā)展合力。這種只要結(jié)果,、不顧原則的做法,，也會影響黨和干部在群眾中的形象和威信。

　　截至目前,，中央層面上的農(nóng)業(yè)補貼項目有幾十種,，中央財政每年對農(nóng)業(yè)的補貼已經(jīng)超過1萬億元。要讓農(nóng)業(yè)補貼真正發(fā)揮作用,，一方面,，要加快推進(jìn)農(nóng)村治理法治化，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，增強基層政府的服務(wù)意識,、法治意識，依法依規(guī)開展工作,。

　　另一方面,，要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗做法,，將一些行之有效的農(nóng)業(yè)補貼政策制度化,，確保農(nóng)業(yè)補貼政策的連續(xù)性，穩(wěn)定廣大農(nóng)民的預(yù)期,，將中央政策切實落到實處,。