吉林省今年的秸稈禁燒相關(guān)政策,，首次劃分了“禁燒區(qū)”和“限燒區(qū)”,。這項(xiàng)政策從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮并平衡了農(nóng)民耕作需求與國家環(huán)保政策,，打破了原來“一刀切”的模式,，值得推廣和借鑒,。

　　針對這項(xiàng)政策，吉林省環(huán)保廳大氣處處長李文輝介紹說,，雖然近年來吉林省秸稈綜合利用水平不斷提高,，但仍不能完全解決農(nóng)民秸稈的處理問題，秸稈焚燒仍是吉林省秋冬季大氣污染的重要影響因素,。對秸稈禁燒工作實(shí)施分區(qū)管理是將秸稈禁燒工作進(jìn)一步細(xì)化,，讓秸稈禁燒工作更有針對性、更注重實(shí)效,。

　　今年,，吉林省轉(zhuǎn)變工作思路,、創(chuàng)新工作方法,，印發(fā)了《吉林省2018秋冬季秸稈禁燒工作方案》《吉林省秸稈禁燒區(qū)劃定及管控規(guī)范(試行)》，針對秸稈焚燒問題精準(zhǔn)施策,，全面提高大氣污染治理成效,。

　　《吉林省秸稈禁燒區(qū)劃定及管控規(guī)范(試行)》明確將城市周邊、高速公路,、國省干道,、鐵路沿線及機(jī)場周邊等區(qū)域劃為秸稈禁燒區(qū)，實(shí)行更加嚴(yán)格的區(qū)域秸稈禁燒政策,。其他區(qū)域劃定為限燒區(qū),，實(shí)行有條件、有組織,、有計(jì)劃地限制燒除政策,，由各縣(市)區(qū)選擇氣象條件利于污染物擴(kuò)散的天氣，分批分區(qū)開展計(jì)劃燒除,。各地要按照農(nóng)作物秸稈禁燒區(qū)劃定規(guī)范,，抓緊組織劃定禁燒區(qū)和限燒區(qū)，禁燒區(qū)的劃定范圍要嚴(yán)格按照規(guī)范劃定,，只能比規(guī)范要求的大,，絕對不能縮水。未完成禁燒區(qū)劃定的地區(qū),，要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行全域禁燒,。劃入禁燒區(qū)的，要集中人力,、物力,、財(cái)力死看死守，從嚴(yán)從重打擊違法焚燒行為,，力爭實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”,。劃入限燒區(qū)的,，要制定計(jì)劃燒除工作方案，有計(jì)劃的組織好燒除工作,，要做到令行禁止,，堅(jiān)決不能出現(xiàn)隨意焚燒和組織燒除時(shí)造成區(qū)域大氣污染的問題。

　　與此同時(shí),，吉林省從“疏”上入手,，分“三步走”進(jìn)一步提高秸稈利用率。首推秸稈還田增肥保墑,，加強(qiáng)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)裝備服務(wù),，提高秸稈還田利用率，擴(kuò)大秸稈還田面積,；其次大力實(shí)施秸稈綜合利用,，組織秸稈綜合利用企業(yè)優(yōu)先對禁燒區(qū)進(jìn)行收貯，**大限度消納剩余秸稈,；**后對秸稈綜合利用企業(yè)存放不下的秸稈,，因地制宜，充分利用閑置土地和空閑場地,，設(shè)置臨時(shí)儲存場所,，確保農(nóng)作物收獲后，未機(jī)收撿拾打捆和散落田間的秸稈及時(shí)清除,。

　　同時(shí),，吉林省還在近日出臺了《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》?！掇k法》明確了秸稈禁燒追究責(zé)任的14種工作不力情形,、五級情形“火點(diǎn)數(shù)量”和重污染天氣下火點(diǎn)數(shù)量追責(zé)情形，以及追責(zé)方式,、追責(zé)程序,，旨在將秸稈禁燒工作的職責(zé)壓緊壓實(shí)，有效防范秸稈露天焚燒對環(huán)境空氣質(zhì)量和交通安全的影響,。

　　今年,，吉林省進(jìn)一步嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)制度，執(zhí)行獎懲機(jī)制,，將結(jié)合每日火點(diǎn)通報(bào)情況,，對禁燒時(shí)段內(nèi)，發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)火點(diǎn),，由省財(cái)政廳直接扣撥相關(guān)縣(市,、區(qū))50萬元，對以后出現(xiàn)的火點(diǎn)每個(gè)扣除30萬元,；扣撥資金將通過獎勵和專項(xiàng)補(bǔ)償?shù)姆绞?，劃撥給工作先進(jìn)地區(qū),，專項(xiàng)用于秸稈禁燒相關(guān)工作。

　　《辦法》進(jìn)一步明確秸稈禁燒工作的責(zé)任主體就是地方各級政府,，市州政府對秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé),，縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,?！掇k法》要求各市州政府要抓緊組織建立五級包保責(zé)任體系，逐級落實(shí)包保責(zé)任,。各縣區(qū)政府要抓緊完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,，以行政村為單位，劃定工作網(wǎng)格,，落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任,。通過五級包保和網(wǎng)格化監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到人頭,，真正做到“塊塊有人管,、片片逐級包”,。