滬農(nóng)委〔2018〕167號

　　各區(qū)農(nóng)委、財政局,，市有關(guān)單位：

　　為切實做好2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)精神,，結(jié)合本市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際，我們制定了《上海市2018-2020年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知,。

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會上海市財政局

　　2018年6月29日

　　上海市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

　　一,、總體要求

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，根據(jù)上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,，著力提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,。全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求,，為農(nóng)產(chǎn)品供給提供堅實物質(zhì)保障；大力推廣綠色生態(tài),、節(jié)能環(huán)保,、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,；不斷推動科技創(chuàng)新,，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量,。嚴(yán)格規(guī)范各項工作措施,，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度,。

　　二,、實施范圍

　　安排浦東新區(qū)、閔行區(qū),、嘉定區(qū),、寶山區(qū)、奉賢區(qū),、松江區(qū),、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明區(qū)9個區(qū),，以及光明食品集團(tuán),、上實農(nóng)業(yè)公司、地產(chǎn)農(nóng)投公司3個市有關(guān)單位為中央和市級財政資金的項目實施單位,。安排市農(nóng)科院1個市有關(guān)單位為市級財政資金的項目實施單位。

　　三、資金使用

　　區(qū)級財政部門要會同同級農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管,，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度,，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用,，連續(xù)兩年未用完的,，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,，鼓勵各項目實施單位積極開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點,，加快淘汰耗能高、污染重,、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具,，試點工作要符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司相關(guān)政策規(guī)定。

　　區(qū)級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費,。

　　四,、補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象是，在本市直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，具有本市戶籍的個人和在本市登記注冊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

　　申請牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，須提供相應(yīng)操作證件,；申請糧食烘干機(jī)等需占地安裝的設(shè)備,，須納入設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃或具備房屋使用(租賃)權(quán)證。

　　五,、經(jīng)銷企業(yè)

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布,。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　六,、補(bǔ)貼機(jī)具

　　(一)補(bǔ)貼品目范圍

　　重點圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化,、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等需求，中央,、市級財政資金選取13個大類26個小類45個品目進(jìn)行補(bǔ)貼(附件1),。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央、市級財政資金實行定額補(bǔ)貼,，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全市實行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中央財政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，市財政補(bǔ)貼累加后原則上按不超過本市機(jī)具市場平均價格的50%測算,。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《上海市2018-2020年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(附件2)，補(bǔ)貼政策實施過程中補(bǔ)貼額發(fā)生調(diào)整的,，及時向社會公布,。

　　(三)補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍,，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號,、出廠編號、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌,。

　　七、補(bǔ)貼操作

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方式實行“自主購機(jī),、定額補(bǔ)貼,、區(qū)級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”,，具體操作程序如下：

　　(一)申請受理

　　補(bǔ)貼對象根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要,，填寫《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》(附件4)，向鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)主管部門提出申請,。個人在年內(nèi)申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金原則上不得超過30萬元,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請原則上不得超過100萬元，如因特殊原因確需超額申請的,，須經(jīng)區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門報批,。

　　申請補(bǔ)貼時，提倡申請者簽訂《承諾書》,，承諾內(nèi)容包括：1.承諾自主購機(jī),、自擔(dān)風(fēng)險，如發(fā)生質(zhì)量糾紛,，買賣雙方協(xié)商解決,，或依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品維修、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī),，按照誰銷售誰負(fù)責(zé)的原則，依法依規(guī)維權(quán),；2.承諾購買機(jī)具行為真實有效,，補(bǔ)貼機(jī)具是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)并在規(guī)定期限內(nèi)不擅自轉(zhuǎn)賣，如有違法違規(guī)事項則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,?！冻兄Z書》具體樣式由各項目實施單位結(jié)合實際情況自行設(shè)計。

　　(二)信息核實

　　鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)主管部門初步核實補(bǔ)貼對象資質(zhì)條件等申請信息,，對申請市級累加補(bǔ)貼的購機(jī)申請,，須按照《上海市主要農(nóng)業(yè)機(jī)械配置參考標(biāo)準(zhǔn)》(附件3,，以下簡稱《配置標(biāo)準(zhǔn)》)審核生產(chǎn)需求必要性，并匯總上報,。區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門復(fù)核申請信息,，按規(guī)范組織公示補(bǔ)貼對象名單(格式參見附件5)10天無異議后,，確認(rèn)補(bǔ)貼申請并反饋,。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行全面敞開政策，應(yīng)滿足所有符合資質(zhì)條件和生產(chǎn)必要需求的補(bǔ)貼申請,，年度補(bǔ)貼資金不足情況下,，可按實際情況開展跨年度資金結(jié)算。

　　(三)自主購機(jī)

　　補(bǔ)貼對象自主選擇品牌型號,，自主選擇經(jīng)銷商,，自主詢價議價購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，對購機(jī)行為和購買機(jī)具真實性負(fù)責(zé),，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù),。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕,。完成購機(jī)后,，將購機(jī)發(fā)票、上牌證明,、身份證,、營業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶信息等材料送交鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)主管部門,，提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請,。

　　(四)補(bǔ)貼兌付

　　區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門及鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)主管部門按職責(zé)分工,、時限要求對補(bǔ)貼材料進(jìn)行形式審查,。區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上海市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具實地核實程序的通知》(滬農(nóng)機(jī)[2017]39號)要求,，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具實地核驗工作,。

　　資料審查及實地核機(jī)無誤后，區(qū)級財政部門組織兌付補(bǔ)貼資金,。補(bǔ)貼資金兌付應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,，自鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)主管部門報齊材料之日起，30天內(nèi)區(qū)級財政部門應(yīng)將資金撥付到補(bǔ)貼對象,。

　　八,、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,。區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門,、財政部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下,，切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，密切溝通配合,，明確職責(zé)分工，形成工作合力,，共同組織做好補(bǔ)貼資金需求摸底,、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實,、補(bǔ)貼資金兌付,、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策,。

　　要強(qiáng)化工作責(zé)任,，層層簽訂工作責(zé)任書，嚴(yán)格按規(guī)范實施和監(jiān)管補(bǔ)貼政策,，將任務(wù)和責(zé)任落實到具體崗位,。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育,，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,。對補(bǔ)貼實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決,，重大問題及時向上級機(jī)關(guān)報告,。

　　補(bǔ)貼政策實施過程中，補(bǔ)貼對象,、產(chǎn)銷企業(yè)對其提供材料的真實性,、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。各級農(nóng)業(yè)主管部門和財政部門負(fù)責(zé)核實相應(yīng)材料的合規(guī)性,。

　　(二)健全制度，規(guī)范實施,。區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門,、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際情況,，制定區(qū)級操作細(xì)則,，建立健全相關(guān)制度，明確各項工作規(guī)程,，讓基層有規(guī)可依,、依規(guī)辦事。其中,，一是可根據(jù)實際情況細(xì)化《配置標(biāo)準(zhǔn)》,，包括調(diào)整配置標(biāo)準(zhǔn)值或增加其他機(jī)具種類,，如確需降低標(biāo)準(zhǔn)值，須經(jīng)區(qū)農(nóng)委專題會議通過后報市備案,；二是要明確各工作環(huán)節(jié)的時限要求,，及時將補(bǔ)貼資金兌付到位；三是要明確年度補(bǔ)貼資金不足情況下的撥付順序要求,；四是要積極推進(jìn)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款,。

　　要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼申請受理、申請信息核實,、補(bǔ)貼對象公示,、確定反饋申請、機(jī)具實地核實,、補(bǔ)貼資金兌付的工作程序?qū)嵤┺r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼政策的公平性,、公正性,。要全面使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息監(jiān)管,。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取,、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督,。要廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策,，及時主動通過各類渠道，將補(bǔ)貼政策宣傳到位,，擴(kuò)大社會公眾知曉度,；區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，主動,、及時,、全面公開實施方案、補(bǔ)貼額一覽表,、操作程序,、補(bǔ)貼機(jī)具信息、投訴咨詢方式,、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息,，對申請者信息進(jìn)行公示，實時公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息(格式參見附件6),。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)管,，嚴(yán)懲違規(guī),。要全面落實監(jiān)管責(zé)任，建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，強(qiáng)化監(jiān)督制約。要全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)精神,，加大違規(guī)行為查處力度,，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體。

　　附件：

　　1.上海市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍

　　2.上海市2018-2020年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

　　3.上海市主要農(nóng)業(yè)機(jī)械配置參考標(biāo)準(zhǔn)

　　4.上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表

　　5.上海市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象名單公示表

　　6.年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表