為了促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,，我國(guó)今年將針對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)研究制定專門的扶持政策意見(jiàn),。

　　具體措施包括培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù),，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效;扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),、定制農(nóng)業(yè),，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間等,。

　　目前,，我國(guó)仍有2.6億農(nóng)戶、6億多人生活在農(nóng)村,，其中2.3億戶是承包農(nóng)戶,，也就是所謂的小農(nóng)戶。

　　專家表示,，目前在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)過(guò)程中，小農(nóng)戶仍面臨發(fā)展權(quán)利不充分的問(wèn)題,。例如,，農(nóng)村土地、資金,、高素質(zhì)勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源大量流向工業(yè)和城市,，導(dǎo)致小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺錢、缺人,。

　　從利益分享來(lái)看,，農(nóng)村土地還不能與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),，大量小農(nóng)戶難以享受充分的金融信貸保險(xiǎn)服務(wù),。此外，一些新型經(jīng)營(yíng)主體,、特別是工商資本下鄉(xiāng)更多地關(guān)心經(jīng)營(yíng)效益,，不夠注重帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展，使得小農(nóng)戶難以有效分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果,。

　　農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革未來(lái)會(huì)有很大的發(fā)展空間,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光,、養(yǎng)老度假等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)都需要用地,。

　　今年的中央一號(hào)文件提出了多項(xiàng)通過(guò)完善經(jīng)營(yíng)制度從而扶持小農(nóng)戶的措施。張紅宇表示,，在經(jīng)營(yíng)制度上,，通過(guò)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)小農(nóng),。積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)幫助小農(nóng)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，解決小農(nóng)依靠自身力量辦不好辦不了的問(wèn)題,。

　　在財(cái)政支農(nóng)政策體系方面，韓長(zhǎng)賦還表示,，要按照“基在農(nóng)業(yè),、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的思路,，進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，讓財(cái)政補(bǔ)貼更多更廣惠及農(nóng)民群眾特別是小農(nóng)戶。今后,，財(cái)政補(bǔ)助資金要重點(diǎn)扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，支持他們通過(guò)股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等方式與小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小農(nóng)戶也能分享財(cái)政支農(nóng)的政策紅利,。