冀農(nóng)業(yè)財發(fā)[2018]34號

　　各市(含定州,、辛集市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)局,、財政局，省財政直管縣財政局,，雄安新區(qū)管委會：

　　為做好2018-2020年我省農(nóng)機購置補貼工作,，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部,、財政部印發(fā)的《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)和《河北省財政廳河北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知〉的通知》(冀財農(nóng)〔2017〕55號)要求，我們制定了《河北省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

　　河北省農(nóng)業(yè)廳

　　河北省財政廳

　　2018年5月10日

　　河北省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

　　一,、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神和省委九屆六次全會精神,，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求,，突出重點，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求,，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐,；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保,、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù),，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新,，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣,，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享,，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼,，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務(wù),，切實增強政策獲得感,；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化,、信息化,、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為,，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險,，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度,。

　　二,、補貼范圍和補貼機具

　　根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開,、公平,、公正原則，在中央財政資金補貼機具種類范圍內(nèi)選擇了14大類35個小類99個品目列入我省中央財政資金農(nóng)機購置補貼范圍(詳見附件1),，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼,。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地,、免耕播種,、高效植保、節(jié)水灌溉,、高效施肥,、秸稈還田離田、殘膜回收,、畜禽糞污資源化利用,、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多,、技術(shù)相對落后,、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書),；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書,。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號,、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　我省將適時開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作(以下簡稱“新產(chǎn)品試點”),，重點支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具,。對經(jīng)過新產(chǎn)品試點基本成熟、取得資質(zhì)條件的品目,，可依程序按年度納入補貼范圍,。

　　補貼范圍保持總體穩(wěn)定，按年度進行必要的調(diào)整,。

　　地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具,，可列入市縣財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由市縣自定,。

　　三,、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織(租賃公司不在此列)。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下,，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織,，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

　　中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼,，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準(具體補貼額見河北省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表)。

　　一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元,；擠奶機械,、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機,、高性能青飼料收獲機,、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機,、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元,；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元,。

　　補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行,。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定,。當發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時,，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的,，按農(nóng)業(yè)部,、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品,，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù),，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。

　　四,、資金分配使用

　　我省農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械,，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點等方面。鼓勵各市(含定州,、辛集市)積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點,，加快淘汰耗能高、污染重,、安全性能低的老舊農(nóng)機具,。鼓勵相關(guān)市、縣采取融資租賃,、貼息貸款等形式,，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。省農(nóng)機化主管部門會同財政部門科學測算資金需求,，綜合考慮耕地面積,、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、購機需求,、績效管理、違規(guī)處理,、當年資金使用情況等因素和中央財政預(yù)算安排情況,，測算安排市,、縣級補貼資金規(guī)模,，對上年度資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的市、縣不安排或少安排資金,。財政部門會同農(nóng)機化主管部門加強資金監(jiān)管,，強化省域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn),。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用,，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理,。

　　各級財政部門要增加資金投入,，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費,。

　　五、操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機,、定額補貼,、先購后補、縣級結(jié)算,、直補到卡(戶),。

　　(一)發(fā)布政策信息。全省各級農(nóng)機化主管部門,、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施政策,、補貼額一覽表等信息。

　　(二)組織機具投檔,。我省原則上每年組織兩次投檔,。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要按規(guī)定提交有關(guān)資料。省農(nóng)機化主管部門組織開展形式審核,，集中公布投檔產(chǎn)品信息,。

　　(三)自主選機購機。購機者可在省域內(nèi)自主選機購機,，也可通過企業(yè)直銷,、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式購機，并索取正式發(fā)票,，發(fā)票上需注明機具名稱,、型號、實際銷售價格,、補貼對象姓名及身份證(或組織機構(gòu)證)等信息,。購機者對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)責任義務(wù),。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款,，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán),，可自主使用,、依法依規(guī)處置。

　　(四)補貼資金申請,。購機者自主向當?shù)?購機者戶籍所在地,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地或上述區(qū)域之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地)農(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料,，其真實性,、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。實行牌證管理的機具,，要先行辦理牌證照,。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù),。

　　購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限由各縣(市,、區(qū))根據(jù)當?shù)貙嶋H自行確定。鼓勵有條件的市,、縣探索利用農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)實行網(wǎng)上補貼申請試點,。

　　(五)補貼機具核驗。各實施縣(市,、區(qū))要重點加強對大中型機具的核驗,，建立工作責任制，將具體責任落實到崗位,，責任到人,。遵循“誰核驗、誰簽字,、誰負責”的原則,。對實行牌證管理的補貼機具，也可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗,。對于需要現(xiàn)場安裝的不可移動機具(機組)可上門現(xiàn)場核驗,。

　　補貼資金兌付?？h級農(nóng)機化主管部門按時限要求對購機者補貼相關(guān)申請資料進行形式審核,，對于資料通過審核、機具核驗無誤且經(jīng)公示無異議的購機者,，縣級農(nóng)機化主管部門按月或季向財政部門提交資金兌付清單,，由財政部門對資金兌付清單審核后，向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金,。對于安裝類,、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金,。

　　六,、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合,。各級農(nóng)機化主管部門,、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合,，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓,，組織開展廉政警示教育,，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題,，要認真研究解決,，重大問題及時向上級機關(guān)報告。

　　市級農(nóng)機化主管部門,、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作的指導,，重點開展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核,、督導檢查,、違規(guī)查處等工作。

　　縣級農(nóng)機化主管部門,、財政部門要在本級政府領(lǐng)導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策,，研究制定實施方案，配合做好違規(guī)行為處理,?？h級農(nóng)機化主管部門要做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認,、補貼機具核實等工作,，縣級財政部門及時做好補貼資金兌付工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決策,。

　　(二)規(guī)范操作,，高效服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)和補貼機具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件的作用,，探索補貼機具“一機一碼”識別管理,，提高政策實施信息化水平。

　　切實加快補貼資金申請受理,、資格審核,、機具核驗、受益公示等工作,。實施敞開補貼后,，一律實行資金限額內(nèi)“先購后補”，補貼對象在當年確定的補貼機具和銷售商范圍內(nèi),，自主選擇機具生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品和經(jīng)銷商。補貼對象購機后帶機(不便攜帶的現(xiàn)場安裝機械除外)和相關(guān)材料到縣級農(nóng)機管理部門辦理資金申請,、機具核實,、資金結(jié)算等補貼手續(xù),。鼓勵在購機集中地或當?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù),。實行“先購后補”操作方式后,，各實施縣要按照“先到先補、資金用完為止”的原則嚴格控制,，補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效,，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,，可在下一個年度優(yōu)先補貼,，并按下年度補貼政策和標準執(zhí)行，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期,。

　　嚴格執(zhí)行《河北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作流程(試行)》,，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管,。積極探索實行購機真實性承諾,、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。

　　(三)公開信息,，接受監(jiān)督,。市、縣農(nóng)機化主管部門要通過廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊,、明白紙、掛圖等形式進一步加強政策宣傳,，擴大社會公眾知曉度,。各實施縣要充分發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼信息公開專欄作用，及時更新相關(guān)信息,，對申請享受補貼的購機者信息進行公示,，對實施方案、補貼額一覽表,、操作程序,、補貼機具信息表、投訴咨詢方式,、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開,，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息(格式參見附件2)，并在年度補貼工作結(jié)束后,，及時通過《農(nóng)機購置補貼信息專欄》發(fā)布年度享受補貼的購機者信息表和年度實施情況公告,。要確保已公布的補貼政策咨詢和投訴電話有人值班,、有效暢通，相關(guān)工作電話號碼發(fā)生變更的,，要及時報告省農(nóng)機局,。各市農(nóng)機管理部門要切實加強對信息公開工作的督導,，按季度開展《農(nóng)機購置補貼信息專欄》及相關(guān)咨詢和投訴電話督導檢查,，并予以通報。

　　(四)加強監(jiān)管,，嚴懲違規(guī),。各市、縣要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，強化監(jiān)督制約。繼續(xù)開展市,、縣農(nóng)機購置補貼延伸績效管理,，通過建立績效管理指標體系和以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系，及時掌握資金使用,、政策落實進展情況,，客觀評價實施成效，查找問題,分析原因,，完善項目運行機制,，持續(xù)提高政策落實效果，強化結(jié)果運用,。充分發(fā)揮專家和第三方作用,，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管,。

　　加強購機者信息保護,，配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣,、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,。

　　全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)精神，加大違規(guī)行為查處力度,，進一步推進市際間聯(lián)動聯(lián)查,，嚴處失信違規(guī)主體。

　　各實施縣農(nóng)機管理部門,、財政部門要根據(jù)本指導意見,，結(jié)合實際制定2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案，并抄報市級農(nóng)機管理部門,、財政部門,。定州,、辛集市、雄安新區(qū)管委會直接報省農(nóng)業(yè)廳,、省財政廳,。各市(含定州、辛集市),、雄安新區(qū)管委會每年11月底前,，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)機械化管理局和省財政廳。

　　附件點擊下載

　　1：河北省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　2：年度縣(市,、區(qū),、場)享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表