各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳(局),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,，農(nóng)業(yè)部(黑龍江省農(nóng)墾總局)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

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　　附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點的指導(dǎo)意見

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持“有機(jī)肥生產(chǎn)試點”的指導(dǎo)意見

　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物數(shù)量巨大,，種類繁多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高,，使用清潔能源,、復(fù)合肥料的農(nóng)民增多，將農(nóng)業(yè)廢棄物用做燃料,，進(jìn)行堆肥,、漚肥的農(nóng)民減少,，大量農(nóng)業(yè)廢棄物得不到有效利用，成為危害農(nóng)村環(huán)境的重要因素,。農(nóng)業(yè)廢棄物是一種特殊形態(tài)的可再生資源,，將其加工轉(zhuǎn)化，可以變廢為寶,，化害為利,，對減少環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義,。大力扶持以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點項目，是建設(shè)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè),、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議和全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神,，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點,，以科技進(jìn)步為動力,，通過大力扶持農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點項目，促進(jìn)生產(chǎn),、流通,、消費過程中的減量化、再利用,、資源化,，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

　　二,、基本原則

　　(一)堅持政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用,，幫助有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng);同時堅持市場在資源配置中的決定性作用,，根據(jù)市場和企業(yè)發(fā)展需求有針對性地予以扶持。

　　(二)堅持突出重點,，擇優(yōu)立項,。優(yōu)先扶持有一定生產(chǎn)規(guī)模、對改善環(huán)境作用較大,、技術(shù)水平較高,、市場前景較好、帶動農(nóng)民增收能力較強(qiáng)的技術(shù)改造或擴(kuò)大產(chǎn)能項目，一般不扶持新建項目,。在選項過程中,，堅持好中選優(yōu)原則，嚴(yán)格審查,，擇優(yōu)立項,。

　　(三)堅持公平公正、公開透明,。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理的有關(guān)規(guī)定,，選項立項、建設(shè)監(jiān)管,、驗收評價,，確保公平公正，公開透明,。

　　三,、目標(biāo)任務(wù)

　　計劃5年時間，選擇部分地區(qū)開展以農(nóng)作物秸稈綜合利用為主的有機(jī)肥生產(chǎn)試點項目,，兼顧畜禽糞便無害化處理生產(chǎn)有機(jī)肥等其他循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目,。試點項目作為專項管理，逐年加大投資力度,，爭取通過5年的努力,，扶持一批規(guī)模較大、效益較好,、示范帶動能力較強(qiáng),、影響力較大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，逐步做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放明顯減少,、資源綜合利用水平顯著提高,、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次進(jìn)一步提升，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,。

　　四,、扶持范圍

　　納入試點省份，具備項目申報條件的所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市,、區(qū))均可申報項目,。項目種類主要包括：利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污,、尾菜,、食用菌廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項目等。鼓勵未納入試點的省份,，利用本省切塊資金支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　五,、扶持方式

　　單個試點項目安排中央財政補(bǔ)助資金規(guī)模為300萬元左右,，由國家農(nóng)發(fā)辦單獨安排資金扶持,。地方財政資金和自籌資金投入比例、財政資金使用范圍等均按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行,。