各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室,，農(nóng)業(yè)部(黑龍江省農(nóng)墾總局)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們(電子文檔可到財(cái)政部門戶網(wǎng)站查看、下載),，請(qǐng)據(jù)此認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

　　附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

　　國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于支持“有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)”的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物數(shù)量巨大,，種類繁多,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高,，使用清潔能源、復(fù)合肥料的農(nóng)民增多,，將農(nóng)業(yè)廢棄物用做燃料,，進(jìn)行堆肥、漚肥的農(nóng)民減少,，大量農(nóng)業(yè)廢棄物得不到有效利用，成為危害農(nóng)村環(huán)境的重要因素,。農(nóng)業(yè)廢棄物是一種特殊形態(tài)的可再生資源,，將其加工轉(zhuǎn)化,，可以變廢為寶，化害為利,，對(duì)減少環(huán)境污染,，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。大力扶持以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，是建設(shè)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè),、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn),，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，通過(guò)大力扶持農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目,，促進(jìn)生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)過(guò)程中的減量化,、再利用、資源化,，探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

　　二,、基本原則

　　(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主導(dǎo),。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，幫助有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng);同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需求有針對(duì)性地予以扶持,。

　　(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，擇優(yōu)立項(xiàng),。優(yōu)先扶持有一定生產(chǎn)規(guī)模,、對(duì)改善環(huán)境作用較大、技術(shù)水平較高,、市場(chǎng)前景較好,、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力較強(qiáng)的技術(shù)改造或擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，一般不扶持新建項(xiàng)目,。在選項(xiàng)過(guò)程中，堅(jiān)持好中選優(yōu)原則，嚴(yán)格審查,，擇優(yōu)立項(xiàng),。

　　(三)堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明,。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，選項(xiàng)立項(xiàng),、建設(shè)監(jiān)管,、驗(yàn)收評(píng)價(jià)，確保公平公正,，公開(kāi)透明,。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　計(jì)劃5年時(shí)間,，選擇部分地區(qū)開(kāi)展以農(nóng)作物秸稈綜合利用為主的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目,，兼顧畜禽糞便無(wú)害化處理生產(chǎn)有機(jī)肥等其他循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,。試點(diǎn)項(xiàng)目作為專項(xiàng)管理，逐年加大投資力度,，爭(zhēng)取通過(guò)5年的努力,，扶持一批規(guī)模較大、效益較好,、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng),、影響力較大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，逐步做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放明顯減少,、資源綜合利用水平顯著提高、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次進(jìn)一步提升,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,。

　　四、扶持范圍

　　納入試點(diǎn)省份,，具備項(xiàng)目申報(bào)條件的所有農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣(市,、區(qū))均可申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目種類主要包括：利用農(nóng)作物秸稈,、畜禽糞污、尾菜,、食用菌廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目等,。鼓勵(lì)未納入試點(diǎn)的省份，利用本省切塊資金支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五,、扶持方式

　　單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為300萬(wàn)元左右,，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦單獨(dú)安排資金扶持,。地方財(cái)政資金和自籌資金投入比例、財(cái)政資金使用范圍等均按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行,。