統(tǒng)籌整合投資建設項目管理,，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系

　　匯聚強大合力推進鄉(xiāng)村振興

　　解讀人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

　　日前,，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已正式掛牌亮相。這個職能整合一新的部門將承擔哪些職責任務,，在鄉(xiāng)村振興的開局之年將采取哪些舉措,？如何推進我國農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化？帶著這些問題,，記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦,。

　　加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有什么積極意義,？韓長賦表示，這次黨和國家機構改革力度之大,，范圍之廣,，變革之深，影響之遠,，是歷史少有的,。具體到“三農(nóng)”領域，明確將中央農(nóng)辦的職責,，農(nóng)業(yè)部的職責,，以及發(fā)改、財政,、國土,、水利等部門的農(nóng)業(yè)投資建設項目管理職責整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，作為國務院組成部門,，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。這是重大的改革安排，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務院對新時代“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位,。

　　進一步加強了黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導。堅持黨管農(nóng)村工作,，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng),。這次機構改革，將中央農(nóng)辦設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，是對黨管農(nóng)村工作傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展,，充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作重中之重的地位，有利于更好地發(fā)揮黨在農(nóng)村工作中總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,。

　　為統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策,。這次機構改革，整合優(yōu)化“三農(nóng)”職責,，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策，有助于形成推進鄉(xiāng)村全面振興的強大合力,。

　　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,。當前，我國發(fā)展不平衡不充分突出表現(xiàn)為農(nóng)村發(fā)展不充分,、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不是簡單換個名字,，而是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系的優(yōu)化調(diào)整,，有助于構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范,、運行高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理新格局,。

　　韓長賦說，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視,、切實加強，同時也意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門責任更大了,、擔子更重了,。“我們將蹄疾步穩(wěn)、積極穩(wěn)妥推進機構改革,，確保機構職能按黨中央要求及時調(diào)整到位,，全力以赴做好鄉(xiāng)村振興和‘三農(nóng)’各項工作,。”

　　統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,，負責農(nóng)業(yè)投資管理

　　從農(nóng)業(yè)部到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，在職責定位等方面有哪些變化？將承擔什么樣的使命,？韓長賦表示,，這次機構改革，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主要職責確定為：統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策,，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)、農(nóng)墾,、農(nóng)業(yè)機械化,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負責農(nóng)業(yè)投資管理等職責,。中央領導同志對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部寄予厚望,，強調(diào)新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不僅要抓農(nóng)業(yè),，還要抓農(nóng)村發(fā)展,，抓“三農(nóng)”重大政策研究制定，落實黨的領導和中央“三農(nóng)”決策部署,。

　　韓長賦說,，根據(jù)中央領導同志的重要指示精神和中央推進機構改革的部署要求，我理解,，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同以前的農(nóng)業(yè)部相比,，有以下幾個方面的變化：部門定位發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再是過去的產(chǎn)業(yè)部門,，而是綜合管理部門,，是黨中央的“三農(nóng)”工作機構，是國務院組成部門,，要立足“三農(nóng)”全局來開展工作,、履職盡責。部門職能進一步拓展,。過去主要職責是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，現(xiàn)在中央明確要求統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及農(nóng)村經(jīng)濟,、政治,、文化,、社會、生態(tài)和加強黨的建設等方面工作,，拓展了統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策等方面職能。工作領域進一步拓寬,。過去主要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，現(xiàn)在要統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”發(fā)展，既要管生產(chǎn)力,，又要管生產(chǎn)關系,；既要管農(nóng)業(yè)，又要管農(nóng)村,；既要管發(fā)展,，又要管改革；既要管農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，又要管鄉(xiāng)村社會治理,；既要服務頂層設計，又要具體組織實施,。工作手段進一步加強,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合了原來分散在幾個部門的涉農(nóng)投資建設項目管理職責，使實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐手段更加有力,。這些變化歸結到一點，就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要按照中央的要求,、農(nóng)民的期盼,，更好地履職盡責、發(fā)揮作用,。

　　新部門要有新作為,、新氣象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機構改革到位后,，要努力在以下幾個方面取得明顯成效,。一是黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導進一步加強，領導體制機制進一步完善,，把黨的領導貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中去,，推動黨中央“三農(nóng)”決策部署落實落地。二是農(nóng)村發(fā)展方面職能進一步加強,，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興5句話20字總要求全面推進,。三是“三農(nóng)”政策制定和全面深化農(nóng)村改革進一步加強，堅持目標導向和問題導向相結合,，更好研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展文件,，充分反映農(nóng)民意愿和實踐需要,，使中央各項改革任務得到更好落實。四是農(nóng)業(yè)轉型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐進一步加快,，糧食安全和農(nóng)民收入得到更好保障,。“我們將圍繞上述目標任務，優(yōu)化機構設置,、編制配備,、力量擺布，提高履職盡責能力,。”

　　推動各地真金白銀地投,、真刀真槍地干，促進農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是牽頭部門,，今年和今后一段時期的任務是什么,？將重點從哪些方面發(fā)力？韓長賦說,，今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建開張的第一年,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部責無旁貸,，要在各方面大力支持下，協(xié)同做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,。下一步,，將深入學習貫徹習近平總書記“三農(nóng)”思想，圍繞總書記提出的“五個振興”積極入位,、主動擔當,，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推動各地真金白銀地投,、真刀真槍地干,，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，重點是抓好“五推進一加強”。

　　推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。將深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng)主旋律,，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向,。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

　　推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。良好的人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼,，是鄉(xiāng)村振興的當務之急,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將和住建、環(huán)保等部門一道,，以實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為抓手,，推進農(nóng)村垃圾處理、污水治理,，搞好廁所革命及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，改善村容村貌。

　　推進農(nóng)村基礎設施建設,。完善的基礎設施和便利的生活條件,，是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在有關部門支持下,，推動建立健全城鄉(xiāng)資源要素平等交換體制機制，推動水電路氣房訊等基礎設施向農(nóng)村延伸,、向農(nóng)村傾斜,。

　　推進農(nóng)村公共服務改善。城鄉(xiāng)差距大,，很大程度體現(xiàn)在公共服務上,，鄉(xiāng)村振興要逐步改變這種狀況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強與相關部門的協(xié)同配合,，加快完善各項社會事業(yè),，加強村級服務站點建設，推動信息進村入戶,，積極引導各類農(nóng)民經(jīng)濟組織參與提供農(nóng)村公共服務,，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、生活性服務業(yè),。

　　推進農(nóng)村人才隊伍建設,。戲好還要靠唱戲人，沒有人,，鄉(xiāng)村振興就是一句空話,。將加大鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)力度，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，更好地示范帶動小農(nóng)戶發(fā)展,。同時，進一步落實好國務院關于支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策,，引導支持各類人才在農(nóng)村廣闊天地施展才華,、大顯身手。

　　加強鄉(xiāng)村振興政策創(chuàng)設?，F(xiàn)在國家正在編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,，還將著手制定堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的意見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將和有關部門配合,，系統(tǒng)研究謀劃,，積極推動出臺一批重大政策，逐步建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,。

　　此外,，還要不斷深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度等改革,，增強農(nóng)村發(fā)展活力,。