推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械必不可少,；壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，農(nóng)業(yè)機(jī)械不可缺位；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，農(nóng)業(yè)機(jī)械更是能夠彰顯獨(dú)特作用和地位,。“兩會(huì)”期間，代表委員在談及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí),，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的地位和作用給予高度評價(jià),。

　　農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營主角

　　“新疆南疆農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小而散,，資源利用率低,，農(nóng)村土地基本上是‘一家一戶一方田’格局，農(nóng)民擁有充分的種植自主權(quán),，眾多農(nóng)戶如單兵作戰(zhàn),，對信息化、市場化,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需科學(xué)技術(shù)的占有嚴(yán)重不足,。人均1~3畝的有限土地生產(chǎn)效益比周邊同等條件的兵團(tuán)、大戶低數(shù)倍,，短缺的水資源利用效率45%左右,，比全疆平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。而其他深度貧困地區(qū),，也基本存在和南疆類似的情況,。”全國政協(xié)委員董新光認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)提質(zhì)增效的根本措施,，在于通過規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化種植,、機(jī)械化操作,、規(guī)范化管理等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，要逐步替代傳統(tǒng)的一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì),。越是貧困,、耕地資源短缺，越是邊遠(yuǎn)地區(qū)越需要大力推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營,。要抓住當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的時(shí)機(jī),，承接好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和推進(jìn)適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)遇,，促成深度貧困地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營,。

　　全國政協(xié)委員夏濤表示，他**看重的是實(shí)施“土地整治+土地流轉(zhuǎn)”,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；實(shí)施“土地整治+空間格局”,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；實(shí)施“土地整治+生態(tài)農(nóng)藝”，推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息,，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。“土地整治推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機(jī)械化顯然有著重要作用,，很多時(shí)候它的地位是不能替代的,。”

　　針對我國農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營組織化程度偏低、農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高,、科技應(yīng)用水平有待提升等現(xiàn)實(shí)問題,，全國人大代表胡建文表示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是種糧大戶,、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,，規(guī)模普遍偏小，在資金,、技術(shù),、人才等方面實(shí)力不強(qiáng)，存在短板,。要適當(dāng)放開規(guī)模經(jīng)營,，建議相關(guān)部門盡快制定出臺土地、稅收,、金融等方面的具體政策,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的工商資本投入農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn),、土地互換,、土地入股等形式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，大力培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。

　　全國人大代表方中華指出,，目前的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有兩種基本路徑，一種是土地集中型規(guī)模經(jīng)營,，即通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營；另一種是服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營,，即通過培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，在土地不流轉(zhuǎn)的情況下,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)?；?jīng)營。雖然各地在發(fā)展服務(wù)集中型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上已經(jīng)作了一些嘗試,，但總體來看,，服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營范圍還太小，目前還處于逐步探索階段,，因?yàn)檎叻龀植欢?、指?dǎo)引領(lǐng)不夠，加上很多服務(wù)組織實(shí)力較弱,，開展專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)的能力不足,，難以滿足經(jīng)營主體需求。對此,，他建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，加大政策扶持力度，加快新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育,。比如說,，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社,，支持合作社,、家庭農(nóng)場、種植大戶等主題拓展服務(wù)內(nèi)容,，增強(qiáng)開展多樣化,、專業(yè)化、全程化服務(wù)的能力,。

　　農(nóng)機(jī)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“門面”

　　目前,，正是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期。隨著專業(yè)化,、規(guī)?；F(xiàn)代化進(jìn)程的加快,，中國農(nóng)業(yè)迫切需要回答好“誰來種地”“如何把地種好”兩大問題,。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)前我國主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,，家庭農(nóng)場已達(dá)87.7萬家、農(nóng)民合作社193萬家,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織41.7萬家,。代表委員紛紛認(rèn)為，解決“誰來種地”“如何種好地”,，新型經(jīng)營主體是當(dāng)之無愧的主角,，而農(nóng)機(jī)又是新型經(jīng)營主體的重要“門面”，因此農(nóng)機(jī)的責(zé)任可謂義不容辭,。

　　隨著土地確權(quán),、農(nóng)村土地三項(xiàng)改革試點(diǎn)和土地管理法修訂的完成，土地流轉(zhuǎn)加速將開啟規(guī)?；N植的黃金時(shí)代,。全國政協(xié)委員欒新指出,，“當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)、分散的狀態(tài),，新型經(jīng)營主體直接面對一家一戶,，流轉(zhuǎn)規(guī)模小,、難度大、成本高,。”他建議,，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)為股份組建合作社，合作社通過流轉(zhuǎn),，把土地集中起來給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營,。農(nóng)民從合作社獲取保底分紅外，年底還能獲得二次分紅,。這樣能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,。

　　“隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，家庭農(nóng)場,、合作社,、種糧大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，極大地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化發(fā)展,。與此同時(shí),，分散經(jīng)營模式仍占大多數(shù)。無論規(guī)模經(jīng)營，還是分散經(jīng)營,，都迫切需要完善的農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù),。”作為一名來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的人大代表，山東臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東認(rèn)為,，“農(nóng)業(yè)服務(wù)公司可以為種植戶提供一整套解決農(nóng)作物增產(chǎn)增收的方案,，將農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物耕種收,、植保服務(wù)等一攬子服務(wù)全部打包提供給種植戶,，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事，既能節(jié)本增效,，又能改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的種植觀念,，還能解決誰來種地的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富,，真正讓種地成為體面的職業(yè),。”他建議農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門出臺文件，大力支持有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平,；制定相關(guān)政策，加大對各類農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的扶持力度,，促進(jìn)其健康有序發(fā)展,，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

　　全國人大代表萬連步通過走訪調(diào)研,，中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量已非常龐大,，僅山東省臨沭縣2017年全縣農(nóng)民合作社數(shù)量已達(dá)1599家。但目前我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展還處于初級階段,，呈現(xiàn)出多,、散、小,、亂的特征,，大部分農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的組織管理水平有限，服務(wù)能力偏弱,，服務(wù)也是主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的某一個(gè)環(huán)節(jié),，還難以形成一體化、全方位的服務(wù),，無法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展的需求,。“目前,，一方面龐大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體需要完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐,。另一方面在我國相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展的同時(shí),，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式,。要將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)必不可少,。因此,，加快發(fā)展各類農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺,、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。”萬連步如是說道,。

　　農(nóng)機(jī)是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備支撐

　　隨著綠色農(nóng)業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向,，我國向生態(tài)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)積極轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵性一步。農(nóng)業(yè)資源的長期透支,，農(nóng)藥利用強(qiáng)度過高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存,，資源、環(huán)境兩道難題的解決越來越迫切,。如何解決這個(gè)難題,，顯然，充分發(fā)揮綠色高效農(nóng)機(jī)的獨(dú)特作用,，是一個(gè)有效的辦法。

　　“在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,，我們必須一以貫之地堅(jiān)持綠色發(fā)展,，做到思想上自覺，態(tài)度上堅(jiān)決,，政策上鮮明,，行動(dòng)上堅(jiān)守，走出一條中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,。”全國政協(xié)委員余欣榮表示,，農(nóng)業(yè)部將把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興來展開，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)空間布局,、資源利用方式,、生產(chǎn)管理方式的變革，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走上一條空間優(yōu)化,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的具有中國特色的振興之路,。

　　談及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，全國政協(xié)委員胡漢平指出,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是很很總要方面，圍繞綠色生態(tài)的目標(biāo)進(jìn)行全面的,、綜合性的整治,，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境的安全，這其中農(nóng)業(yè)機(jī)械能作用不可替代,。

　　同時(shí),，從技術(shù)裝備角度看，農(nóng)業(yè)機(jī)械對抓好綠色發(fā)展技術(shù)體系的創(chuàng)新作用也不可低估,。

　　全國人大代表王遠(yuǎn)鶴表示,，按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)、特色規(guī)模,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,、生態(tài)文明”的思路，通過創(chuàng)建示范區(qū),，湖北咸寧市走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、資源環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)3個(gè)可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路。咸寧市主推農(nóng)牧結(jié)合,、特色種植“兩減”,、田園綜合體、秸稈綜合利用4個(gè)技術(shù)模式,，具體說來,，就是全市推廣150萬畝“豬-沼-果(菜、藥,、茶)”循環(huán)利用模式,；在全國率先推行精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥,，化肥用量實(shí)現(xiàn)零增長,，農(nóng)藥減少4%，生態(tài)有機(jī)蔬菜面積50萬畝以上,；堅(jiān)持讓農(nóng)民充分參與和受益,，建設(shè)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的大型綜合體,，嘉魚官橋八組打造華中地區(qū)田園綜合體標(biāo)桿的田野國家鄉(xiāng)村公園；推進(jìn)雷竹稻草覆蓋,、秸稈肥料,、飼料等綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢秸稈變成“商品草”“精飼草”“致富草”,，全市綜合利用率達(dá)85%以上,。

　　從“十三五”開始,，農(nóng)業(yè)部大力開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，效果明顯,。為支撐該行動(dòng),，國家啟動(dòng)了重大科研專項(xiàng)，取得了初步的成果,。對此全國人大代表張憲省說：“要繼續(xù)在新型肥料研究上下功夫,，比如緩控施肥、生物肥料等,，同時(shí)也要在研發(fā)新型的農(nóng)業(yè)裝備,，比如在農(nóng)作物生長期間，用什么樣的裝備,，什么時(shí)候用化肥,，什么時(shí)候用農(nóng)藥，怎么用**小的量解決問題,、滿足作物需求,，也需要持續(xù)研究。”