我國高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，連續(xù)14年實施農(nóng)機購置補貼政策，有力推動了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,、農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱、農(nóng)民增收難仍然是當前我國“三農(nóng)”發(fā)展面臨的主要問題,。“而農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展,，特別是高端高效機械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,、增加農(nóng)民收入的重要手段。”全國人大代表,、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東告訴記者,。

　　為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全程、全面、高質(zhì),、高效機械化邁進,，加快高端高效裝備的引進和研發(fā)，農(nóng)業(yè)部專門印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)機購置補貼政策實施促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》,，提出進一步完善與敞開補貼相匹配的補貼范圍和補貼標準確定機制,，大力推行敞開補貼。但在具體實施過程中,，農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定和補貼存在著很多制度障礙,。

　　姜衛(wèi)東對這些障礙進行了梳理，一是新產(chǎn)品購置補貼需經(jīng)過農(nóng)業(yè)部,、工信部及有關(guān)部門繁瑣的手續(xù),，需要符合《農(nóng)業(yè)機械分類》標準和農(nóng)業(yè)部年度《鑒定指南》，需要制定《產(chǎn)品標準》《鑒定大綱》,，需要部級或省級鑒定站鑒定,、確定補貼標準，環(huán)節(jié)程序繁雜,、周期太長,，而且標準嚴重滯后市場發(fā)展，造成高性能的新產(chǎn)品無法納入補貼種類范圍;二是現(xiàn)行新產(chǎn)品補貼政策存在局限性,。2016年國家實施農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點,，各省制定了農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點方案，但各省新產(chǎn)品補貼范圍狹窄,、補貼額度小,，且各省都單獨進行批準、立項,，各省間新產(chǎn)品鑒定結(jié)果互不相認,，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)同一產(chǎn)品在各省重復(fù)進行申請，給企業(yè)增加了工作量,，造成了額外的經(jīng)濟負擔,。

　　經(jīng)過長時間走訪調(diào)研，姜衛(wèi)東在議案當中提出了針對性建議：一是明確責任部門和職責,，簡化農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定流程,，縮短《農(nóng)業(yè)機械分類》標準更新周期，至少一年更新一次,，優(yōu)化鑒定體系,，協(xié)調(diào)鑒定免費后企業(yè)產(chǎn)品鑒定時間過長問題，加強事中事后監(jiān)管;二是重視企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣,，建立新產(chǎn)品申報和評價機制,，對企業(yè)新產(chǎn)品應(yīng)逐級確認,、把關(guān)、申報,，暢通新產(chǎn)品鑒定和補貼政策,，充分調(diào)動科研單位和生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新積極性;三是進一步明確與敞開補貼相匹配的補貼機制和流程，加大高端高效農(nóng)業(yè)機械補貼力度,，并有效組織實施;四是對國務(wù)院,、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略調(diào)整部署，應(yīng)及時調(diào)整相應(yīng)的《農(nóng)業(yè)機械分類》標準,、《產(chǎn)品標準》,、《鑒定指南》和《全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》,，盡快對國家重點支持推廣的新產(chǎn)品進行支持,。