1月2日，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，提出要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　3月8日,，習近平總書記在參加山東代表團審議時指出：農(nóng)業(yè)強不強,、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量,，要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好,。做好鄉(xiāng)村振興大文章,，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，這是農(nóng)村脫貧致富,、鄉(xiāng)村振興的治本之策,。

　　黨和國家也歷來高度重視“三農(nóng)”發(fā)展，也取得了令人矚目的成就,，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,、農(nóng)產(chǎn)品價格低、農(nóng)民增收難仍然是不爭的事實,，甚至形成了很多土地撂荒棄種的現(xiàn)象,。特別是隨著城市化進程加快，農(nóng)村人口向城市集中,，農(nóng)村勞動力年齡不斷老化,，農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾加大，未來中國誰來種地,、怎樣種地,、種什么產(chǎn)品、如何增收,，市場需求與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃如何銜接,，風險如何規(guī)避處置，都是擺在我們面前的現(xiàn)實問題,。

　　一,、存在的問題

　　1.我國人均土地少，土地碎片化,，形不成規(guī)模經(jīng)濟,，難以實現(xiàn)機械化高效作業(yè),，單位生產(chǎn)成本高。

　　2.政府鼓勵土地流轉(zhuǎn),、集約經(jīng)營,，但東部地區(qū)租賃成本達1100元/畝～1500元/畝，現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價格難以支撐相應(yīng)的成本,。

　　3.我國大部分農(nóng)產(chǎn)品價格受國際市場價格影響比較大,，農(nóng)產(chǎn)品價格低。

　　4.蔬菜,、水果,、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品自由競爭,，缺乏有效組織,。隨著供需矛盾的變化，農(nóng)產(chǎn)品價格變化大,，各地經(jīng)常出現(xiàn)收獲人工成本和運輸成本大于農(nóng)產(chǎn)品價格的現(xiàn)象,，農(nóng)民血本無歸，嚴重挫傷農(nóng)民積極性,。

　　5.農(nóng)民普遍沒有經(jīng)濟實力,，難以實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營,。

　　6.缺乏有效技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管,，農(nóng)民為了追求產(chǎn)量和效益，過度使用化肥,、農(nóng)藥及促進生長的添加劑,，致使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得不到保障。

　　二,、建議

　　1.國家在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，對農(nóng)業(yè)管理體制、管理模式進行徹底變革,，建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，以適應(yīng),、實現(xiàn)適度經(jīng)營規(guī)模的建立和農(nóng)民增收,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。

　　2.成立國家,、省,、市、縣、鎮(zhèn),、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，下設(shè)各專業(yè)協(xié)會,，作為農(nóng)業(yè)合作組織和政府的橋梁,，建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、品種,、生產(chǎn)資料,、價格、倉儲,、銷售渠道等信息網(wǎng)絡(luò),，為“三農(nóng)”提供全方位的服務(wù)和支持。

　　3.國家繼續(xù)支持各地對土地整理改良,、水利,、機耕道路、農(nóng)業(yè)機械,、糧食烘干,、倉儲等的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　4.國家對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)進行規(guī)劃,，省,、市、縣,、鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)爻鞘行枨蟛季窒鄳?yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。

　　5.根據(jù)適度經(jīng)營規(guī)模，提供相應(yīng)的金融支持,。

　　6.建立完善農(nóng)業(yè)保險制度,，政府應(yīng)從土地收益中提取一定比例作為農(nóng)業(yè)風險補償基金，確保農(nóng)民利益不受損害,。

　　7.全力推動農(nóng)產(chǎn)品從有向優(yōu)升級轉(zhuǎn)變,，支持建立綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各級政府在產(chǎn)品品牌認證,、宣傳,、誠信管理方面建立管理監(jiān)督體系。

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