今天，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，介紹開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的重要意義,、主要成效，以及2018年重點(diǎn)工作安排,。

　　耕地輪作休耕制度試點(diǎn)如何保證證農(nóng)民不吃虧,、有積極性?一起來看看財政部是如何回應(yīng)的。

　　2016年以來,，中國推行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),，2016年輪作休耕試點(diǎn)面積616萬畝，主要在內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、黑龍江,、河北,、湖南、貴州,、云南,、甘肅9個省(區(qū))實施。今年將擴(kuò)大試點(diǎn),，試點(diǎn)規(guī)模比上年翻一番,，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕,，力爭到2020年輪作休耕面積達(dá)到5000萬畝以上,。

　　財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍：“財政部高度重視耕地的輪作休耕試點(diǎn)工作，安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點(diǎn),，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模,。”

　　中央財政保證參與耕地輪作休耕的農(nóng)民利益

　　凡科軍介紹，中央財政2016年安排了14.36億元,，試點(diǎn)面積616萬畝,，2017年安排了25.6億元，試點(diǎn)面積1200萬畝,，2018年擬安排約50億元,，試點(diǎn)面積比2017年翻一番，達(dá)到2400萬畝,。

　　凡科軍強(qiáng)調(diào),，為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)民不吃虧、有積極性,，在實施中不斷完善輪作休耕補(bǔ)助政策,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)兩個平衡：

　　第一個平衡,，注重作物之間收益的平衡，根據(jù)不同作物種植收益的變化,，合理測算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，讓農(nóng)民改種以后有賬算，不吃虧,。比如說,，在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1：3的收益平衡點(diǎn),，每畝輪作補(bǔ)助150元,。

　　第二個平衡，注重區(qū)域間收入平衡,，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、農(nóng)民收入等因素，合理測算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，每畝補(bǔ)助500-800元,。

　　中央財政**大限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng)

　　另外，凡科軍還介紹,，補(bǔ)助對象做到兩個精準(zhǔn)：

　　第一個精準(zhǔn),，任務(wù)精準(zhǔn)落實到戶，與每一個試點(diǎn)戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議,，明確相關(guān)權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù)，特別是休耕地要做到休而不退,、休而不廢,。

　　第二個精準(zhǔn)，補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶,，明確補(bǔ)助對象是實際生產(chǎn)經(jīng)營者，而不是土地承包者,，防止出現(xiàn)爭議和糾紛,。

　　凡科軍還介紹，財政部要求試點(diǎn)省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實物補(bǔ)助的方式,，落實到縣鄉(xiāng),，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，并將輪作休耕補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接,，**大限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng),。