農(nóng)業(yè)部辦公廳近日印發(fā)《2018年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點》的通知，這份文件涵蓋了土地制度改革,、新型經(jīng)營主體發(fā)展,、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、村集體資產(chǎn)安排,、鄉(xiāng)村治理部署等與農(nóng)民生產(chǎn)生活切實相關(guān)的內(nèi)容，每位農(nóng)人都該仔細看看,！

　　一,、繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革

　　穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系

　　1.完善承包地“三權(quán)分置”制度。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，研究制定落實土地承包期再延長30年的政策,。

　　2.加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)。鼓勵有條件的地方建立集信息發(fā)布,、土地整治,、項目設(shè)計等功能于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。

　　3.全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,。2018年是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的收官之年,，必須保質(zhì)保量如期完成。已基本完成的省份,，認真開展回頭看,，查漏補缺，解決未確權(quán),、緩確權(quán)等遺留問題,，全面完成承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。尚未完成的省份,，要采取堅強有力的措施,，倒排時間表，加快工作進度，加強督促檢查,，確保按期保質(zhì)完成,，向黨中央、國務(wù)院提交書面報告,。

　　4.推動農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作提質(zhì)擴面,。深入開展調(diào)解仲裁法律政策宣傳和重點問題研究。加強與信訪,、司法等渠道銜接,，凝聚各方資源，推動健全鄉(xiāng)村調(diào)解,、縣市仲裁,、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。

　　二,、推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　5.實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，緊扣新型經(jīng)營主體發(fā)展需求和薄弱環(huán)節(jié),，編制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程建設(shè)規(guī)劃,，合理確定總體目標(biāo)、重點任務(wù),、建設(shè)內(nèi)容,、政策措施，并推動規(guī)劃立項實施,。

　　6.扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展,。引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展形成適度經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場,。組織實施中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目,，支持家庭農(nóng)場規(guī)范流轉(zhuǎn)土地、加強財務(wù)管理,、開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善家庭農(nóng)場認定制度,，健全名錄管理,，開展家庭農(nóng)場精準(zhǔn)管理服務(wù)試點。鼓勵各地創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場和行業(yè)協(xié)會,。

　　7.促進農(nóng)民合作社提質(zhì)增效,。鼓勵合作社推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通,，培育自主品牌,。引導(dǎo)合作社采取合并重組等方式擴大經(jīng)營規(guī)模,。嚴(yán)禁借合作社名義搞非法集資。

　　8.支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展,。支持合作社發(fā)展電子商務(wù),、工藝制品、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。鼓勵合作社以共同出資、共創(chuàng)品牌,、共享利益等方式開展聯(lián)合合作,，依法自愿組建聯(lián)合社，健全法人治理機制,。支持合作社承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù),。把合作社作為農(nóng)村“雙創(chuàng)”平臺，引導(dǎo)高校畢業(yè)生,、新型職業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)創(chuàng)辦合作社,，到合作社就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　9.宣傳貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法,。修訂后的農(nóng)民專業(yè)合作社法將于2018年7月1日起施行,。要組織開展普法宣傳活動，讓基層干部和合作社學(xué)法守法用法,。

　　10.培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。選擇部分省份開展支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點,，探索政策扶持方式,，培育一批組織聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)深度融合,、帶農(nóng)作用突出的聯(lián)合體,。舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展培訓(xùn)班。鼓勵具備條件的省份組織認定示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，建立發(fā)布示范聯(lián)合體名錄,。

　　11.推動龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的新形勢,，完善國家重點龍頭企業(yè)認定辦法,，鼓勵縣級開展龍頭企業(yè)認定工作，充實壯大龍頭企業(yè)隊伍,。

　　12.加快“一村一品”發(fā)展,。深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動和環(huán)京津貧困地區(qū)千村“一村一品”推進行動。打造“一村一品,、一縣一業(yè)”,，注重示范村鎮(zhèn)品牌培育,，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn),，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,。

　　13.大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。深入實施以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)財政專項,。開展督導(dǎo)督查,，指導(dǎo)各地制定扶持政策，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)文件落地見效,。

　　14.加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管,。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵各地研究制定符合實際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。引導(dǎo)服務(wù)組織合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)價格，防止個別組織形成價格壟斷,，發(fā)生價格欺詐,，切實維護農(nóng)戶利益。

　　15.促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,。鼓勵將政府補貼量化到小農(nóng)戶,、折股到合作社，支持合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動小農(nóng)戶應(yīng)用先進品種技術(shù),。

　　三,、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

　　16.扎實開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作,。全面部署農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,，指導(dǎo)各地清查核實農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底,。建立健全集體資產(chǎn)登記,、保管、使用,、處置等制度,，實行臺賬管理，確保到2019年底基本完成,。

　　17.擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,。在繼續(xù)做好100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先行試點基礎(chǔ)上，再選擇工作基礎(chǔ)好,、干部素質(zhì)高,、有代表性的150個縣市和50個地市開展試點，條件成熟的省份可以開展整省試點,，同時鼓勵地方結(jié)合實際擴大改革試點面,。各方面試點要在成員確認,、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置,、收益分配以及權(quán)能完善等方面取得突破,，為全面改革探索路子，積累經(jīng)驗,，確保到2021年底基本完成,。

　　18.制定完善支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的法律政策。鼓勵各地探索將政府撥款,、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,，并量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵采取資產(chǎn)租賃,、農(nóng)業(yè)開發(fā),、生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游,、聯(lián)合發(fā)展等多種方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。

　　19.加強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)督查,。圍繞集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、清產(chǎn)核資等內(nèi)容，重點對省級黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo),、試點縣市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部等進行培訓(xùn)。

　　20.規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理,。加強農(nóng)村民主管理,，落實民主理財，規(guī)范財務(wù)公開,，強化集體經(jīng)濟審計監(jiān)督,，做好日常財務(wù)收支定期審計，重點開展集體重大事項,、村干部任期及離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計。

　　四,、加強農(nóng)村社會事務(wù)管理

　　夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)

　　21.加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管,。健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理制度，落實涉農(nóng)收費和價格“公示制”,。及時糾正向村級組織亂收費,、集資攤派、要求配套等加重負擔(dān)的行為,。

　　22.深入開展專項治理,。重點治理農(nóng)村義務(wù)教育,、農(nóng)村用電用水價格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、村級組織考核評比及創(chuàng)建達標(biāo)等領(lǐng)域加重農(nóng)民負擔(dān)的問題,。嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)收費和價格管理，堅決清理糾正違規(guī)收費和不執(zhí)行惠農(nóng)價格行為,。完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度,，將惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等相關(guān)政策納入監(jiān)督卡內(nèi)容,，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

　　23.規(guī)范開展一事一議,。推廣一事一議,、以獎代補等方式，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,，讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護,。

　　24.強化農(nóng)村經(jīng)營統(tǒng)計服務(wù)。鼓勵基層加強統(tǒng)計信息員隊伍建設(shè),，組織編寫農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作手冊,，指導(dǎo)基層提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。加強統(tǒng)計成果應(yīng)用,，完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計APP,，擴大農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公開度和影響力。

　　25.推進基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè),。強化正向引導(dǎo)和激勵,，宣傳推廣加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的經(jīng)驗做法，示范帶動基層體系建設(shè),。

　　26.提升農(nóng)經(jīng)干部綜合素質(zhì),。農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的農(nóng)經(jīng)工作隊伍。要加強農(nóng)業(yè)政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),，努力增強工作本領(lǐng),。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入田間地頭和農(nóng)民群眾,，求計于民,、問政于民。大力發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng),，勇挑重擔(dān),，敢于擔(dān)當(dāng),，以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實，增強農(nóng)民群眾獲得感,。