農業(yè)部辦公廳近日印發(fā)《2018年農村經營管理工作要點》的通知,，這份文件涵蓋了土地制度改革,、新型經營主體發(fā)展、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,、村集體資產安排,、鄉(xiāng)村治理部署等與農民生產生活切實相關的內容，每位農人都該仔細看看,！

　　一,、繼續(xù)深化農村土地制度改革

　　穩(wěn)定和完善土地承包關系

　　1.完善承包地“三權分置”制度。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，研究制定落實土地承包期再延長30年的政策,。

　　2.加強土地流轉規(guī)范管理服務,。鼓勵有條件的地方建立集信息發(fā)布、土地整治,、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉服務組織,。

　　3.全面完成農村承包地確權登記頒證。2018年是農村承包地確權登記頒證工作的收官之年,，必須保質保量如期完成,。已基本完成的省份，認真開展回頭看,，查漏補缺,，解決未確權、緩確權等遺留問題,，全面完成承包地確權登記頒證任務,。尚未完成的省份，要采取堅強有力的措施,，倒排時間表,，加快工作進度，加強督促檢查,，確保按期保質完成,，向黨中央、國務院提交書面報告,。

　　4.推動農村土地承包調解仲裁工作提質擴面,。深入開展調解仲裁法律政策宣傳和重點問題研究。加強與信訪,、司法等渠道銜接,，凝聚各方資源，推動健全鄉(xiāng)村調解,、縣市仲裁,、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。

　　二,、推動新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展

　　加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系

　　5.實施新型農業(yè)經營主體培育工程,。堅持問題導向和目標導向相結合，緊扣新型經營主體發(fā)展需求和薄弱環(huán)節(jié),，編制新型農業(yè)經營主體培育工程建設規(guī)劃,，合理確定總體目標、重點任務,、建設內容,、政策措施,，并推動規(guī)劃立項實施。

　　6.扶持家庭農場健康發(fā)展,。引導農戶通過土地經營權流轉,，發(fā)展形成適度經營規(guī)模的家庭農場。組織實施中央財政農業(yè)生產發(fā)展項目,，支持家庭農場規(guī)范流轉土地,、加強財務管理、開展農田基礎設施建設,、推進標準化生產,。完善家庭農場認定制度，健全名錄管理,，開展家庭農場精準管理服務試點,。鼓勵各地創(chuàng)建示范家庭農場和行業(yè)協(xié)會,。

　　7.促進農民合作社提質增效,。鼓勵合作社推進標準化生產，發(fā)展農產品加工流通,，培育自主品牌,。引導合作社采取合并重組等方式擴大經營規(guī)模。嚴禁借合作社名義搞非法集資,。

　　8.支持農民合作社創(chuàng)新發(fā)展,。支持合作社發(fā)展電子商務、工藝制品,、休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵合作社以共同出資,、共創(chuàng)品牌,、共享利益等方式開展聯(lián)合合作，依法自愿組建聯(lián)合社,，健全法人治理機制,。支持合作社承擔新型職業(yè)農民培訓任務。把合作社作為農村“雙創(chuàng)”平臺,，引導高校畢業(yè)生,、新型職業(yè)農民等領創(chuàng)辦合作社，到合作社就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

　　9.宣傳貫徹農民專業(yè)合作社法,。修訂后的農民專業(yè)合作社法將于2018年7月1日起施行。要組織開展普法宣傳活動,，讓基層干部和合作社學法守法用法,。

　　10.培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。選擇部分省份開展支持農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體試點，探索政策扶持方式,，培育一批組織聯(lián)系緊密,、產業(yè)深度融合、帶農作用突出的聯(lián)合體,。舉辦農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展培訓班,。鼓勵具備條件的省份組織認定示范農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，建立發(fā)布示范聯(lián)合體名錄,。

　　11.推動龍頭企業(yè)轉型升級,。適應新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的新形勢，完善國家重點龍頭企業(yè)認定辦法,，鼓勵縣級開展龍頭企業(yè)認定工作,，充實壯大龍頭企業(yè)隊伍。

　　12.加快“一村一品”發(fā)展,。深入實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動和環(huán)京津貧困地區(qū)千村“一村一品”推進行動,。打造“一村一品、一縣一業(yè)”,，注重示范村鎮(zhèn)品牌培育,，厚植產業(yè)發(fā)展基礎，壯大特色農業(yè)小鎮(zhèn),，培育區(qū)域經濟發(fā)展新優(yōu)勢,。

　　13.大力推進農業(yè)生產托管。深入實施以支持農業(yè)生產托管為主的社會化服務財政專項,。開展督導督查,，指導各地制定扶持政策，推動農業(yè)生產性服務業(yè)文件落地見效,。

　　14.加強農業(yè)生產性服務業(yè)行業(yè)指導和監(jiān)管,。推進農業(yè)生產性服務業(yè)標準建設，鼓勵各地研究制定符合實際的服務標準或規(guī)范,，促進生產性服務業(yè)健康發(fā)展,。引導服務組織合理確定農業(yè)生產托管服務價格，防止個別組織形成價格壟斷,，發(fā)生價格欺詐,，切實維護農戶利益。

　　15.促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,。鼓勵將政府補貼量化到小農戶,、折股到合作社，支持合作社通過統(tǒng)一服務帶動小農戶應用先進品種技術,。

　　三,、深化農村集體產權制度改革

　　發(fā)展壯大集體經濟

　　16.扎實開展農村集體資產清產核資,。這是農村集體產權制度改革的基礎性工作。全面部署農村集體資產清產核資工作,，指導各地清查核實農村集體各類資產,，摸清集體資產家底。建立健全集體資產登記,、保管,、使用、處置等制度,，實行臺賬管理,，確保到2019年底基本完成。

　　17.擴大農村集體產權制度改革試點,。在繼續(xù)做好100個農村集體產權制度改革先行試點基礎上,，再選擇工作基礎好、干部素質高,、有代表性的150個縣市和50個地市開展試點,，條件成熟的省份可以開展整省試點，同時鼓勵地方結合實際擴大改革試點面,。各方面試點要在成員確認,、資產量化,、股權設置,、收益分配以及權能完善等方面取得突破，為全面改革探索路子,，積累經驗,，確保到2021年底基本完成。

　　18.制定完善支持農村集體經濟發(fā)展的法律政策,。鼓勵各地探索將政府撥款,、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，并量化為集體成員股份的具體辦法,。鼓勵采取資產租賃,、農業(yè)開發(fā)、生產服務,、鄉(xiāng)村旅游,、聯(lián)合發(fā)展等多種方式發(fā)展壯大集體經濟，增強集體經濟發(fā)展活力和實力,。

　　19.加強農村集體產權制度改革培訓督查,。圍繞集體產權制度改革、清產核資等內容,，重點對省級黨委政府分管領導,、試點縣市黨委政府主要領導,、農業(yè)系統(tǒng)領導干部等進行培訓。

　　20.規(guī)范農村集體資產財務管理,。加強農村民主管理,，落實民主理財，規(guī)范財務公開,，強化集體經濟審計監(jiān)督,，做好日常財務收支定期審計，重點開展集體重大事項,、村干部任期及離任經濟責任專項審計,。

　　四、加強農村社會事務管理

　　夯實鄉(xiāng)村治理基礎

　　21.加強農民負擔監(jiān)管,。健全農民負擔監(jiān)督管理制度,，落實涉農收費和價格“公示制”。及時糾正向村級組織亂收費,、集資攤派,、要求配套等加重負擔的行為。

　　22.深入開展專項治理,。重點治理農村義務教育,、農村用電用水價格、基礎設施建設,、村級組織考核評比及創(chuàng)建達標等領域加重農民負擔的問題,。嚴格規(guī)范涉農收費和價格管理，堅決清理糾正違規(guī)收費和不執(zhí)行惠農價格行為,。完善農民負擔監(jiān)督卡制度,，將惠農補貼、集體資產管理,、土地征收等相關政策納入監(jiān)督卡內容,，接受農民群眾監(jiān)督。

　　23.規(guī)范開展一事一議,。推廣一事一議,、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞,，讓農民更多參與建設管護,。

　　24.強化農村經營統(tǒng)計服務。鼓勵基層加強統(tǒng)計信息員隊伍建設,，組織編寫農經統(tǒng)計工作手冊,，指導基層提高數據采集質量。加強統(tǒng)計成果應用,，完善農經統(tǒng)計APP,，擴大農經統(tǒng)計數據的公開度和影響力,。

　　25.推進基層農經體系建設。強化正向引導和激勵,，宣傳推廣加強農經體系建設的經驗做法,，示范帶動基層體系建設。

　　26.提升農經干部綜合素質,。農村改革發(fā)展任務艱巨繁重,，需要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村,、愛農民的農經工作隊伍,。要加強農業(yè)政策和業(yè)務知識學習，努力增強工作本領,。大興調查研究之風,，深入田間地頭和農民群眾，求計于民,、問政于民,。大力發(fā)揚求真務實作風，勇挑重擔,，敢于擔當,，以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實，增強農民群眾獲得感,。