中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見

（2018年1月2日）

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署,，是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手?，F(xiàn)就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下意見,。

　　一、新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

　　黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐,。5年來，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐,，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生全面改善,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展,，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強，農(nóng)民獲得感顯著提升，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,，就沒有國家的現(xiàn)代化。當前,，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村**為突出,，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高,；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農(nóng)體系相對薄弱,，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重,，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求?！?/p>

　　在中國特色社會主義新時代,，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇,。我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢,，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神,，有強大的經(jīng)濟實力支撐,，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場需求,，完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。必須立足國情農(nóng)情，順勢而為,，切實增強責任感使命感緊迫感,，舉全黨全國全社會之力,，以更大的決心,、更明確的目標,、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,。

　　二,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　（二）目標任務(wù)。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)是：

　　到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升,；農(nóng)民增收渠道進一步拓寬,，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小,；現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進,，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進,；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；農(nóng)村對人才吸引力逐步增強,；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強,，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全；各地區(qū)各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立,。

　　到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解,，共同富裕邁出堅實步伐,；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善,；鄉(xiāng)風文明達到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn),。

　　到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　——堅持黨管農(nóng)村工作,。毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制和黨內(nèi)法規(guī),，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障,。

　　——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志,、共同行動,，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致,，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

　　——堅持農(nóng)民主體地位,。充分尊重農(nóng)民意愿,，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益,、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感,、幸福感,、安全感。

　　——堅持鄉(xiāng)村全面振興,。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵,，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，注重協(xié)同性,、關(guān)聯(lián)性，整體部署,，協(xié)調(diào)推進,。

　　——堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅決破除體制機制弊端,，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換,，推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補,、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

　　——堅持人與自然和諧共生,。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，嚴守生態(tài)保護紅線,，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興?！　?/p>

　　——堅持因地制宜,、循序漸進。科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征,，做好頂層設(shè)計,，注重規(guī)劃先行、突出重點,、分類施策,、典型引路。既盡力而為,，又量力而行,，不搞層層加碼，不搞一刀切,，不搞形式主義,，久久為功,，扎實推進。

　　三,、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點,。必須堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變,。　　

　　（一）夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),。深入實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線,，確保國家糧食安全,，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度,，加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完善支持政策,。大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè),，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，強化監(jiān)督考核和地方政府責任,。加強農(nóng)田水利建設(shè),，提高抗旱防洪除澇能力。實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動,，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì)，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程,。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,，加強面向全行業(yè)的科技創(chuàng)新基地建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物,、畜禽,、水產(chǎn)、林木種業(yè),，提升自主創(chuàng)新能力,。高標準建設(shè)國家南繁育種基地。推進我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加強科研機構(gòu),、設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，進一步提高大宗農(nóng)作物機械國產(chǎn)化水平,，加快研發(fā)經(jīng)濟作物,、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機械,，發(fā)展高端農(nóng)機裝備制造,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識型,、技能型,、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),，實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程,，推進物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和遙感技術(shù)應(yīng)用?！?/p>

　　（二）實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,。制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系,、政策體系,、工作體系和考核體系。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化,、優(yōu)質(zhì)化,、特色化、品牌化,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)科技園。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動,，推行標準化生產(chǎn),，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品,、一縣一業(yè)發(fā)展新格局,。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實施興林富民行動,，推進森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)工程,。加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設(shè),。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局,，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，做大做強民族奶業(yè),。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā),，科學布局近遠海養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場,。建立產(chǎn)學研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，加強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用,。實施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系,，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點提高基層監(jiān)管能力,。　

　　（三）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,、完善利益鏈,，通過保底分紅、股份合作,、利潤返還等多種形式,，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，鼓勵企業(yè)兼并重組,，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,。重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題,，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝,、營銷,，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系,，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，支持供銷,、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村,，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，大力建設(shè)具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式,，深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化,。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū),、森林人家,、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿,、特色小鎮(zhèn),。對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目,，研究出臺消防,、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準入、加強事中事后監(jiān)管的管理辦法,。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè),。

　　（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局,。優(yōu)化資源配置，著力節(jié)本增效,，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,。實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,。建立健全我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系,。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系。積極支持農(nóng)業(yè)走出去,，培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,。積極參與全球糧食安全治理和農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定，促進形成更加公平合理的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易秩序,。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度,。

　　（五）促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對性的措施,，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù),，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效,。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度,。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用,，打造區(qū)域公用品牌，開展農(nóng)超對接,、農(nóng)社對接,，幫助小農(nóng)戶對接市場。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè),，提高產(chǎn)品檔次和附加值,，拓展增收空間。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,，提升小農(nóng)戶抗風險能力,。研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見?！?/p>

　　四,、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局

　　鄉(xiāng)村振興,，生態(tài)宜居是關(guān)鍵,。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村**大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然,、順應(yīng)自然、保護自然,，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值,，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一,。

　　（一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,。把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護,、統(tǒng)一修復(fù),。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能,。擴大耕地輪作休耕制度試點,。科學劃定江河湖海限捕,、禁捕區(qū)域,，健全水生生態(tài)保護修復(fù)制度。實行水資源消耗總量和強度雙控行動,。開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治,，全面推行河長制、湖長制,。加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作力度,。開展國土綠化行動，推進荒漠化,、石漠化,、水土流失綜合治理。強化濕地保護和恢復(fù),，繼續(xù)開展退耕還濕,。完善天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍,。擴大退耕還林還草,、退牧還草，建立成果鞏固長效機制,。繼續(xù)實施三北防護林體系建設(shè)等林業(yè)重點工程,，實施森林質(zhì)量精準提升工程。繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策,。實施生物多樣性保護重大工程,，有效防范外來生物入侵。

　　（二）加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化,、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,。推進有機肥替代化肥,、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用,、廢棄農(nóng)膜回收,、病蟲害綠色防控,。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè),。擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍,。推進重金屬污染耕地防控和修復(fù)，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點,，加大東北黑土地保護力度,。實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),，落實縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護主體責任。

　　（三）建立市場化多元化生態(tài)補償機制,。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度,，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制,。鼓勵地方在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度,。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機制,，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買,、森林碳匯等市場化補償制度。建立長江流域重點水域禁捕補償制度,。推行生態(tài)建設(shè)和保護以工代賑做法,，提供更多生態(tài)公益崗位。

　　（四）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,。正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系,，運用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢,，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。加快發(fā)展森林草原旅游,、河湖濕地觀光,、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè),，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè),、游憩休閑、健康養(yǎng)生,、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路,，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。（未完待續(xù)）