中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)

（2018年1月2日）

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署,，是決勝全面建成小康社會(huì),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手?，F(xiàn)就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下意見(jiàn),。

　　一、新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

　　黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),，全面深化農(nóng)村改革,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面提供了重要支撐,。5年來(lái),，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐,，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),，農(nóng)村民生全面改善，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng),，農(nóng)民獲得感顯著提升，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn),，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。當(dāng)前,，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村**為突出,，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高,；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足,，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題比較突出,，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱,，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重,，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求,?！?/p>

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地,，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇,。我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),，有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，有億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造精神,，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場(chǎng)需求,，完全有條件有能力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。必須立足國(guó)情農(nóng)情，順勢(shì)而為,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，以更大的決心,、更明確的目標(biāo),、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,。

　　二,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,。

　　（二）目標(biāo)任務(wù),。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

　　到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升,；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小,；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn),，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng),；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全；各地區(qū)各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立,。

　　到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解,，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善,；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn),。

　　到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　——堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī),，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。

　　——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志,、共同行動(dòng),，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致,，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

　　——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,。充分尊重農(nóng)民意愿,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益,、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感,。

　　——堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值,，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，注重協(xié)同性,、關(guān)聯(lián)性，整體部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn),。

　　——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),、平等交換,，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

　　——堅(jiān)持人與自然和諧共生,。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興?！　?/p>

　　——堅(jiān)持因地制宜,、循序漸進(jìn),。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，做好頂層設(shè)計(jì),，注重規(guī)劃先行,、突出重點(diǎn),、分類(lèi)施策、典型引路,。既盡力而為,，又量力而行，不搞層層加碼,，不搞一刀切,，不搞形式主義，久久為功,，扎實(shí)推進(jìn),。

　　三,、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

　　鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,?！　?/p>

　　（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn),，確保國(guó)家糧食安全,，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,，加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),，完善支持政策。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量,，強(qiáng)化監(jiān)督考核和地方政府責(zé)任,。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),，提高抗旱防洪除澇能力,。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng),，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì),，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程,。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)面向全行業(yè)的科技創(chuàng)新基地建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物,、畜禽、水產(chǎn),、林木種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁育種基地,。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu),、設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān),，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)作物機(jī)械國(guó)產(chǎn)化水平,，加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)作物,、養(yǎng)殖業(yè),、丘陵山區(qū)農(nóng)林機(jī)械，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)型,、技能型,、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程,，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用,?！?/p>

　　（二）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,。制定和實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃,，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)體系,、政策體系,、工作體系和考核體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化,、優(yōu)質(zhì)化,、特色化、品牌化,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)科技園。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng),，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,，打造一村一品,、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè),，實(shí)施興林富民行動(dòng),，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程,。加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè),。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖,，做大做強(qiáng)民族奶業(yè),。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)，科學(xué)布局近遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè),，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng),。建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài),、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制,，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力,。　

　　（三）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,、完善利益鏈,，通過(guò)保底分紅、股份合作,、利潤(rùn)返還等多種形式,，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,。重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中的突出問(wèn)題,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷(xiāo),，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系,，打造農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺(tái)，支持供銷(xiāo),、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村,，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定銜接機(jī)制，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,，鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式,，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化,。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū),、森林人家,、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿,、特色小鎮(zhèn),。對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目,，研究出臺(tái)消防,、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法,。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè),。

　　（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局,。優(yōu)化資源配置,，著力節(jié)本增效,，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng),，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,。建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系,。積極支持農(nóng)業(yè)走出去,，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。積極參與全球糧食安全治理和農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定,，促進(jìn)形成更加公平合理的農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易秩序,。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度。

　　（五）促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶(hù),，采取有針對(duì)性的措施,，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù),，幫助小農(nóng)戶(hù)節(jié)本增效。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作,，提升小農(nóng)戶(hù)組織化程度,。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，打造區(qū)域公用品牌,，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接,、農(nóng)社對(duì)接，幫助小農(nóng)戶(hù)對(duì)接市場(chǎng),。扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),、定制農(nóng)業(yè),，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間,。改善小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)設(shè)施條件,，提升小農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見(jiàn),?！?/p>

　　四、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局

　　鄉(xiāng)村振興,，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村**大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富,。必須尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一,。

　　（一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,。把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù),、統(tǒng)一修復(fù),。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類(lèi)有序退出超載的邊際產(chǎn)能,。擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn),。科學(xué)劃定江河湖海限捕,、禁捕區(qū)域,，健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),。開(kāi)展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治,，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,。加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度,。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化,、石漠化,、水土流失綜合治理。強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù),，繼續(xù)開(kāi)展退耕還濕,。完善天然林保護(hù)制度，把所有天然林都納入保護(hù)范圍,。擴(kuò)大退耕還林還草,、退牧還草，建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制,。繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程,，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,，有效防范外來(lái)生物入侵。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化,、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化,、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥,、畜禽糞污處理,、農(nóng)作物秸稈綜合利用,、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù),，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè),。擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。推進(jìn)重金屬污染耕地防控和修復(fù),，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn),，加大東北黑土地保護(hù)力度。實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理,。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。

　　（三）建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,。鼓勵(lì)地方在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買(mǎi)制度。健全地區(qū)間,、流域上下游之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度,。建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度,。推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位,。

　　（四）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,。正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段,，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。加快發(fā)展森林草原旅游,、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng),、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè),，積極開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑,、健康養(yǎng)生,、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線(xiàn)路,，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。（未完待續(xù)）