黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作,，強調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，并提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,。

　　大力推進鄉(xiāng)村振興,，并將其提升到戰(zhàn)略高度,、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會,、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策,，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感,、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求,，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點,。

　　億萬農(nóng)民有了新期待

　　中國有著悠久的歷史,，鄉(xiāng)村在國家中占有著重要地位。新中國成立后,，我們經(jīng)歷了工業(yè)化進程,，政策導向以城市和工業(yè)為核心，鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻,。

　　有分析指出,，今天重提鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光看待鄉(xiāng)村的地位與作用,，鄉(xiāng)村振興與復興也體現(xiàn)了中國農(nóng)村在實現(xiàn)中國夢偉大征程中歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一,。

　　中國農(nóng)村人口總量龐大的國情決定了，沒有鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化,，就不會有國家的現(xiàn)代化,。

　　當前中國與發(fā)達國家**大的差距不在城市，而是在鄉(xiāng)村,。鄉(xiāng)村是發(fā)展中的**大短板,，存在著基礎設施供給不足、生活條件落后等問題,。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循,。中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任韓俊表示，解決好“三農(nóng)”問題一直以來是全黨工作的重中之重，在此基礎上提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，政策意圖明確,、清晰，“十九大報告里講到七大戰(zhàn)略,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其中之一,。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務,。這是以習近平同志為核心的黨中央對‘三農(nóng)’工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署和新的要求,，意義非常重大。億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也充滿期待,。”

　　鄉(xiāng)村發(fā)展充滿新動力

　　本世紀以來,，中央加大了對農(nóng)村的扶持力度。多年來,，中央一號文件都聚焦于“三農(nóng)”問題,；黨的十七大和十八大分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，對推動農(nóng)村發(fā)展,、增加農(nóng)民收入起到了重要的作用,。但是從發(fā)展動力來看，政策重點側(cè)重于城市,，使用的政策手段是城市和工業(yè)對農(nóng)村的反哺和扶持,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更加充分地立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài),、文化等資源,，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，以此激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長機制,。

　　十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村發(fā)展總體要求,。這五個方面是相輔相成的有機整體,。產(chǎn)業(yè)興旺就是要跳出單一的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，讓農(nóng)業(yè)成為高收益的產(chǎn)業(yè),，由此帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力,，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園,，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,。

　　十九大報告還擲地有聲地提出“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。飯碗問題事關國家戰(zhàn)略安全,。由此需要保持土地承包關系長久不變，讓農(nóng)民心中有“定心丸”,，并在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上,，適應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有效率,。

　　鄉(xiāng)村振興要靠深化改革

　　“我國改革是從農(nóng)村起步的，新時期增進農(nóng)業(yè)農(nóng)村動能,，推進鄉(xiāng)村振興,，根本還要靠深化改革。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在為《黨的十九大報告輔導讀本》撰文時指出,。

　　黨的十八大以來,，中央出臺了包括《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》在內(nèi)的一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，確立了農(nóng)村改革發(fā)展的“四梁八柱”,。

　　十九大報告對農(nóng)村改革進一步作出部署,。報告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，深化農(nóng)村土地制度改革,，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長三十年,。此外，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革也是十九大報告劃定的農(nóng)村改革重點,。報告提出,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益,，壯大集體經(jīng)濟,。

　　在中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田教授看來，土地政策是鄉(xiāng)村振興的抓手,，農(nóng)村可以在土地上做文章,，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

　　他分析說,，現(xiàn)在中國大部分的鄉(xiāng)村還無法吸引城鎮(zhèn)老人來鄉(xiāng)村養(yǎng)老,，因為缺乏政策引導，社會資金進不到農(nóng)村,，農(nóng)村的軟硬件條件不能及時得到改善,。

　　在過去幾年,，建設生態(tài)文明、加強污染防治成為中國的重要工作之一,，而農(nóng)村是這一工作的重要戰(zhàn)場,。因此，十九大報告提出,，強化土壤污染管控和修復,，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,。報告還要求完成生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,；完善天然林保護制度,，擴大退耕還林還草；嚴格保護耕地,，擴大輪作休耕試點,，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化,、多元化生態(tài)補償機制,。

　　今年以來，諸多改革已經(jīng)試水,。今年初發(fā)布的中央一號文件提出,，在控制農(nóng)村建設用地總量、不占用永久基本農(nóng)田前提下,，加大盤活農(nóng)村存量建設用地力度,。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股,、聯(lián)營等方式,，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。今年8月,，國土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)了《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進

　　十九大報告提出,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。從過去的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村定位的再思考,，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村將迎來新的發(fā)展機遇,。

　　“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，涉及農(nóng)村的經(jīng)濟,、農(nóng)村的政治,、農(nóng)村的文化,、農(nóng)村的社會、農(nóng)村的生態(tài)文明各個方面的建設,。”韓俊說,。

　　十六屆五中全會公報提出一項重大歷史任務——社會主義新農(nóng)村建設，其方針是“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主”。12年后,，十九大報告又用了20個字,，提出了新的要求：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕”,。專家表示,，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”,，從“生活寬裕”到“生活富裕”,，從“管理民主”到“治理有效”，其中的變化,，反映的是新的歷史背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求,。

　　當前，中國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強,，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術條件,。韓俊表示，要動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度,，努力形成中國“三農(nóng)”發(fā)展新格局,。

　　十九大報告提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長三十年,。韓長賦認為，“這是給億萬農(nóng)民的一個政策‘大禮包’,。”

　　韓長賦說,，這一政策安排順應了廣大農(nóng)民的期盼，給農(nóng)民帶來實實在在的好處,。農(nóng)民既可以沉下心來搞生產(chǎn),，又可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權,，還可以安心進城務工。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的預期也更穩(wěn)定了,，可以放心投入,、擴大生產(chǎn)，改善農(nóng)田設施條件,，有利于形成多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，很好地繼承了黨對‘三農(nóng)’問題一以貫之的重視并進行了創(chuàng)新發(fā)展,，有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。”他說,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，向社會各界釋放了一個信號：資源要素配置要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，補短板,、強弱項,，“三農(nóng)”事業(yè)大有可為。

　　十九大報告提出,，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。專家表示,，報告強調(diào)“小農(nóng)戶”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的關系,，是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中弱勢群體的保護。

　　“三農(nóng)”發(fā)展新藍圖已繪就,，沿著新坐標奮力前行,，人們所期待的鄉(xiāng)村振興不再遙遠。

　　“可以預見,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將實實在在惠及農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民,，縮小城鄉(xiāng)差距,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)奠定基礎,。”李國祥說,。