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如何才能讓農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)?

作者:中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 柯炳生 本站發(fā)布時(shí)間:2017年11月22日 收藏

  去年臨近春節(jié)時(shí),,我接觸了幾個(gè)在京務(wù)工的農(nóng)村人,。第一個(gè),是家政小時(shí)工,,一個(gè)川妹子,,丈夫也在京務(wù)工,。我問(wèn)她:春節(jié)回家嗎?回答是,,回家,。我接著問(wèn):買到票了?回答是,,不用買票,,開車回去。第二個(gè),,是中醫(yī)診所按摩的小伙子,,三十出頭,河北人,,同樣的問(wèn)題,,同樣的回答。我感覺(jué)有些意外,,于是,,專門走到小區(qū)門外的擦鞋店中,對(duì)仍然在崗的河南小伙子,,問(wèn)了同樣的問(wèn)題,,得到的回答,居然也是一樣的,!我不禁大奇,,把這個(gè)事,在大學(xué)同學(xué)微信圈中分享了,。北美的同學(xué)表示懷疑,,問(wèn):他們哪里弄到的汽車牌照?我也一愣,,是啊,。春節(jié)過(guò)后,我把這個(gè)問(wèn)題,,逐一問(wèn)了那三個(gè)人,,得到了一致的回答:河北牌照。

  資料圖

  后來(lái),,查了下國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),,得知:2016年,農(nóng)村居民平均每百戶擁有汽車17輛,,計(jì)算機(jī)28臺(tái),,移動(dòng)電話241部……這樣看來(lái),我遇到的上述情況,,盡管有些特殊,,但也不乏基礎(chǔ),;他們都屬于那17%的部分。

  消費(fèi)水平的提高,,是收入水平提高的結(jié)果,。我國(guó)農(nóng)民收入持續(xù)不斷提高,是不容質(zhì)疑的,。全國(guó)平均看,,近10年來(lái),農(nóng)村居民人均收入顯著提高:從3587元,,提高到12363元??鄢飪r(jià)指數(shù)后,,10年增長(zhǎng)了一倍半。

  現(xiàn)在很多人談農(nóng)民收入時(shí),,關(guān)注較多的是城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距等。從社會(huì)公平的角度看,,這是有意義的,。不過(guò),從解決問(wèn)題的角度看,,僅僅說(shuō)差距,,是不夠的;根本問(wèn)題還是,,有哪些途徑,,能夠讓農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

  先看看農(nóng)民收入的來(lái)源構(gòu)成及其變化趨勢(shì),。2006~2016年間,,工資性收入(也就是外出打工收入)增加**多,從1375元增加到5022元,,比例提高為41%,;農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)凈收入從1521元增加到3270元,比例下降為26%,;二三產(chǎn)業(yè)凈收入從410元增加到1472元,,比例保持為12%;財(cái)產(chǎn)性凈收入從101元增加到272元,,比例下降為2%,;轉(zhuǎn)移性凈收入從181元增加到2328元,比例上升為19%,。

  未來(lái),,增加農(nóng)民收入的主要途徑何在,?**主要的,還是兩個(gè)方面:外出務(wù)工收入和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)收入,。

  外出務(wù)工收入,,在過(guò)去10年中,對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)作用**大,;其在農(nóng)民收入中的比例,,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了務(wù)農(nóng)收入,成為**高的,。未來(lái),,這仍然是農(nóng)民持續(xù)增收的**主要希望所在。

  外出務(wù)工收入的增加,,無(wú)非是兩個(gè)因素:外出務(wù)工人員數(shù)量增加,;工資水平提高。這兩個(gè)方面,,都受著整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的制約,,也受著農(nóng)民工本身情況的制約。近年來(lái),,農(nóng)民工增長(zhǎng)的速度明顯變慢,,已經(jīng)連續(xù)三年低于2%。農(nóng)民工工資增速也變慢,,去年為6.6%,,為“十二五”期間平均增速的一半。

  農(nóng)民工的受教育情況,,也日益成為限制條件,。目前農(nóng)民工中受過(guò)高中以上教育的,僅為26%,,還有14%的為小學(xué)以下文化程度,。一方面,不斷有新工作出現(xiàn),,對(duì)從業(yè)者教育水平要求更高,;另一方面,即便是原有的工作,,復(fù)雜程度也越來(lái)越高,,技術(shù)要求越來(lái)越高,僅僅靠體力,,已經(jīng)不行了,。不僅僅制造業(yè)如此,家政服務(wù)業(yè)等,,也是如此,。

  因此,,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,提升農(nóng)村教育水平和質(zhì)量,,是提升農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵因素,。這就是要落實(shí)好十九大精神,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,,普及高中階段教育,,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育,。

  務(wù)農(nóng)收入,,在過(guò)去10年中,盡管也增加了1.1倍,,但顯著低于務(wù)工收入的增長(zhǎng)速度,。結(jié)果,所占比重大大下降,,從42%下降為26%。

  務(wù)農(nóng)收入,,取決于兩個(gè)因素:全國(guó)農(nóng)業(yè)的凈產(chǎn)值總量,;務(wù)農(nóng)人數(shù)總量。前者是分子,,后者是分母,。分子,要越大越好,;分母,,要越小越好。未來(lái)務(wù)農(nóng)收入的發(fā)展,,要做的事,,還是要盡力做大分子,盡力減少分母,。這其實(shí)也就是不斷提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,。十九大報(bào)告中提出,在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高,,是非??茖W(xué)的重要論斷。

  減少務(wù)農(nóng)人員總量,,不容易,,這取決于城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近10年,,農(nóng)業(yè)就業(yè)人員從3.2億減少到2.2億,,平均每年減少1000萬(wàn)人,,主要是外出務(wù)工。現(xiàn)在,,外出務(wù)工人員的增速已經(jīng)明顯變緩,,去年,只增加了424萬(wàn)人,。減少人數(shù)的意義,,在于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。

  凈產(chǎn)值的增長(zhǎng)潛力,,對(duì)于大田種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō),,就全國(guó)總體而言,,十分有限。產(chǎn)量增加時(shí),,產(chǎn)值不一定增加——因?yàn)樾枨髲椥孕,。毁|(zhì)量提升時(shí),,只有部分農(nóng)民獲益——因?yàn)?,如果大家都提升了質(zhì)量,就沒(méi)有質(zhì)量溢價(jià)了,。同時(shí),,價(jià)格方面,也有上限,,這就是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,。因此,增加經(jīng)營(yíng)規(guī)模,,非常重要,;只有增加規(guī)模,才能從根本上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力(即增收能力),。

  凈產(chǎn)值的增長(zhǎng)潛力,對(duì)于園藝業(yè),、丘陵山區(qū)特殊種養(yǎng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游休閑度假業(yè)來(lái)說(shuō),比較大,,或者說(shuō)很大,。**主要的原因是,需求彈性比較大,農(nóng)業(yè)資源比較充足,,受國(guó)際市場(chǎng)的制約很小或者幾乎沒(méi)有,。這些領(lǐng)域,是未來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重點(diǎn),,要努力開掘潛力,。

  農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè),包括農(nóng)產(chǎn)品的收儲(chǔ)運(yùn)輸加工銷售企業(yè)等,,也是一個(gè)農(nóng)民收入的重要組成部分,。受各種制約因素,其增長(zhǎng)速度不可能很快,。未來(lái),,仍會(huì)大體保持平均增長(zhǎng)速度。

  財(cái)產(chǎn)性收入,,主要是轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金凈收入,、出租房屋收入和存款利息收入。今后,,隨著土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)加快,,土地租金收入會(huì)有所增加。

  轉(zhuǎn)移性收入,,近10年來(lái),,增幅很大,人均增加2147元,。這比農(nóng)牧業(yè)凈收入增加額還大。這有特殊性,,主要是各種惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,,包括各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、直接到戶扶貧資助,、**低生活保障等政策的出臺(tái)和強(qiáng)化,。在不同區(qū)域和不同農(nóng)戶之間,差別較大,。也不排除統(tǒng)計(jì)調(diào)查偏差的存在,。今后,這方面有不確定性,,難以持續(xù)性較大幅度增加,。

  十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,令人鼓舞,,而如何讓農(nóng)村居民收入水平可持續(xù)快速增長(zhǎng),,是重點(diǎn),也是難點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,是根本出路。

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