11月16日,，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,，專門就“推進(jìn)糧食定價機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲制度改革”話題進(jìn)行協(xié)商座談,。以下為陳錫文發(fā)言摘登：

　　加快推進(jìn)小麥和稻谷定價機(jī)制,、補(bǔ)貼政策和收儲體制改革

　　我國當(dāng)前的糧食問題，主要不是總量問題,，而是大豆供給不足,、谷物生產(chǎn)過剩及其價格缺乏國際競爭力的結(jié)構(gòu)性問題。2016年國家對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)四省區(qū)玉米實行“市場定價,，價補(bǔ)分離”政策以來,，活躍了多元化的糧食收儲主體，調(diào)動了加工企業(yè)的生產(chǎn)積極性,，明顯縮小了我國玉米與進(jìn)口玉米的價格差距,。

　　但小麥和稻谷的狀況仍未改觀。因此,，必須認(rèn)真總結(jié)和完善四省區(qū)玉米的改革經(jīng)驗,，對小麥和稻谷加快實行定價機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲制度改革,。為此,，建議：

　　一,、加快對麥、稻實行“市場定價,，價補(bǔ)分離”的改革措施

　　建議從明年夏糧和早稻上市開始,，取消主產(chǎn)區(qū)的麥、稻**低收購價格制度,，按生產(chǎn)成本加補(bǔ)貼的辦法,，實行“市場定價，價補(bǔ)分離”政策,。

　　目前,，稻谷平均生產(chǎn)成本為每斤1.21元，平均畝產(chǎn)為915斤,，11個實行稻谷**低收購價的主產(chǎn)省,，合計稻谷面積3.49億畝，其中黑龍江省0.48億畝,。建議按每斤稻谷補(bǔ)貼0.1元,、每畝補(bǔ)貼100元(其中黑龍江每斤補(bǔ)貼0.15元、每畝補(bǔ)貼150元)計算,，合計補(bǔ)貼金額為373億元,。小麥平均畝產(chǎn)710斤，6個實行小麥**低收購價的省合計小麥面積2.6億畝,，如按每斤補(bǔ)貼0.1元,，每畝補(bǔ)貼80元計算，合計需補(bǔ)貼208億元,。

　　二,、改革的關(guān)鍵在于激活多元化的市場購銷主體

　　采取這一措施后，麥,、稻價格可完全由市場供求決定,，國家不再實行**低收購價，中儲糧則可退出政策性收購,，扭轉(zhuǎn)庫存繼續(xù)增加的局面,。

　　但改革能否成功，關(guān)鍵要看能否形成多元化的購銷主體,。吉林省注重創(chuàng)建大米品牌,，大力發(fā)展訂單稻谷生產(chǎn)，使稻谷市場價格高于國家**低收購價,，農(nóng)民專注于按訂單要求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷,，2006年96%的稻谷產(chǎn)量都按市場價格銷售，**低價收購的比重僅占4%,，事實上已不需再托市收購,。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吉林的經(jīng)驗,，其中**重要的是對引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥、稻的加工企業(yè)和市場化購銷主體保障必要的信貸資金,。這樣才能使這兩類企業(yè)如魚得水，真正成為市場主體,，把麥,、稻市場搞活躍，引導(dǎo)農(nóng)民選種優(yōu)質(zhì)麥,、稻品種,，切實提高我國糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益和競爭力。