中國農(nóng)機學會農(nóng)機維修分會2017學術年會專題報告

　　2017年10月12日福建

　　劉憲

　　各位委員,，與會代表：

　　中國農(nóng)機學會農(nóng)機維修分會2017學術年會召開之際，我謹代表中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會表示熱烈的祝賀!按照會議要求,，我就農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢和熱點問題做一個專題匯報,。

　　黨的十八大召開五年來,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)機械化都有長足發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)機械化保有量逐年持續(xù)增加,，億萬用戶對農(nóng)機產(chǎn)品的售后服務和維修需求日益迫切,，維修分會堅持結(jié)合行業(yè)實際開展學術活動，非常符合農(nóng)機化發(fā)展要求,。農(nóng)機化是一門應用學科,學術研究的價值在于創(chuàng)新和實用,。通過知性(介于感性和理想之間的認知)思維，運用范疇,、概念進行判斷推理;獲得研究成果,。對于農(nóng)機維修行業(yè)的推動不僅是量的積累更是質(zhì)的提升。中國農(nóng)機學會的各分會中,農(nóng)機維修學術活動一直很活躍,自1963年成立以來,，每屆至少編寫一部論文集,，至今已編制15部論文集，每集都具有濃郁的探索求知,密切聯(lián)系實際的質(zhì)樸特色,，這次又有許多新的論文結(jié)集問世,值得稱道,。能參加這次重要的學習交流活動，聆聽學術報告感到很榮幸,。

　　2017年農(nóng)業(yè)部,、國家發(fā)展改革委員會、財政部,、環(huán)境保護部等多部委針對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展分別發(fā)表了若干個重要文件,，對推動農(nóng)機裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;甘蔗生產(chǎn)機械化;農(nóng)用動力機器排放標準升級;農(nóng)機維修服務業(yè)發(fā)展等重大問題提出指導和支持意見。中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會致力于從企業(yè)和用戶角度研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律和熱點問題,，開展了一系列活動,。如：甘蔗收獲機械化技術應用情況調(diào)研、棉花種植及生產(chǎn)機械化調(diào)研,、農(nóng)用航空應用與管理情況研究(連續(xù)三年),，遙控飛行植保機運營現(xiàn)狀分析,、病死畜禽無害化處理和糞污機械化處理、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機等,。以及組織參與各類研討活動,、走訪企業(yè)、合作社等多種方式搜集行業(yè)信息,，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢助力于農(nóng)機裝備調(diào)整及技術改進升級,為有關部門提供了大量的情況和素材,。2017年是農(nóng)機裝備面臨升級轉(zhuǎn)型的重要一年，為振興實體經(jīng)濟,，民盟中央決定開展“農(nóng)機裝備制造轉(zhuǎn)型升級”專題大調(diào)研活動,，按照民盟中央的要求，協(xié)會組織精干力量配合調(diào)研工作,，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告,。黨中央國務院主要領導都作出重要批示。引起各界對農(nóng)機問題的廣泛關注,。這次大調(diào)研對農(nóng)機工業(yè)存在的問題進行全面梳理：

　　一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，產(chǎn)品有效供給不足。目前僅是主要糧食作物耕種收環(huán)節(jié)機械化程度達到了較高水平,，但丘陵山區(qū),、經(jīng)濟作物,、畜牧養(yǎng)殖等很多領域的農(nóng)機產(chǎn)品有諸多空白點,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多關鍵環(huán)節(jié)缺乏適用機械。如,，甘蔗收獲環(huán)節(jié),、牧草打捆轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)、大蔥,、蒜,、胡蘿卜等作物的種植和收獲環(huán)節(jié)等。以全國農(nóng)機強省江蘇為例,，主要糧食農(nóng)作物綜合機械化水平達82%,，而設施蔬菜綜合機械化水平只有26.8%,其種植機械化水平僅為2%。中國每年種植蔬菜面積高達3.2億畝,，產(chǎn)量達7億多噸,。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)蔬菜種植機械化率20%都達不到,。但有些生產(chǎn)環(huán)節(jié),，如玉米收獲等，國內(nèi)市場過量供給問題突出,，而規(guī)?；a(chǎn)過程中急需的大型高效,、多功能、自動與信息化智能裝備的產(chǎn)能不足,，如高端耕整機具,、精量免耕播種機、大馬力動力換擋拖拉機等仍然依賴進口,。這與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革所需的農(nóng)機化支撐要求有很大差距,。

　　二是制造技術和裝備水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠度不高,。調(diào)研顯示,，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)裝備停留在上世紀七八十年代的水平，工藝技術落后,。除少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品在裝備水平方面與國際公司接近外,，較多農(nóng)機產(chǎn)品相對落后,產(chǎn)品質(zhì)量不高。表現(xiàn)在目前使用的農(nóng)機具技術水平,、操作性能,、田間適應性和乘用舒適度較為落后，可靠性比國外機具差,，特別是在核心工藝材料,、關鍵零部件、關鍵作業(yè)裝置存在較大技術瓶頸,，如大馬力環(huán)保和節(jié)能型發(fā)動機,、電液控制系統(tǒng)及控制軟硬件、GPS導航系統(tǒng),、動力換擋傳動系統(tǒng),、打捆機的打結(jié)器、采棉機的采棉指等關鍵零部件,。

　　三是產(chǎn)業(yè)集中度低,，科研開發(fā)能力與國際水平差距大。受核心技術,、關鍵零部件及制造能力的制約,，國內(nèi)200馬力以上拖拉機、喂入量10公斤/秒以上谷物收割機,、采棉機,、甘蔗收獲機等高端產(chǎn)品缺乏量產(chǎn)能力。大部分農(nóng)機企業(yè)的研發(fā)費用占企業(yè)銷售額不足2%,，企業(yè)內(nèi)研發(fā)主要集中在產(chǎn)品持續(xù)改進,、改型上。農(nóng)業(yè)裝備領域的現(xiàn)代設計方法和室內(nèi)模擬實驗條件方法還不成熟,，現(xiàn)代設計方法與試驗條件滯后,，三D模擬,、工業(yè)設計等普遍尚未采用，產(chǎn)品開發(fā)周期是國際水平的2-3倍,。這種狀況下生產(chǎn)出的農(nóng)機裝備遠遠跟不上市場的需求,，而國外進口機具又因價格等原因讓用戶望而卻步。與國外相比,，國內(nèi)農(nóng)機行業(yè)競爭格局分散,，產(chǎn)品同類生產(chǎn)企業(yè)多，中小企業(yè)多,，市場集中度有待提高,。全球目前形成的五大農(nóng)機巨頭(約翰迪爾、凱斯紐荷蘭,、愛科,、克拉斯、久保田),，其收入規(guī)模均在30億美元以上,，前三家2015年收入達619億美元，與國內(nèi)2319家規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)收入相當,。

　　四是農(nóng)機裝備制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度有待加強,。農(nóng)機具購置補貼政策，對農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的導向作用仍未充分發(fā)揮,。新機具補貼政策尚未充分體現(xiàn)有效支持農(nóng)機化發(fā)展,，引導產(chǎn)品技術升級的作用。財政資金對農(nóng)機企業(yè)技術創(chuàng)新的傾斜力度不足,，尤其是在行業(yè)一些共性和基礎技術研究方面缺乏必要的專項資金支持,，產(chǎn)業(yè)化項目支持資金較少,，建設周期較短,。金融信貸對農(nóng)民購機支持力度不夠。機耕道,、場庫棚建設扶持力度不夠,，對農(nóng)機作業(yè)和安全生產(chǎn)都有很大影響。農(nóng)機企業(yè)對外合作難,，對外合作能力不足,。近幾年來，各級政府為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級出臺了不少政策措施,。綜合評價這些政策措施,，雖然起到了一定的引領作用，但總的來看政策精準度不強,、效率不高,、覆蓋面不廣,。某些新出臺的規(guī)定增加了生產(chǎn)成本(如《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》標準(GB1589-2016)造成企業(yè)運輸成本增加),。另外，農(nóng)藝的多樣性與農(nóng)機的統(tǒng)一性,、單一性不協(xié)調(diào)問題比較突出,。

　　調(diào)研報告在梳理主要問題的基礎上進行了原因分析。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，有效供給不足問題的原因：主要從需求端來看,，在于農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力及比較效益低，環(huán)節(jié)分工不夠細致精確;農(nóng)機裝備行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力及小眾產(chǎn)品技術積累起點低,、存量小,，滿足小眾市場新興需求的能力不夠;高端市場被國外產(chǎn)品搶占;農(nóng)藝和農(nóng)機的融合程度不夠理想，部分試制機具無法推廣,。

　　產(chǎn)品質(zhì)量和可靠度低的原因主要是：國內(nèi)的裝備制造業(yè)此前的發(fā)展主要以中低端整機組裝為主,，整個產(chǎn)業(yè)體系的分工程度遠遠不夠，能夠帶動的配套體系多集中于中低端,。企業(yè)研發(fā)投入少,，跟隨戰(zhàn)略成為主流。關鍵零部件受制于人的主要因素還在于中國在這些方面起步很晚,，與先進水平的差距不是短時間內(nèi)可以追平的,。另外，國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)運營管理比較粗放,，先進制造手段不足,，僅少部分龍頭企業(yè)重視研發(fā)及制造投入。多數(shù)中小企業(yè)仍是以傳統(tǒng)管理,、運營方式為主,，重數(shù)量輕質(zhì)量少服務，造成農(nóng)機裝備先進性,、適用性,、安全性、可靠性等方面質(zhì)量差,，性能水平低,。

　　產(chǎn)業(yè)集中度低的原因主要是，國內(nèi)的市場化體系建設仍不夠完善,，農(nóng)機化領域的需求過于分散,、季節(jié)性強，無法形成統(tǒng)一完備的巨量市場,，單品細分市場規(guī)模不夠,，企業(yè)公關,、管理、物流,、服務成本過高,。中國農(nóng)機行業(yè)在包括信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)服務,、精準農(nóng)業(yè)服務,、人機結(jié)合服務等軟硬件能力方面嚴重欠缺，且受制于投入大,，見效慢,，人員能力不足等影響，企業(yè)層面缺乏提升動力和能力,。

　　科研開發(fā)不夠,，與國際水平相距較遠問題的原因較多。如：企業(yè)在各種因素影響下原始創(chuàng)新乏力,，自主研發(fā)能力薄弱,。在行業(yè)科研方面，多數(shù)專業(yè)科研院所已轉(zhuǎn)制科研型企業(yè),，生存壓力導致基礎研究動力不強,。缺少專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和機制，對于民間科技成果缺少評估,、扶持,、孵化、轉(zhuǎn)化機制,，大量優(yōu)秀創(chuàng)造停留在專利文件,、樣機階段，技術轉(zhuǎn)化率低,，無法及時通過產(chǎn)業(yè)化供給社會,。產(chǎn)學研責任主體不明確，農(nóng)機裝備制造企業(yè)作為科學技術產(chǎn)業(yè)化的**終主體,，未能形成整合行業(yè)高端科研資源的優(yōu)勢,。缺少平臺支撐，在涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議處理中處于不利地位,，侵權(quán)行為嚴重，專利權(quán)保護不力,，對企業(yè)創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力構(gòu)成嚴重威脅,、打擊。

　　我國人多地少,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)精耕細作的特點,，形成繁瑣復雜的種植制度,。作物種植的結(jié)構(gòu)、配置,、熟制等區(qū)域差異性很大,，各地區(qū)種植方式(輪作、連作,、間作,、套作、混作和單作)也有很大不同,，使我國的農(nóng)藝發(fā)展呈現(xiàn)較強的多樣性,。農(nóng)機與農(nóng)藝分屬于不同的學科管理體系，農(nóng)機裝備研制的過程中,，需要針對不同的種植制度,、種植方式，研制不同作業(yè)要求的作業(yè)機械,。而農(nóng)藝研究主要追求產(chǎn)量,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，把農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合研究的情況較為少見,，忽略了機械作業(yè)的適應性,，也在一定程度上增加了推進農(nóng)業(yè)機械化進程的難度。

　　調(diào)研認為：我國農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)落后的**根本原因是人才培養(yǎng)和儲備不足,。我國農(nóng)業(yè)裝備學科經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，追趕國際學科前沿的步伐明顯加快。但在原始創(chuàng)新方面,、學科高端人才以及人才培養(yǎng)方面與發(fā)達國家相比存在較大差距,。在企業(yè)中計策管理人員和生產(chǎn)一線的技術工人素質(zhì)參差不齊，人員流動性大,，影響企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定可靠和產(chǎn)品質(zhì)量的提升,。

　　調(diào)研報告提出十點建議：

　　(一)落實“行動方案”，解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一問題

　　未來一段時間相對較為急需的農(nóng)機裝備包括以下幾大類：一是高端產(chǎn)品,，如200及以上馬力拖拉機,、大型采棉機、大型打捆機等,。二是畜牧及相關機械,，如青貯機、畜禽舍除糞及糞便處理機械,、畜禽產(chǎn)品采集和初加工機械等將進入黃金發(fā)展期;三是經(jīng)濟作物耕種,、收獲機械，如甜菜收獲機械、蔬菜移植及收獲機械,、馬鈴薯收獲機械,、甘蔗收獲機械等，將面臨良好的發(fā)展機遇;四是收獲后處理及山區(qū)丘陵機械及特種作業(yè)機械,，如烘干機,、薯片、薯條加工機械,、具有較強坡地作業(yè)性能及通過性能的山區(qū)動力機械,、輕巧型水稻收獲機械、小型采茶機等,，市場前景可觀;五是與保護性耕作相關的機械,、機具，如深松機,、能源型植保機械,、性價比較高的精量化播種機等，市場需求不小,。建議政府能在這些方面給予政策傾斜,，使其能在技術上盡快實現(xiàn)突破，滿足不斷增長的需求,。

　　(二)產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作,，突破關鍵零部件問題

　　零部件強，則主機強,，這是機械制造行業(yè)的共識,。建議科技部、財政部,、農(nóng)業(yè)部門針對《中國制造2025》《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025)》里涉及的中高端農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)和推廣項目,、環(huán)保型低排放發(fā)動機、動力換擋變速箱,、電控系統(tǒng)等核心零部件項目,，進一步加大對核心零部件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申報項目的資金支持力度，并在其他財稅政策方面給予優(yōu)惠,。

　　(三)充分利用國家戰(zhàn)略契機,，實現(xiàn)制造技術和裝備水平提升

　　我國農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)要以國家實施的“中國制造2025”、“一帶一路”戰(zhàn)略為契機,，大力推廣采用數(shù)字化數(shù)控生產(chǎn)技術,、TPS精益生產(chǎn)管理模式，培育核心競爭力,。通過構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺,，提升自主研發(fā)能力;通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理;通過推行綠色制造與節(jié)能減排,，廣泛采用現(xiàn)代制造技術,，推動產(chǎn)業(yè)升級;通過突破高端產(chǎn)品技術，顯著改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu);通過實施創(chuàng)新驅(qū)動,，推進智能轉(zhuǎn)型,，強化產(chǎn)業(yè)基礎。

　　加強行業(yè)技術標準體系,、行業(yè)信息化數(shù)據(jù)服務系統(tǒng),、行業(yè)試驗檢測能力、產(chǎn)品數(shù)字化設計平臺建設,。以創(chuàng)新為基點,，提升行業(yè)國內(nèi)外競爭力。以龍頭骨干企業(yè)為載體,，搭建基于未來國際化發(fā)展的業(yè)務管理和運行平臺,，積極“走出去”，切入全球農(nóng)業(yè)裝備市場,，走國際化發(fā)展道路,。

　　(四)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)型

　　建議出臺專項政策，鼓勵農(nóng)機企業(yè)在智能化服務方面的項目申報,，加大互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機裝備示范力度,，鼓勵龍頭企業(yè)依托于大數(shù)據(jù)、人工智能,、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術,，加強在信息系統(tǒng)、精準農(nóng)業(yè)服務,、人機結(jié)合服務等方面的研發(fā)能力,，加快物聯(lián)網(wǎng)、機器人,、北斗導航等新技術的集成創(chuàng)新與應用,，推動無人機作業(yè)、協(xié)同作業(yè)和農(nóng)機管理的信息化示范,，以實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)的轉(zhuǎn)變,。

　　(五)改革完善補貼及財稅等政策，更好服務行業(yè)

　　進一步加快完善農(nóng)機購置補貼政策步伐,，探討完善農(nóng)機作業(yè)補貼方式;貫徹綠色生態(tài)導向,，科學確定補貼范圍;加大對高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的補貼力度，完善農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定和購置補貼政策;加強補貼資金監(jiān)管,，建立長久有效的農(nóng)機購置補貼機制,。

　　根據(jù)農(nóng)機裝備制造企業(yè)經(jīng)營實際情況,，研究出臺增值稅進項稅留抵退稅政策，定期對農(nóng)機裝備制造企業(yè)存在的留抵稅款以財政返還形式返還企業(yè),。加大研發(fā)資金抵扣稅款力度,。鼓勵農(nóng)機產(chǎn)品出口，將農(nóng)機產(chǎn)品出口退稅制改為出口免稅制,。解決中小企業(yè)融資難成本高問題,，幫助農(nóng)機裝備制造企業(yè)做大做強，與國外品牌競爭,。

　　鼓勵建立農(nóng)民購機的信貸扶持機制,，加大農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行對農(nóng)機購置的貸款傾斜力度,。解決農(nóng)機具質(zhì)押貸款問題,，完善管理制度，簡化辦貸手續(xù),，加強貸后管理;建立農(nóng)機具交易市場,，降低貸款風險，提高金融機構(gòu)貸款積極性,。

　　(六)支持,、推動中國農(nóng)機企業(yè)“走出去”

　　把農(nóng)機裝備納入國家走出去戰(zhàn)略，制定農(nóng)機裝備走出去規(guī)劃,，打造“一帶一路”農(nóng)機裝備制造經(jīng)濟帶工程,，積極推動我國農(nóng)機裝備出口、投資領域的國際合作,、區(qū)域合作,、項目援助等。由政府牽頭,、協(xié)會搭臺,，建立與國外政府項目合作機制。加大農(nóng)機走出去和技術引進信貸支持,，給予農(nóng)機裝備“走出去”補貼,、展會補貼。扶持國內(nèi)農(nóng)機展覽會和中國農(nóng)機企業(yè)參展,。積極利用“中國制造2025”等戰(zhàn)略和政策措施,，鼓勵和支持引導外資投向高端農(nóng)機裝備制造業(yè)。加強“一帶一路”國家農(nóng)機質(zhì)量管理領域的交流與合作,。

　　(七)加大鼓勵產(chǎn)品技術創(chuàng)新的力度,解決科研開發(fā)不夠問題

　　政府主管部門應對企業(yè)從事自主創(chuàng)新的項目給予支持,，可采取事后直接獎補、首購獎補政策等方式,。加大研發(fā)資金抵扣稅款力度,，減輕企業(yè)困難,。建立農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)制造技術研究基礎平臺，加強制造工藝技術創(chuàng)新能力建設,，加快形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新聯(lián)盟,、協(xié)同創(chuàng)新體系，強化應用,，尤其是新工藝新材料新技術及新裝備的研究和開發(fā),。進一步改革,、完善科研項目管理制度,。落實科技成果轉(zhuǎn)化法，發(fā)揮科技人員(包括體制內(nèi)外)的創(chuàng)造性,、積極性,。推動產(chǎn)學研有機結(jié)合，搭建關鍵共性技術研究平臺,，大力支持,、發(fā)展綠色環(huán)保和健康養(yǎng)殖機械化裝備。

　　(八)提倡產(chǎn)學研結(jié)合,，建立校企人才聯(lián)合培養(yǎng)機制

　　由企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu),、大專院校，通過聯(lián)合培養(yǎng)等方式,，利用科研機構(gòu),、大專院校等的綜合學科優(yōu)勢和科研條件，為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才,。

　　(九)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會獨特作用

　　利用行業(yè)協(xié)會具有聯(lián)系廣泛,，資源豐富，服務性強的優(yōu)勢,，整合各方資源和力量,，推動我國農(nóng)機裝備制造轉(zhuǎn)型升級步伐，為農(nóng)機化供給側(cè)改革提供有力支撐,。由行業(yè)協(xié)會組織主機企業(yè)與零部件,、材料制造企業(yè)開展需求對接，協(xié)調(diào)和推動先進高端農(nóng)機產(chǎn)品的研制,、鑒定和推廣應用,，推進農(nóng)機營銷網(wǎng)絡、維修服務中心合理構(gòu)建,，組織開展咨詢診斷,、技能培訓、成果產(chǎn)品交易等各類服務,，為農(nóng)機企業(yè)提供開放,、優(yōu)質(zhì),、高效的公共服務，引導行業(yè)健康發(fā)展,。

　　(十)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式研究,，促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合

　　通過實施農(nóng)機化技術試驗示范等項目，創(chuàng)建主要農(nóng)作物全程機械化示范縣,，探索不同地區(qū),、不同作物生產(chǎn)全程機械化技術模式，引導新型服務主體,、經(jīng)營主體使用高質(zhì)高效農(nóng)機裝備,。

　　現(xiàn)在，國家有關部門正在加緊制定促進農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的政策措施,。裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必然要求我們農(nóng)機維修行業(yè)從“錘子,、扳手時代”向“電腦檢測維修時代”邁進。傳統(tǒng)的維修手段和維修體系已經(jīng)很難滿足新階段的農(nóng)機維修需求,。農(nóng)機維修業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提上了日程,。**近，農(nóng)業(yè)部等三部委聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展改革委財政部關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》,，《意見》強調(diào)“打造區(qū)域農(nóng)機安全應急救援中心和維修中心,，以農(nóng)機合作社維修間和農(nóng)機企業(yè)“三包”服務網(wǎng)點為重點，推動專業(yè)維修網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級”,。今年8月農(nóng)業(yè)部在答復人大建議時提出在對農(nóng)機行業(yè)“放管服”的同時,，以市場化的方式加大行業(yè)協(xié)會對農(nóng)機維修行業(yè)的服務力度，推動成立行業(yè)協(xié)會分會,，研究發(fā)布服務規(guī)范,、公約，搭建維修企業(yè)與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)合作共贏的平臺,。中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會第**時間響應,，組織籌辦中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會農(nóng)機維修分會，并于近年9月在山東濰坊市舉辦了協(xié)會維修分會籌備前期的研討活動并取得了很好的效果,。協(xié)會計劃通過農(nóng)機維修分會進一步推動農(nóng)機維修行業(yè)的升級整合，為農(nóng)機維修行業(yè)添磚加瓦貢獻出自己的力量,。

　　目前,，我國的農(nóng)機維修系統(tǒng)基本上已經(jīng)進入了按市場經(jīng)濟要求運行的軌道,，面臨著許多需要關注的問題,。例如人才隊伍建設。

　　事業(yè)要發(fā)展,，人才是關鍵,，沒有人才,，再好的規(guī)劃設計都是廢紙。農(nóng)機維修事業(yè)也是一樣,，各地目前具有專業(yè)知識和維修技能的人才普遍缺乏,，是一個亟待解決的問題。這就需要各級農(nóng)機主管部門要充分整合利用各種資源和平臺,，推進農(nóng)機化人才培養(yǎng)和儲備,，積極倡導和鼓勵中高職院校開設農(nóng)機維修專業(yè)，培養(yǎng)科班人才;積極爭取陽光培訓工程農(nóng)機維修培訓項目,，分期分批對農(nóng)機維修網(wǎng)點和農(nóng)機合作社維修人員進行專業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定考核,，引導和鼓勵維修行業(yè)人員合理流動;繼續(xù)加強與農(nóng)機制造企業(yè)合作，搭建“政企聯(lián)動”,、“企社共建”,、“校企聯(lián)合”等農(nóng)機維修高技能人才培養(yǎng)平臺，充分發(fā)揮企業(yè)的技術,、場地、師資等資源優(yōu)勢,，建立高效,、實用的農(nóng)機維修人才培養(yǎng)機制;通過舉辦不同層面的農(nóng)機維修職業(yè)技能大賽，激發(fā)維修從業(yè)人員學習專業(yè)知識,、注重業(yè)務技能的熱情,，做好高技能高素質(zhì)農(nóng)機維修人才選拔和儲備。

　　農(nóng)機維修基礎設施與設備升級問題也迫切需要解決,。為滿足農(nóng)機裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對農(nóng)機維修的新要求,，必須加快維修手段更新改造步伐，促進農(nóng)機維修網(wǎng)點服務能力提升,。通過開展不同層次級別的農(nóng)機維修網(wǎng)點示范評選和示范建設活動,，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、基礎設施齊全,、服務能力強,、示范帶動效應顯著的農(nóng)機維修示范網(wǎng)點，并給予重點指導和扶持,。爭取財政資金投入,，加大對示范網(wǎng)點的基礎設施建設、維修設備投入和人員的技術培訓資金支持等,。要探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術提升維修網(wǎng)絡建設水平,。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡通訊技術在各個省(市)建立網(wǎng)絡服務站，在農(nóng)忙季節(jié)請若干農(nóng)機使用與維修的專家,，開展全天候的農(nóng)機維修領域的咨詢服務,。網(wǎng)絡服務站與用戶建立視頻關系,，直觀及時的了解農(nóng)機作業(yè)和故障情況，通過各方專家的會診迅速給出解決方案,，使維修服務及時,、準確、快捷,，不誤農(nóng)時,。

　　各位委員，與會代表：

　　我國農(nóng)機化事業(yè)正處在蓬勃發(fā)展階段,，主要農(nóng)業(yè)作物已經(jīng)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,，各類蔬果等經(jīng)濟作物機械化也有望得到突破，新形勢對農(nóng)機維修的要求越來越高,。維修學會大有可為,。學會自成立以來一直掛靠在黑龍江農(nóng)機維修研究所，歷任領導都很支持,，學會秘書處勇于擔當,，克服困難一直堅持組織開展學會活動，進行學術交流,、普及維修知識,、推廣維修新技術新裝備。默默地為行業(yè)做了大量有益的工作,，令人敬佩,。我相信在新的發(fā)展時期，維修學會一定能再創(chuàng)輝煌,，建議學術各項活動與農(nóng)機化發(fā)展需求更緊密結(jié)合,，除了上面提到的需要關注的常規(guī)問題外，也要關注當前熱點問題,，如國三發(fā)動機的維修問題,，以及智能農(nóng)機裝備發(fā)展對維修手段和技術革命性的新要求等等。中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會即將農(nóng)機維修分會成立,，我們期待協(xié)會與學會攜手共進,，為振興農(nóng)機維修事業(yè)做更多的實事。以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開,。

　　謝謝大家!