推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接

——七論認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

　　黨的十九大報告在講到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時指出,，要“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”,。這一要求,，著眼于中國現(xiàn)實的國情農(nóng)情和中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,，既是重大的理論創(chuàng)新，也是務(wù)實的實踐要求,，對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，具有重要的指向意義。

　　資料圖

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，必須要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時我們還要看到,，相當(dāng)長的時期內(nèi),，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營中小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶仍然會占大多數(shù)，仍將是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式,，可以說,，沒有小農(nóng)的現(xiàn)代化就不可能有中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。尤其是在中國這樣一個有著悠久農(nóng)耕文明史的農(nóng)業(yè)大國,，小農(nóng)不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本單元,，也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中更發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用,。因此,，在我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中，絕不能拋棄小農(nóng),、遺忘小農(nóng),，更不能剝奪小農(nóng)。

　　當(dāng)前,，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進,，我國小農(nóng)發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，土地經(jīng)營規(guī)模普遍較小,，耕地細碎化問題突出,，勞動生產(chǎn)率不高；老齡化,、兼業(yè)化嚴重,，務(wù)農(nóng)收益較低,；科技文化素質(zhì)整體水平不高,，融資能力弱,，運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息手段的能力不強……如何提升小農(nóng)競爭力,，把小農(nóng)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，是擺在我們面前的歷史任務(wù),，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大課題,。

　　實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。沒有產(chǎn)業(yè)作為堅實基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化只能是無本之木,、無源之水,。要立足小農(nóng)生產(chǎn)的特點和需要，加強農(nóng)企對接,、健全農(nóng)業(yè)科技特派員制度,、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)組織,，以科技服務(wù)和信息服務(wù)為核心,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。要大力推進產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合,，打通和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,。一方面，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn),、序列化加工、品牌化營銷,，構(gòu)建以線下農(nóng)超對接,、線上電子商務(wù)為主體的營銷體系，著力打造區(qū)域公用品牌,；另一方面,，積極引導(dǎo)小農(nóng)戶參與和發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈水平。

　　實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,，要以共享為核心,，加強小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個基礎(chǔ)性標(biāo)志，就是農(nóng)民生活富裕,。因此,，應(yīng)以帶動小農(nóng)致富為著眼點，其關(guān)鍵在于建立小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體共同致富的利益聯(lián)結(jié)機制,。一方面,，健全扶持機制，要在重視培育新型經(jīng)營主體,，扶大扶強的同時,，將新型經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作為政府扶持政策的重要衡量標(biāo)準，推動更多惠農(nóng)政策和資金資源向小農(nóng)傾斜,。

　　另一方面,，完善經(jīng)營機制，引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶參與和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，完善土地入股,、股份合作、訂單帶動,、利潤返還等“風(fēng)險共擔(dān),、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制。

　　實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,，要以自強為基礎(chǔ),，提升小農(nóng)的自我發(fā)展能力。小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，不能僅靠政策支持和龍頭帶動,，關(guān)鍵要培育內(nèi)生動力。圍繞小農(nóng)“種什么”“怎么種”“怎么賣”等困難,，加強市場意識,、經(jīng)營意識的養(yǎng)成和信息連通，促進小農(nóng)與大市場的有效聯(lián)結(jié),；圍繞小農(nóng)融資難,、貸款難的問題，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)普惠式金融體系,，推進農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款,，盤活沉睡資產(chǎn)資源，探索生產(chǎn)性貸款擔(dān)保方式,；圍繞小農(nóng)素質(zhì)不高的短板,，搭建田間學(xué)校、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種形式的培訓(xùn)平臺,，加強對小農(nóng)戶的技術(shù)和經(jīng)營培訓(xùn),，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,；圍繞農(nóng)村貧困群眾多是小農(nóng)戶的現(xiàn)實，將小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同脫貧攻堅尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合,，實現(xiàn)脫貧由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變,，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短腿。

　　銖積錙累,，玉汝于成,。實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，是今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的深層次攻堅任務(wù),。我們要科學(xué)謀劃、壓茬推進,，既遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，又充分考慮小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的現(xiàn)實需要，大力推進體制機制創(chuàng)新,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提升,，使億萬小農(nóng)共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成果。