農(nóng)機服務(wù)是服務(wù)業(yè)合作社發(fā)展的典型代表,，是農(nóng)民**需要和**喜歡的社會化服務(wù)之一,。農(nóng)民合作社從事的行業(yè)中,，農(nóng)機服務(wù)是一項較為重要的門類,，關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程，常作為重要指標(biāo)重點監(jiān)測,。農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織在打造新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系中具有“引擎”功能,，在帶動各類經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　“十八大”以來,，各地不斷加大對農(nóng)機合作社的指導(dǎo),、扶持和服務(wù)力度，取得了顯著成效,?？偟膩砜矗r(nóng)機合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是數(shù)量快速增長,。截至2012年底，全國已登記在冊的農(nóng)機合作社達到3.44萬個,，到2016年達到6.32萬家,，增長1.8倍。

　　二是實力大幅提升,。農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化,、生產(chǎn)手段機械化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化,，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“**后一公里”方面,，成為了主要載體。據(jù)初步統(tǒng)計,，新增的高性能機具80%以上的都由農(nóng)機合作社率先購置并投入使用,，農(nóng)機農(nóng)藝新技術(shù)多數(shù)是通過農(nóng)機合作社先行示范和傳播推廣。農(nóng)機作為先進機械技術(shù),、工程技術(shù),、農(nóng)藝技術(shù)的集成載體，具有標(biāo)準(zhǔn)化,、高效率,、低成本應(yīng)用的特征，顯著縮短了技術(shù)傳播的鏈條,，減少了技術(shù)到位率對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個體素質(zhì)的依賴,。

　　三是服務(wù)能力不斷增強。農(nóng)機服務(wù)組織具備比較強的裝備實力,、服務(wù)能力,，在解決“誰來種地”問題，擔(dān)當(dāng)了重要角色,。全國總體上,，農(nóng)機社會化服務(wù)面積超過農(nóng)機作業(yè)面積的三分之二。很多平原地區(qū)的縣市,，僅農(nóng)機合作社可以承擔(dān)本地70%以上的農(nóng)田作業(yè)量,，幫助眾多農(nóng)戶包括家庭農(nóng)場解決農(nóng)忙缺勞力的問題，降低了生產(chǎn)成本,，同時也顯著減少機械重復(fù)購置,。

　　四是經(jīng)營效益明顯提高。農(nóng)機合作社以先進生產(chǎn)工具為依托,，在適度規(guī)模經(jīng)營中起到了催化劑作用,。通過訂單作業(yè)、農(nóng)田托管,、土地流轉(zhuǎn),、土地股份合作等形式開展規(guī)模服務(wù),、規(guī)模經(jīng)營，機械作業(yè)的高質(zhì)量,、高效率,、低成本優(yōu)勢得以發(fā)揮，一些農(nóng)機合作社正在成為既是為小農(nóng)戶及種養(yǎng)大戶配套開展農(nóng)機作業(yè)的新型服務(wù)主體,，又是自身開展農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn),、加工銷售的新型經(jīng)營主體“雙主體”，成為以農(nóng)機服務(wù)為主的職業(yè)農(nóng)民,。農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)機社會化服務(wù)的主力軍,，為推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻。

　　實踐證明,，農(nóng)機大戶,、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織整合了勞動力、裝備,、技術(shù),、人才等生產(chǎn)要素，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了現(xiàn)代物質(zhì)裝備支撐,，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營,、由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)化經(jīng)營、由分散經(jīng)營向組織化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,。開展農(nóng)機社會化服務(wù),，既讓分散經(jīng)營的一家一戶享受到機械化的便利，也讓規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社解決了勞動生產(chǎn)率的瓶頸難題,。越是規(guī)模化經(jīng)營,，越需要社會化服務(wù),；越是市場化程度高，越需要社會化服務(wù),；越是新型市場主體,，越離不開社會化服務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的飛躍,，離不開農(nóng)機社會化服務(wù),。

　　五年來，在推進農(nóng)機合作社發(fā)展的工作中,，我國積累了許多有益的經(jīng)驗,，歸納起來有以下五條：

　　(一)堅持尊重農(nóng)民意愿，推進農(nóng)機合作社創(chuàng)建形式多元化,。各地農(nóng)機部門結(jié)合實際,，堅持“入社自愿,、退社自由”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵種養(yǎng)大戶,、農(nóng)機大戶等市場主體創(chuàng)辦農(nóng)機合作社,。從創(chuàng)建形式上看，目前主要有五種類型,。一是農(nóng)機大戶合作型。主要是由幾個具備一定實力的農(nóng)機大戶共同創(chuàng)建,，忙時合作,，閑時單干，以勞動合作為主,，屬于松散型聯(lián)合,。這類合作社創(chuàng)建的門檻比較低，在大多數(shù)地區(qū)仍比較常見,。二是農(nóng)村能人帶動型,。主要是由農(nóng)村群眾中威望較高、組織能力較強的致富能手或村干部,，帶動幾個經(jīng)濟實力較強的農(nóng)戶共同出資創(chuàng)建,。這類合作社具有資金雄厚、經(jīng)營靈活,、管理高效的特點,，對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具認識度較高,，未來發(fā)展?jié)摿薮?。三是農(nóng)村集體領(lǐng)辦型。主要是由村委會牽頭,，以村集體原有的農(nóng)機站,、機耕隊為依托創(chuàng)建。這類合作社對入社機械實行統(tǒng)一管理調(diào)配,，主要為本村農(nóng)田提供耕,、種、收等全程機械化作業(yè)服務(wù),，有利于推動土地規(guī)模經(jīng)營,。四是工商企業(yè)興辦型。主要是由經(jīng)濟實力較強的農(nóng)機制造商,、經(jīng)銷商或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起創(chuàng)建,，吸收農(nóng)戶入社，并為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買,、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等技術(shù)和經(jīng)營服務(wù),。山東省全泉農(nóng)機合作社就是這方面的典型,。這類合作社具有經(jīng)營管理優(yōu)勢，可實現(xiàn)入社成員和工商企業(yè)“合作雙贏”,。五是合作社聯(lián)辦型,。各地還積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社組建農(nóng)機合作社聯(lián)合社，吉林省田豐機械種植專業(yè)合作聯(lián)合社,、寧波市田螺山農(nóng)機合作社聯(lián)合社就是很好的范例,。這類合作社通過強強聯(lián)合，可實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，增強服務(wù)功能,，擴大服務(wù)規(guī)模，有效提高機具利用率,?？傊r(nóng)民是合作社的主體,，合作社怎么建,，都應(yīng)由農(nóng)民說了算。我們要鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)機合作社,，讓合作社成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的重要平臺。

　　(二)堅持市場需求導(dǎo)向,，推進服務(wù)方式市場化,。為適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,，各地以發(fā)揮機具效能,、提高經(jīng)濟效益為中心，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機合作社的服務(wù)方式,。歸納起來,，主要有三種類型。一是提供“訂單式”服務(wù),。合作社統(tǒng)一制定機耕,、機插、植保,、機收等作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，以“訂單”的形式供農(nóng)戶選擇。農(nóng)戶可根據(jù)生產(chǎn)需要,，選擇單項或多項,、組合式服務(wù)，并按作業(yè)量向合作社支付服務(wù)費。安徽省焦魁農(nóng)機合作社開展的小麥跨區(qū)機收作業(yè),，就是比較常見的“訂單式”服務(wù),，可以有效擴大服務(wù)范圍、增加作業(yè)面積,，提高機具利用率,。二是提供“托管式”服務(wù)。一些常年在外打工或經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)戶,，將承包田全年或某一季托管給農(nóng)機合作社,，合作社根據(jù)托管協(xié)議開展代耕、代種,、代管,、代收、代烘等全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù),。收獲的糧食作物歸農(nóng)戶所有，合作社獲得以糧食或現(xiàn)金結(jié)算的托管費,。例如,，河北省天道益農(nóng)農(nóng)機合作社以核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品,、專業(yè)服務(wù)為三大支撐點,，實行農(nóng)機、農(nóng)資,、農(nóng)藝融合,，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后配套，提供全托管或半托管服務(wù),。以全程機械化為載體,，建成了玉米小麥從種子、農(nóng)藥,、化肥,，農(nóng)藝、農(nóng)機,、烘干,、收儲，銷售八個環(huán)節(jié)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系,，實現(xiàn)了從種到收的”一站式”服務(wù),。三是提供“承包式”服務(wù)。合作社通過依法流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地,，把分散地塊連起來承包經(jīng)營,，所有產(chǎn)出歸合作社所有，但合作社需按約定向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)金。山東省臨沂的育新,、恒豐,、眾利農(nóng)機合作社就是這方面的典型，通過社員“帶地入社”等方式,，在成方連片土地上實行統(tǒng)一供種供肥,、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理服務(wù),，實行區(qū)域化種植,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營,，推出了自有的大米品牌，**大限度地提高了勞動生產(chǎn)率,、資源利用率和土地產(chǎn)出率,。這些農(nóng)機合作社也從提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的“單一主體”向既開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)又開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“雙主體”轉(zhuǎn)變?？傊?，通過推行訂單式、托管式,、承包式等多種服務(wù)形式,，滿足了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)需要和個性化需求，逐步形成了更加緊密的市場化合作機制,，實現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟效益的**大化,。

　　(三)堅持著力培育新型服務(wù)主體，促進農(nóng)機社會化服務(wù)能力提升,。要建立財政資金為引導(dǎo),、農(nóng)民個人投資為主體，社會投入為補充的多渠道,、多層次,、多元化投入機制，扶持發(fā)展新型農(nóng)機社會化服務(wù)市場主體,。一是按照“引導(dǎo)不強迫,、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的要求,，扶持農(nóng)機戶發(fā)展成為農(nóng)機專業(yè)戶,，引導(dǎo)農(nóng)機戶和農(nóng)戶采取帶機具、土地,、資金,、技術(shù)入社等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務(wù)實體,，不斷增強服務(wù)能力。二是鼓勵一部分具有實力的農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)承包土地,，開展糧食烘干,、農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)項目，全產(chǎn)業(yè)鏈獲取服務(wù)與經(jīng)營收益,，成為既提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體,。三是積極推動農(nóng)機服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，通過合作制,、股份合作制和股份制等組織形式,，成立農(nóng)機合作社聯(lián)社、股份制作業(yè)公司,、區(qū)域性農(nóng)機服務(wù)中心,、農(nóng)機租賃公司等，促進農(nóng)機服務(wù)組織大合作,、大聯(lián)合,、大發(fā)展。四是支持引導(dǎo)一批有較強實力的農(nóng)機服務(wù)組織拓展升級為“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”,，為周邊農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供耕種收管全環(huán)節(jié)機械作業(yè)服務(wù)及農(nóng)資統(tǒng)購,、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢,、農(nóng)機維修、產(chǎn)后烘干加工,、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等綜合服務(wù),。

　　(四)堅持構(gòu)建新型服務(wù)體系，促進農(nóng)機社會化服務(wù)全面發(fā)展,。要以農(nóng)機戶為基礎(chǔ),，農(nóng)機服務(wù)組織為主體，農(nóng)機中介服務(wù)為紐帶,，農(nóng)機作業(yè),、維修、供應(yīng)服務(wù)為內(nèi)容,，政府支持服務(wù)為保障,，建立起“覆蓋全程、服務(wù)全面,，機制靈活,、運轉(zhuǎn)高效，綜合配套,、保障有力”的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系,。一是培育農(nóng)機作業(yè)市場。以農(nóng)機戶、農(nóng)機大戶,、農(nóng)機專業(yè)戶為基礎(chǔ),，以農(nóng)機合作社、股份制作業(yè)公司為重點,，通過跨區(qū)作業(yè),、訂單作業(yè)、土地托管等服務(wù)形式,，鼓勵各類農(nóng)機服務(wù)市場主體為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供低成本,、便利化、全方位,、高質(zhì)量的農(nóng)機作業(yè)服務(wù),。二是培育農(nóng)機維修市場。以等級農(nóng)機維修點為基礎(chǔ),，以農(nóng)機合作社維修間和農(nóng)機企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點為重點,，以區(qū)域性農(nóng)機維修中心為方向，加快構(gòu)建“布局合理,、服務(wù)規(guī)范,、便捷高效”的農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)機用戶提供及時,、周到,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是培育農(nóng)機供應(yīng)市場,。以區(qū)域性農(nóng)機銷售市場為基礎(chǔ),，以農(nóng)機企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)為重點，優(yōu)化市場布局,，發(fā)展連鎖經(jīng)營,，健全遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)機銷售和零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推出一批誠信守法,、服務(wù)周到的農(nóng)機流通品牌店,。四是發(fā)展農(nóng)機中介服務(wù)。以農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ),，以農(nóng)機中介服務(wù)組織,、農(nóng)機服務(wù)協(xié)會為重點，開展跨區(qū)作業(yè)的引機派機,、信息咨詢等中介服務(wù),，在農(nóng)機服務(wù)的供需雙方搭建起溝通的橋梁。五是發(fā)展農(nóng)機租賃服務(wù),。通過金融租賃等方式,，支持農(nóng)機制造企業(yè),、經(jīng)銷商等其他社會力量開展農(nóng)機租賃業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)民對農(nóng)機的利用和投資需求,。六是推進互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機社會化服務(wù)應(yīng)用,。完善全國農(nóng)機服務(wù)直通車平臺，引導(dǎo)農(nóng)機產(chǎn)銷維修企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機銷售,、維修,、作業(yè)等服務(wù)新模式，提高農(nóng)機社會化服務(wù)效能,。

　　(五)堅持培養(yǎng)新型服務(wù)人才,，促進農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量提升。農(nóng)機實用人才是新型職業(yè)農(nóng)民的代表,，是開展農(nóng)機社會化服務(wù)的第一支撐,，其素質(zhì)的高低決定了農(nóng)業(yè)科技的到位率，決定了農(nóng)機社會化服務(wù)的質(zhì)量,。要按照“政策扶持,、多元投入、按需施教,、注重實效”的原則,，切實加強農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力,。一是以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo),，加強農(nóng)機手的培訓(xùn)。開展新型農(nóng)機手專項培訓(xùn),，對農(nóng)機駕駛操作人員進行操作規(guī)程,、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn),、作業(yè)質(zhì)量方面的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批既精通農(nóng)機駕駛,、維修技術(shù),，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機手,。二是以提高經(jīng)營管理水平為目標(biāo),，加強農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人才培養(yǎng)。充分利用高等院校,、農(nóng)機企業(yè)等各類培訓(xùn)資源,，重點加強農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織領(lǐng)頭人的培訓(xùn)，使之成為既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人,，增強其發(fā)展生產(chǎn),、創(chuàng)業(yè)興業(yè),、帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的能力。爭取優(yōu)惠政策,，吸引大中專畢業(yè)生,、專業(yè)技術(shù)人員等扎根農(nóng)村、投身農(nóng)機化,，為農(nóng)機社會化服務(wù)提供人才支撐,。