農(nóng)機服務是服務業(yè)合作社發(fā)展的典型代表,，是農(nóng)民**需要和**喜歡的社會化服務之一,。農(nóng)民合作社從事的行業(yè)中，農(nóng)機服務是一項較為重要的門類,，關乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程,，常作為重要指標重點監(jiān)測,。農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織在打造新型農(nóng)業(yè)社會服務體系中具有“引擎”功能，在帶動各類經(jīng)營主體建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了越來越重要的作用,。

　　“十八大”以來,，各地不斷加大對農(nóng)機合作社的指導、扶持和服務力度,，取得了顯著成效,。總的來看,，農(nóng)機合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是數(shù)量快速增長。截至2012年底,，全國已登記在冊的農(nóng)機合作社達到3.44萬個,，到2016年達到6.32萬家，增長1.8倍,。

　　二是實力大幅提升,。農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)技術集成化、生產(chǎn)手段機械化,、生產(chǎn)過程標準化,，打通農(nóng)業(yè)技術推廣“**后一公里”方面，成為了主要載體,。據(jù)初步統(tǒng)計,，新增的高性能機具80%以上的都由農(nóng)機合作社率先購置并投入使用，農(nóng)機農(nóng)藝新技術多數(shù)是通過農(nóng)機合作社先行示范和傳播推廣,。農(nóng)機作為先進機械技術,、工程技術、農(nóng)藝技術的集成載體,，具有標準化,、高效率、低成本應用的特征,，顯著縮短了技術傳播的鏈條,，減少了技術到位率對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個體素質的依賴,。

　　三是服務能力不斷增強。農(nóng)機服務組織具備比較強的裝備實力,、服務能力,，在解決“誰來種地”問題，擔當了重要角色,。全國總體上,，農(nóng)機社會化服務面積超過農(nóng)機作業(yè)面積的三分之二。很多平原地區(qū)的縣市,，僅農(nóng)機合作社可以承擔本地70%以上的農(nóng)田作業(yè)量,，幫助眾多農(nóng)戶包括家庭農(nóng)場解決農(nóng)忙缺勞力的問題，降低了生產(chǎn)成本,，同時也顯著減少機械重復購置,。

　　四是經(jīng)營效益明顯提高。農(nóng)機合作社以先進生產(chǎn)工具為依托,，在適度規(guī)模經(jīng)營中起到了催化劑作用,。通過訂單作業(yè)、農(nóng)田托管,、土地流轉,、土地股份合作等形式開展規(guī)模服務、規(guī)模經(jīng)營,，機械作業(yè)的高質量,、高效率、低成本優(yōu)勢得以發(fā)揮,，一些農(nóng)機合作社正在成為既是為小農(nóng)戶及種養(yǎng)大戶配套開展農(nóng)機作業(yè)的新型服務主體,，又是自身開展農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)、加工銷售的新型經(jīng)營主體“雙主體”,，成為以農(nóng)機服務為主的職業(yè)農(nóng)民,。農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)機社會化服務的主力軍，為推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻,。

　　實踐證明,，農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織整合了勞動力,、裝備,、技術、人才等生產(chǎn)要素,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了現(xiàn)代物質裝備支撐,，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)經(jīng)營向專業(yè)化經(jīng)營,、由分散經(jīng)營向組織化經(jīng)營的轉變,。開展農(nóng)機社會化服務,，既讓分散經(jīng)營的一家一戶享受到機械化的便利，也讓規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社解決了勞動生產(chǎn)率的瓶頸難題,。越是規(guī)模化經(jīng)營,，越需要社會化服務,；越是市場化程度高，越需要社會化服務,；越是新型市場主體,，越離不開社會化服務,。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的飛躍,，離不開農(nóng)機社會化服務。

　　五年來,，在推進農(nóng)機合作社發(fā)展的工作中,，我國積累了許多有益的經(jīng)驗，歸納起來有以下五條：

　　(一)堅持尊重農(nóng)民意愿,，推進農(nóng)機合作社創(chuàng)建形式多元化,。各地農(nóng)機部門結合實際，堅持“入社自愿,、退社自由”的原則,，積極引導和鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶等市場主體創(chuàng)辦農(nóng)機合作社,。從創(chuàng)建形式上看,，目前主要有五種類型。一是農(nóng)機大戶合作型,。主要是由幾個具備一定實力的農(nóng)機大戶共同創(chuàng)建,，忙時合作，閑時單干,，以勞動合作為主,，屬于松散型聯(lián)合。這類合作社創(chuàng)建的門檻比較低,，在大多數(shù)地區(qū)仍比較常見,。二是農(nóng)村能人帶動型。主要是由農(nóng)村群眾中威望較高,、組織能力較強的致富能手或村干部,，帶動幾個經(jīng)濟實力較強的農(nóng)戶共同出資創(chuàng)建。這類合作社具有資金雄厚,、經(jīng)營靈活,、管理高效的特點,，對農(nóng)機化新技術、新機具認識度較高,，未來發(fā)展?jié)摿薮?。三是農(nóng)村集體領辦型。主要是由村委會牽頭,，以村集體原有的農(nóng)機站,、機耕隊為依托創(chuàng)建。這類合作社對入社機械實行統(tǒng)一管理調配,，主要為本村農(nóng)田提供耕,、種、收等全程機械化作業(yè)服務,，有利于推動土地規(guī)模經(jīng)營,。四是工商企業(yè)興辦型。主要是由經(jīng)濟實力較強的農(nóng)機制造商,、經(jīng)銷商或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起創(chuàng)建,，吸收農(nóng)戶入社，并為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買,、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等技術和經(jīng)營服務,。山東省全泉農(nóng)機合作社就是這方面的典型。這類合作社具有經(jīng)營管理優(yōu)勢,，可實現(xiàn)入社成員和工商企業(yè)“合作雙贏”,。五是合作社聯(lián)辦型。各地還積極引導農(nóng)機合作社組建農(nóng)機合作社聯(lián)合社,，吉林省田豐機械種植專業(yè)合作聯(lián)合社,、寧波市田螺山農(nóng)機合作社聯(lián)合社就是很好的范例。這類合作社通過強強聯(lián)合,，可實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，增強服務功能，擴大服務規(guī)模,，有效提高機具利用率,。總之,，農(nóng)民是合作社的主體,，合作社怎么建，都應由農(nóng)民說了算,。我們要鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)機合作社,，讓合作社成為農(nóng)業(yè)領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要平臺,。

　　(二)堅持市場需求導向,，推進服務方式市場化,。為適應土地流轉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,，各地以發(fā)揮機具效能,、提高經(jīng)濟效益為中心，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機合作社的服務方式,。歸納起來,，主要有三種類型。一是提供“訂單式”服務,。合作社統(tǒng)一制定機耕,、機插、植保,、機收等作業(yè)服務標準,，以“訂單”的形式供農(nóng)戶選擇。農(nóng)戶可根據(jù)生產(chǎn)需要,，選擇單項或多項,、組合式服務,，并按作業(yè)量向合作社支付服務費,。安徽省焦魁農(nóng)機合作社開展的小麥跨區(qū)機收作業(yè)，就是比較常見的“訂單式”服務,，可以有效擴大服務范圍,、增加作業(yè)面積，提高機具利用率,。二是提供“托管式”服務,。一些常年在外打工或經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)戶，將承包田全年或某一季托管給農(nóng)機合作社,，合作社根據(jù)托管協(xié)議開展代耕,、代種、代管,、代收,、代烘等全程農(nóng)機作業(yè)服務。收獲的糧食作物歸農(nóng)戶所有,，合作社獲得以糧食或現(xiàn)金結算的托管費,。例如，河北省天道益農(nóng)農(nóng)機合作社以核心技術,、關鍵產(chǎn)品,、專業(yè)服務為三大支撐點，實行農(nóng)機,、農(nóng)資,、農(nóng)藝融合,，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后配套，提供全托管或半托管服務,。以全程機械化為載體,，建成了玉米小麥從種子、農(nóng)藥,、化肥,，農(nóng)藝、農(nóng)機,、烘干,、收儲，銷售八個環(huán)節(jié)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系,，實現(xiàn)了從種到收的”一站式”服務,。三是提供“承包式”服務。合作社通過依法流轉農(nóng)民的土地,，把分散地塊連起來承包經(jīng)營,，所有產(chǎn)出歸合作社所有，但合作社需按約定向農(nóng)戶支付土地流轉金,。山東省臨沂的育新,、恒豐、眾利農(nóng)機合作社就是這方面的典型,，通過社員“帶地入社”等方式,，在成方連片土地上實行統(tǒng)一供種供肥、統(tǒng)一作業(yè),、統(tǒng)一管理服務,，實行區(qū)域化種植、標準化生產(chǎn),、規(guī)?；?jīng)營，推出了自有的大米品牌,，**大限度地提高了勞動生產(chǎn)率,、資源利用率和土地產(chǎn)出率。這些農(nóng)機合作社也從提供農(nóng)機作業(yè)服務的“單一主體”向既開展農(nóng)機作業(yè)服務又開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“雙主體”轉變,?？傊ㄟ^推行訂單式,、托管式,、承包式等多種服務形式，滿足了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)需要和個性化需求，逐步形成了更加緊密的市場化合作機制,，實現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟效益的**大化,。

　　(三)堅持著力培育新型服務主體，促進農(nóng)機社會化服務能力提升,。要建立財政資金為引導,、農(nóng)民個人投資為主體，社會投入為補充的多渠道,、多層次,、多元化投入機制，扶持發(fā)展新型農(nóng)機社會化服務市場主體,。一是按照“引導不強迫,、支持不包辦、服務不干預”的要求,，扶持農(nóng)機戶發(fā)展成為農(nóng)機專業(yè)戶,，引導農(nóng)機戶和農(nóng)戶采取帶機具、土地,、資金,、技術入社等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務實體，不斷增強服務能力,。二是鼓勵一部分具有實力的農(nóng)機合作社流轉承包土地,，開展糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工等服務項目,，全產(chǎn)業(yè)鏈獲取服務與經(jīng)營收益,，成為既提供農(nóng)機作業(yè)服務又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體,。三是積極推動農(nóng)機服務主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作,，通過合作制、股份合作制和股份制等組織形式,，成立農(nóng)機合作社聯(lián)社,、股份制作業(yè)公司、區(qū)域性農(nóng)機服務中心,、農(nóng)機租賃公司等,，促進農(nóng)機服務組織大合作、大聯(lián)合,、大發(fā)展,。四是支持引導一批有較強實力的農(nóng)機服務組織拓展升級為“全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心”，為周邊農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供耕種收管全環(huán)節(jié)機械作業(yè)服務及農(nóng)資統(tǒng)購,、技術培訓,、信息咨詢、農(nóng)機維修、產(chǎn)后烘干加工,、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等綜合服務,。

　　(四)堅持構建新型服務體系，促進農(nóng)機社會化服務全面發(fā)展,。要以農(nóng)機戶為基礎,，農(nóng)機服務組織為主體，農(nóng)機中介服務為紐帶,，農(nóng)機作業(yè),、維修、供應服務為內容,，政府支持服務為保障,，建立起“覆蓋全程、服務全面,，機制靈活,、運轉高效，綜合配套,、保障有力”的新型農(nóng)機社會化服務體系,。一是培育農(nóng)機作業(yè)市場。以農(nóng)機戶,、農(nóng)機大戶,、農(nóng)機專業(yè)戶為基礎，以農(nóng)機合作社,、股份制作業(yè)公司為重點,，通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè),、土地托管等服務形式,，鼓勵各類農(nóng)機服務市場主體為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供低成本、便利化,、全方位,、高質量的農(nóng)機作業(yè)服務。二是培育農(nóng)機維修市場,。以等級農(nóng)機維修點為基礎,，以農(nóng)機合作社維修間和農(nóng)機企業(yè)“三包”服務網(wǎng)點為重點，以區(qū)域性農(nóng)機維修中心為方向,，加快構建“布局合理,、服務規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡,，為廣大農(nóng)機用戶提供及時,、周到,、優(yōu)質的服務。三是培育農(nóng)機供應市場,。以區(qū)域性農(nóng)機銷售市場為基礎,，以農(nóng)機企業(yè)營銷網(wǎng)絡為重點，優(yōu)化市場布局,，發(fā)展連鎖經(jīng)營,，健全遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)機銷售和零配件供應網(wǎng)絡，推出一批誠信守法,、服務周到的農(nóng)機流通品牌店,。四是發(fā)展農(nóng)機中介服務。以農(nóng)機經(jīng)紀人為基礎,，以農(nóng)機中介服務組織,、農(nóng)機服務協(xié)會為重點，開展跨區(qū)作業(yè)的引機派機,、信息咨詢等中介服務,，在農(nóng)機服務的供需雙方搭建起溝通的橋梁。五是發(fā)展農(nóng)機租賃服務,。通過金融租賃等方式,，支持農(nóng)機制造企業(yè)、經(jīng)銷商等其他社會力量開展農(nóng)機租賃業(yè)務,，滿足農(nóng)民對農(nóng)機的利用和投資需求,。六是推進互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機社會化服務應用。完善全國農(nóng)機服務直通車平臺,，引導農(nóng)機產(chǎn)銷維修企業(yè)和服務組織發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機銷售,、維修、作業(yè)等服務新模式,，提高農(nóng)機社會化服務效能,。

　　(五)堅持培養(yǎng)新型服務人才，促進農(nóng)機社會化服務質量提升,。農(nóng)機實用人才是新型職業(yè)農(nóng)民的代表,，是開展農(nóng)機社會化服務的第一支撐，其素質的高低決定了農(nóng)業(yè)科技的到位率,，決定了農(nóng)機社會化服務的質量。要按照“政策扶持,、多元投入,、按需施教、注重實效”的原則,，切實加強農(nóng)機實用人才隊伍建設,，不斷提高他們的素質和能力。一是以提高作業(yè)服務能力為目標，加強農(nóng)機手的培訓,。開展新型農(nóng)機手專項培訓,，對農(nóng)機駕駛操作人員進行操作規(guī)程、維修保養(yǎng),、安全生產(chǎn),、作業(yè)質量方面的技能培訓，培養(yǎng)造就一大批既精通農(nóng)機駕駛,、維修技術,，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術的新型農(nóng)機手,。二是以提高經(jīng)營管理水平為目標,，加強農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人才培養(yǎng)。充分利用高等院校,、農(nóng)機企業(yè)等各類培訓資源,，重點加強農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織領頭人的培訓，使之成為既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人,，增強其發(fā)展生產(chǎn),、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶領農(nóng)民合作致富的能力,。爭取優(yōu)惠政策,，吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術人員等扎根農(nóng)村,、投身農(nóng)機化,，為農(nóng)機社會化服務提供人才支撐。