數(shù)量快速增長,、實(shí)力大幅提升,、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)、經(jīng)營效益明顯提高——

　　農(nóng)機(jī)合作社健步邁向新時(shí)代

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)是服務(wù)業(yè)合作社發(fā)展的典型代表,，是農(nóng)民**需要和**喜歡的社會(huì)化服務(wù)之一,。農(nóng)民合作社從事的行業(yè)中，農(nóng)機(jī)服務(wù)是一項(xiàng)較為重要的門類,，關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程,，常作為重要指標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)測。農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在打造新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系中具有“引擎”功能,，在帶動(dòng)各類經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了越來越重要的作用,。

　　“十八大”以來，各地不斷加大對農(nóng)機(jī)合作社的指導(dǎo),、扶持和服務(wù)力度,，取得了顯著成效?？偟膩砜?，農(nóng)機(jī)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一是數(shù)量快速增長,。截至2012年底,，全國已登記在冊的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到3.44萬個(gè)，到2016年達(dá)到6.32萬家,，增長1.8倍,。

　　二是實(shí)力大幅提升。農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)手段機(jī)械化,、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化,，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“**后一公里”方面，成為了主要載體,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，新增的高性能機(jī)具80%以上的都由農(nóng)機(jī)合作社率先購置并投入使用，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝新技術(shù)多數(shù)是通過農(nóng)機(jī)合作社先行示范和傳播推廣,。農(nóng)機(jī)作為先進(jìn)機(jī)械技術(shù),、工程技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)的集成載體,，具有標(biāo)準(zhǔn)化,、高效率、低成本應(yīng)用的特征,，顯著縮短了技術(shù)傳播的鏈條,，減少了技術(shù)到位率對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)體素質(zhì)的依賴。

　　三是服務(wù)能力不斷增強(qiáng),。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織具備比較強(qiáng)的裝備實(shí)力,、服務(wù)能力，在解決“誰來種地”問題,，擔(dān)當(dāng)了重要角色,。全國總體上，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面積超過農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的三分之二,。很多平原地區(qū)的縣市,，僅農(nóng)機(jī)合作社可以承擔(dān)本地70%以上的農(nóng)田作業(yè)量，幫助眾多農(nóng)戶包括家庭農(nóng)場解決農(nóng)忙缺勞力的問題,，降低了生產(chǎn)成本,，同時(shí)也顯著減少機(jī)械重復(fù)購置。

　　四是經(jīng)營效益明顯提高,。農(nóng)機(jī)合作社以先進(jìn)生產(chǎn)工具為依托,，在適度規(guī)模經(jīng)營中起到了催化劑作用。通過訂單作業(yè),、農(nóng)田托管,、土地流轉(zhuǎn),、土地股份合作等形式開展規(guī)模服務(wù),、規(guī)模經(jīng)營，機(jī)械作業(yè)的高質(zhì)量,、高效率,、低成本優(yōu)勢得以發(fā)揮，一些農(nóng)機(jī)合作社正在成為既是為小農(nóng)戶及種養(yǎng)大戶配套開展農(nóng)機(jī)作業(yè)的新型服務(wù)主體，又是自身開展農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn),、加工銷售的新型經(jīng)營主體“雙主體”,，成為以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)機(jī)合作社日益成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主力軍,，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn),。

　　實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織整合了勞動(dòng)力,、裝備、技術(shù),、人才等生產(chǎn)要素,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了現(xiàn)代物質(zhì)裝備支撐，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營,、由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)化經(jīng)營,、由分散經(jīng)營向組織化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),，既讓分散經(jīng)營的一家一戶享受到機(jī)械化的便利,，也讓規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社解決了勞動(dòng)生產(chǎn)率的瓶頸難題,。越是規(guī)?；?jīng)營，越需要社會(huì)化服務(wù),；越是市場化程度高,，越需要社會(huì)化服務(wù)；越是新型市場主體,，越離不開社會(huì)化服務(wù),。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的飛躍，離不開農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),。

　　五年來,，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的工作中，我國積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn),，歸納起來有以下五條：

　　(一)堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)建形式多元化。各地農(nóng)機(jī)部門結(jié)合實(shí)際,，堅(jiān)持“入社自愿,、退社自由”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶,、農(nóng)機(jī)大戶等市場主體創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社,。從創(chuàng)建形式上看,，目前主要有五種類型。一是農(nóng)機(jī)大戶合作型,。主要是由幾個(gè)具備一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)大戶共同創(chuàng)建,，忙時(shí)合作，閑時(shí)單干,，以勞動(dòng)合作為主,，屬于松散型聯(lián)合。這類合作社創(chuàng)建的門檻比較低,，在大多數(shù)地區(qū)仍比較常見,。二是農(nóng)村能人帶動(dòng)型。主要是由農(nóng)村群眾中威望較高,、組織能力較強(qiáng)的致富能手或村干部,，帶動(dòng)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)戶共同出資創(chuàng)建。這類合作社具有資金雄厚,、經(jīng)營靈活,、管理高效的特點(diǎn)，對農(nóng)機(jī)化新技術(shù),、新機(jī)具認(rèn)識度較高,，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ寝r(nóng)村集體領(lǐng)辦型,。主要是由村委會(huì)牽頭,，以村集體原有的農(nóng)機(jī)站、機(jī)耕隊(duì)為依托創(chuàng)建,。這類合作社對入社機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理調(diào)配,，主要為本村農(nóng)田提供耕、種,、收等全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù),，有利于推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營。四是工商企業(yè)興辦型,。主要是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)制造商,、經(jīng)銷商或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起創(chuàng)建，吸收農(nóng)戶入社,，并為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買,、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等技術(shù)和經(jīng)營服務(wù)。山東省全泉農(nóng)機(jī)合作社就是這方面的典型,。這類合作社具有經(jīng)營管理優(yōu)勢,，可實(shí)現(xiàn)入社成員和工商企業(yè)“合作雙贏”。五是合作社聯(lián)辦型,。各地還積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社組建農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社,，吉林省田豐機(jī)械種植專業(yè)合作聯(lián)合社、寧波市田螺山農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社就是很好的范例,。這類合作社通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)服務(wù)功能,，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,，有效提高機(jī)具利用率?？傊?，農(nóng)民是合作社的主體，合作社怎么建,，都應(yīng)由農(nóng)民說了算,。我們要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，讓合作社成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的重要平臺,。

　　(二)堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)方式市場化,。為適應(yīng)土地流轉(zhuǎn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，各地以發(fā)揮機(jī)具效能,、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)方式。歸納起來,，主要有三種類型,。一是提供“訂單式”服務(wù)。合作社統(tǒng)一制定機(jī)耕,、機(jī)插,、植保、機(jī)收等作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，以“訂單”的形式供農(nóng)戶選擇,。農(nóng)戶可根據(jù)生產(chǎn)需要，選擇單項(xiàng)或多項(xiàng),、組合式服務(wù),，并按作業(yè)量向合作社支付服務(wù)費(fèi)。安徽省焦魁農(nóng)機(jī)合作社開展的小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè),，就是比較常見的“訂單式”服務(wù),，可以有效擴(kuò)大服務(wù)范圍、增加作業(yè)面積,，提高機(jī)具利用率,。二是提供“托管式”服務(wù),。一些常年在外打工或經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)戶，將承包田全年或某一季托管給農(nóng)機(jī)合作社,，合作社根據(jù)托管協(xié)議開展代耕,、代種、代管,、代收,、代烘等全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。收獲的糧食作物歸農(nóng)戶所有,，合作社獲得以糧食或現(xiàn)金結(jié)算的托管費(fèi),。例如，河北省天道益農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社以核心技術(shù),、關(guān)鍵產(chǎn)品,、專業(yè)服務(wù)為三大支撐點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)機(jī),、農(nóng)資,、農(nóng)藝融合，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后配套,，提供全托管或半托管服務(wù),。以全程機(jī)械化為載體，建成了玉米小麥從種子,、農(nóng)藥,、化肥，農(nóng)藝,、農(nóng)機(jī),、烘干、收儲,，銷售八個(gè)環(huán)節(jié)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系,，實(shí)現(xiàn)了從種到收的”一站式”服務(wù)。三是提供“承包式”服務(wù),。合作社通過依法流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地,，把分散地塊連起來承包經(jīng)營，所有產(chǎn)出歸合作社所有,，但合作社需按約定向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)金,。山東省臨沂的育新、恒豐,、眾利農(nóng)機(jī)合作社就是這方面的典型,，通過社員“帶地入社”等方式，在成方連片土地上實(shí)行統(tǒng)一供種供肥,、統(tǒng)一作業(yè),、統(tǒng)一管理服務(wù),，實(shí)行區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、規(guī)?；?jīng)營，推出了自有的大米品牌,，**大限度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,、資源利用率和土地產(chǎn)出率,。這些農(nóng)機(jī)合作社也從提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的“單一主體”向既開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“雙主體”轉(zhuǎn)變,。總之,，通過推行訂單式,、托管式、承包式等多種服務(wù)形式,，滿足了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)需要和個(gè)性化需求,，逐步形成了更加緊密的市場化合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟(jì)效益的**大化,。

　　(三)堅(jiān)持著力培育新型服務(wù)主體,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力提升。要建立財(cái)政資金為引導(dǎo),、農(nóng)民個(gè)人投資為主體,，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次,、多元化投入機(jī)制,，扶持發(fā)展新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場主體。一是按照“引導(dǎo)不強(qiáng)迫,、支持不包辦,、服務(wù)不干預(yù)”的要求，扶持農(nóng)機(jī)戶發(fā)展成為農(nóng)機(jī)專業(yè)戶,，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶采取帶機(jī)具,、土地、資金,、技術(shù)入社等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)實(shí)體,，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。二是鼓勵(lì)一部分具有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)承包土地,，開展糧食烘干,、農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)項(xiàng)目，全產(chǎn)業(yè)鏈獲取服務(wù)與經(jīng)營收益,，成為既提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體,。三是積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作,，通過合作制、股份合作制和股份制等組織形式,，成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社,、股份制作業(yè)公司、區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,、農(nóng)機(jī)租賃公司等,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大合作、大聯(lián)合,、大發(fā)展,。四是支持引導(dǎo)一批有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織拓展升級為“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，為周邊農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供耕種收管全環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)服務(wù)及農(nóng)資統(tǒng)購,、技術(shù)培訓(xùn),、信息咨詢、農(nóng)機(jī)維修,、產(chǎn)后烘干加工,、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等綜合服務(wù)。

　　(四)堅(jiān)持構(gòu)建新型服務(wù)體系,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)全面發(fā)展,。要以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體,，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)為紐帶,，農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修,、供應(yīng)服務(wù)為內(nèi)容,，政府支持服務(wù)為保障，建立起“覆蓋全程,、服務(wù)全面,，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,，綜合配套,、保障有力”的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。一是培育農(nóng)機(jī)作業(yè)市場,。以農(nóng)機(jī)戶,、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ),，以農(nóng)機(jī)合作社,、股份制作業(yè)公司為重點(diǎn)，通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè),、土地托管等服務(wù)形式,，鼓勵(lì)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)市場主體為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供低成本、便利化,、全方位,、高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。二是培育農(nóng)機(jī)維修市場,。以等級農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為基礎(chǔ),，以農(nóng)機(jī)合作社維修間和農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，以區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心為方向,，加快構(gòu)建“布局合理,、服務(wù)規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為廣大農(nóng)機(jī)用戶提供及時(shí),、周到,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。三是培育農(nóng)機(jī)供應(yīng)市場。以區(qū)域性農(nóng)機(jī)銷售市場為基礎(chǔ),，以農(nóng)機(jī)企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn),，優(yōu)化市場布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營,，健全遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)銷售和零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，推出一批誠信守法、服務(wù)周到的農(nóng)機(jī)流通品牌店,。四是發(fā)展農(nóng)機(jī)中介服務(wù),。以農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織,、農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)為重點(diǎn),，開展跨區(qū)作業(yè)的引機(jī)派機(jī)、信息咨詢等中介服務(wù),，在農(nóng)機(jī)服務(wù)的供需雙方搭建起溝通的橋梁,。五是發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)。通過金融租賃等方式,，支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè),、經(jīng)銷商等其他社會(huì)力量開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的利用和投資需求,。六是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)用,。完善全國農(nóng)機(jī)服務(wù)直通車平臺，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷維修企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)銷售、維修,、作業(yè)等服務(wù)新模式,，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)效能。

　　(五)堅(jiān)持培養(yǎng)新型服務(wù)人才,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量提升,。農(nóng)機(jī)實(shí)用人才是新型職業(yè)農(nóng)民的代表，是開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的第一支撐,，其素質(zhì)的高低決定了農(nóng)業(yè)科技的到位率,，決定了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量。要按照“政策扶持,、多元投入,、按需施教、注重實(shí)效”的原則,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。一是以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn),。開展新型農(nóng)機(jī)手專項(xiàng)培訓(xùn)，對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行操作規(guī)程,、維修保養(yǎng),、安全生產(chǎn)、作業(yè)質(zhì)量方面的技能培訓(xùn),，培養(yǎng)造就一大批既精通農(nóng)機(jī)駕駛,、維修技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè),、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)手,。二是以提高經(jīng)營管理水平為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人才培養(yǎng),。充分利用高等院校,、農(nóng)機(jī)企業(yè)等各類培訓(xùn)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織領(lǐng)頭人的培訓(xùn),，使之成為既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人,，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè),、帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的能力,。爭取優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生,、專業(yè)技術(shù)人員等扎根農(nóng)村,、投身農(nóng)機(jī)化，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供人才支撐。