立足大農(nóng)業(yè)面向現(xiàn)代化發(fā)展新農(nóng)機(jī)

——訪山東省農(nóng)機(jī)局局長卜祥聯(lián)

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型升級中，各省農(nóng)機(jī)化主管部門結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀,，紛紛找準(zhǔn)發(fā)展定位,。山東省作為我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平較高的省份,，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破？未來哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹鞴シ较颍空叻龀钟謱⒃谀男┓矫姘l(fā)力？近日,，本報記者專訪了山東省農(nóng)機(jī)局局長卜祥聯(lián)。

　　資料圖

　　記者：山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平位居全國前列,，在取得成績的同時目前面臨的主要難題是什么,？

　　卜祥聯(lián)：農(nóng)機(jī)化發(fā)展目前處于轉(zhuǎn)型升級階段，山東作為全國農(nóng)機(jī)化大省,，在此過程中也面臨不少挑戰(zhàn),。近年來，在農(nóng)業(yè)部的大力支持和山東省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展保持平穩(wěn)健康發(fā)展，在玉米機(jī)收,、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)等領(lǐng)域更是取得長足進(jìn)步,。截至去年底,，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到82%，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐,。但是,，與省委、省政府和農(nóng)業(yè)部的要求相比,，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要相比,，與農(nóng)民群眾的期盼相比,，還有較大差距。一是糧食生產(chǎn)機(jī)械化還存在糧食烘干發(fā)展滯后等短板,；二是經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化以及丘陵山區(qū)機(jī)械化總體水平較低,，花生,、棉花聯(lián)合收獲剛剛起步，某些經(jīng)濟(jì)作物的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有破題,；三是發(fā)展的質(zhì)量效益不高,，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，精量播種,、高效植保,、糧食干燥等農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用面還比較窄，農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益也有待提高,。

　　記者：針對這些問題,，山東省如何在未來的農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級過程中克堅攻難、更進(jìn)一步,？

　　卜祥聯(lián)：針對這些問題,，我認(rèn)為，必須大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由數(shù)量增長,、需求拉動向質(zhì)量提升,、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效升級,，即向全程,、全面、高質(zhì),、高效方向邁進(jìn),。所謂“全程”，就是農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)后延伸,；所謂“全面”，就是農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展,，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)軍,；所謂“高質(zhì)”,，就是農(nóng)機(jī)裝備從中低端向中高端升級，農(nóng)機(jī)化發(fā)展從注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,；所謂“高效”,，就是農(nóng)機(jī)服務(wù)從注重服務(wù)范圍擴(kuò)大向注重經(jīng)營效益提升,、競爭力增強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

　　我們的思路是,，按照“立足大農(nóng)業(yè),，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的要求,，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，以加快推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),，以農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把加快培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新，深入拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)新領(lǐng)域,，加力拉長農(nóng)機(jī)服務(wù)新鏈條,，著力發(fā)掘農(nóng)機(jī)服務(wù)新功能，再創(chuàng)山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新優(yōu)勢,。

　　下一步,，我們將從五個方面著手：一是通過實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)助政策,，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),。二是通過實(shí)施基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目和開展大培訓(xùn)大推廣活動，不斷推廣普及農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù),。三是通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工程項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助政策,，鼓勵有條件的市、縣實(shí)施糧食烘干,、秸稈綜合利用補(bǔ)助政策,，不斷提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。四是通過把各項(xiàng)惠農(nóng)政策向農(nóng)機(jī)合作社和職業(yè)農(nóng)機(jī)手傾斜,，不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。五是通過實(shí)施農(nóng)機(jī)信息化平臺建設(shè)，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)化融合,，不斷提升農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)水平。

　　記者：目前,，山東省經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化發(fā)展情況怎么樣,？遇到了哪些瓶頸,？將如何突破這些瓶頸？

　　卜祥聯(lián)：山東是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)大省,，主要有花生,、馬鈴薯、棉花以及“三辣”在內(nèi)的蔬菜等作物,，種植面積占農(nóng)作物播種面積的40%以上,。近年來，我們重點(diǎn)圍繞突破花生,、馬鈴薯,、棉花、大蒜收獲等關(guān)鍵技術(shù),，加強(qiáng)機(jī)具研發(fā)攻關(guān)和示范推廣,，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平提升。大型采棉機(jī)達(dá)到10臺,，按機(jī)采棉模式種植的棉花面積超過16萬畝,，機(jī)采棉花3.2萬畝；花生收獲機(jī)4.15萬臺,，馬鈴薯收獲機(jī)1.94萬臺,，機(jī)收率分別達(dá)到74%、68.7%,；大蒜挖掘收獲機(jī)械化率超過10%,。

　　雖然經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得了一定成效，但從總體上看,，仍存在一些瓶頸,，如：經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械總量少、供需矛盾比較突出,；機(jī)具適用性能差,、科技含量低；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度低,、不利于機(jī)械推廣應(yīng)用等,。

　　　為了突破瓶頸，我們將從四個方面下功夫：

　　一是堅持規(guī)劃先行,。認(rèn)真實(shí)施《山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》,，重點(diǎn)圍繞花生、馬鈴薯,、棉花,、大蒜、生姜,、大蔥,、茶葉等主要經(jīng)濟(jì)作物,，主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域,，力爭取得新突破,。對牽頭單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，務(wù)求取得實(shí)效,。

　　二是強(qiáng)化政策引導(dǎo),。把經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、創(chuàng)新示范和財政支農(nóng)等資金扶持的重點(diǎn),，優(yōu)先安排,、優(yōu)先扶持。同時,，與財政部門聯(lián)合,，實(shí)施以經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工程，計劃用5年左右的時間,，建成一批技術(shù)水平高,、示范帶動能力強(qiáng)、可看可學(xué)可推廣的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化現(xiàn)代示范區(qū),。

　　三是注重機(jī)具創(chuàng)新,。把經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械作為農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃扶持重點(diǎn)，力爭用3到5年的時間,，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機(jī)具的研發(fā)上取得突破,。同時，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作,，盡快解決農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)供給滯后,、供給不足，許多新產(chǎn)品不能及時鑒定,、批量生產(chǎn)的問題,。

　　四是加強(qiáng)協(xié)作配合。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及作物品種,、種植農(nóng)藝、生長管理和加工銷售等諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,。我們已經(jīng)成立了花生生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)作組,、棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化聯(lián)合推進(jìn)辦公室。下一步,，我們將充分發(fā)揮這些平臺和省農(nóng)機(jī)專家顧問團(tuán)的作用,，進(jìn)一步與農(nóng)藝、種子等部門密切配合，整合資源,，協(xié)力攻關(guān),，加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化推進(jìn)力度。

　　記者：山東省作為我國農(nóng)機(jī)制造大省,，省局在支持企業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)方面有哪些支持項(xiàng)目？什么樣的產(chǎn)品能夠被納入科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼范圍,？

　　卜祥聯(lián)：農(nóng)機(jī)裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，山東全省規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到400多家，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值約占全國的1/4,，生產(chǎn)銷售的大中型拖拉機(jī)占全國的30%,，聯(lián)合收獲機(jī)占全國的70%，農(nóng)機(jī)工業(yè)為我省乃至全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了有力保障,。

　　但是,，也存在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)使用脫節(jié)的問題。例如,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的需求,，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)了解不夠；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)型,，又不能及時反饋到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),。所以，我們提出,，按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,，坦蕩真誠同企業(yè)交往,主動加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，特別是在企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為,、靠前服務(wù),，多關(guān)注，多引導(dǎo),，多搭臺,，多解困。

　　近幾年來,，我們與省財政廳聯(lián)合實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃,，按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越,，支撐發(fā)展,，引領(lǐng)未來”的原則，圍繞解決生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)技術(shù),、提升農(nóng)機(jī)化裝備水平,、拉長農(nóng)機(jī)化服務(wù)鏈條，堅持研發(fā)創(chuàng)新與試驗(yàn)示范相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合,，集中研發(fā)提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備技術(shù)，創(chuàng)新突破經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化裝備技術(shù),，引導(dǎo)發(fā)展林果等其它作物生產(chǎn),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化裝備技術(shù)，加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新裝備,、新技術(shù)的試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用,。補(bǔ)助研發(fā)的機(jī)具范圍，重點(diǎn)是糧食高效收獲,、烘干機(jī)械,，棉花、花生,、蔥姜蒜,、蘋果等區(qū)域性特色作物生產(chǎn)機(jī)械。

　　記者：在支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)方面,，有什么好的經(jīng)驗(yàn)分享,？

　　卜祥聯(lián)：在農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目審核方面，是由研發(fā)單位自主申報,、專家評審論證,、省農(nóng)機(jī)局與省財政廳聯(lián)合審定，采取與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同的形式進(jìn)行資金補(bǔ)助,。項(xiàng)目類別分為研究開發(fā),、優(yōu)化提升、驗(yàn)證示范三類,。根據(jù)項(xiàng)目類別,、研究內(nèi)容及專家建議確定資金補(bǔ)助額度，每個項(xiàng)目補(bǔ)助額度原則不低于50萬元,。

　　圍繞農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新,，我們積極整合社會各方資源，凝聚力量,，創(chuàng)新機(jī)制,，一是建立了產(chǎn)學(xué)研推用一體化的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵科研,、生產(chǎn),、推廣、農(nóng)機(jī)合作社等單位協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新,，力促農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)的先進(jìn)性與適用性相統(tǒng)一,。已經(jīng)立項(xiàng)的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃項(xiàng)目,，90%以上為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作完成，全部都有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參與試驗(yàn)應(yīng)用,。二是建立了項(xiàng)目引智機(jī)制,。以農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目實(shí)施為紐帶，以創(chuàng)新發(fā)展為中心,，凝聚專業(yè)人才,，形成了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué),、青島農(nóng)業(yè)大學(xué),、濟(jì)南大學(xué)、省農(nóng)機(jī)研究院等科研院所和雷沃重工,、山東五征等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的一大批農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，扶持建設(shè)了一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類科研工作站,。

　　項(xiàng)目實(shí)施三年來，財政投入總額達(dá)到2.2億元,，帶動承擔(dān)單位投入研發(fā)資金3.8億元,，立項(xiàng)197個。已完成的項(xiàng)目中,，國際先進(jìn)技術(shù)水平4項(xiàng),，國內(nèi)領(lǐng)先15項(xiàng)，國內(nèi)先進(jìn)7項(xiàng),，形成新工藝80項(xiàng),，申請發(fā)明和實(shí)用新型專利113項(xiàng)，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)到81%,。

　　記者：隨著人民生活水平的提高,，老百姓對肉蛋奶等副食品需求量不斷增大，市場倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。近兩年,，玉米價格也有較大幅度下降，國家也提倡糧改飼,，山東作為玉米生產(chǎn)大省,，如何應(yīng)對當(dāng)前的局面？

　　卜祥聯(lián)：山東是一個玉米生產(chǎn)大省,，2016年以前常年種植面積在4500萬畝左右,。近兩年來，玉米價格大幅度下降,，對我省玉米生產(chǎn)產(chǎn)生了較大影響,。在肉蛋奶等副食品需求有力拉動下，畜牧業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，對飼草發(fā)展提出了更為迫切的要求,，同時,，國家也采取了一系列有效措施，鼓勵和推動糧改飼的發(fā)展,。在這樣的大背景下,，種植青貯玉米，提高生產(chǎn)效益,，已成為我省農(nóng)民的重要選擇,。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府的一系列部署要求,，把推進(jìn)糧改飼機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施,，努力提高玉米生產(chǎn)效率和效益,。

　　一是強(qiáng)化機(jī)具研發(fā)創(chuàng)新。把玉米聯(lián)合收獲,、全株青貯,、秸稈青貯、秸稈打捆等機(jī)械納入了省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃,，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān),。近幾年共投入研發(fā)資金2000多萬元，研發(fā)出一批先進(jìn)適用的玉米收獲和秸稈青貯收集機(jī)械裝備,，為糧改飼機(jī)械化發(fā)展提供了有力支撐,。

　　二是加強(qiáng)鑒定檢測。把青飼料收獲機(jī),、鍘草機(jī)納入農(nóng)機(jī)推廣鑒定重點(diǎn),，對定型生產(chǎn)的青飼料收獲機(jī)、全混合日糧制備機(jī)等13類草食畜牧業(yè)機(jī)械優(yōu)先給予鑒定,。

　　三是加大示范推廣力度,。將農(nóng)作物秸稈飼料化回收利用納入了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)示范推廣內(nèi)容，大力推廣秸稈機(jī)械化青貯,、秸稈機(jī)械打捆包膜青貯等農(nóng)機(jī)化技術(shù),。今年安排省財政扶持資金700萬元，建立17個以玉米全株或秸稈青貯機(jī)械化為重點(diǎn)內(nèi)容的示范縣,，有力地推動了玉米秸稈青貯機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,。全省玉米秸稈機(jī)械化青貯將達(dá)到2000萬噸左右，其中全株機(jī)械化青貯將超過400萬噸,。

　　四是購機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持,。畜牧機(jī)械一直是我省購機(jī)補(bǔ)貼扶持發(fā)展的重點(diǎn),。近年來，我們進(jìn)一步加大了補(bǔ)貼力度,，對玉米聯(lián)合收獲,、全株青貯、秸稈青貯,、秸稈打捆機(jī)械優(yōu)先進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼,，今年又對包括玉米青貯機(jī)械在內(nèi)的青飼料收獲機(jī)械與畜禽糞便資源化處理設(shè)備、病死畜禽無害化處理設(shè)備實(shí)行敞開補(bǔ)貼,、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。近兩年我省用于玉米青貯機(jī)械的補(bǔ)貼資金在1億元以上。

　　記者：未來在畜牧機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼上有什么打算,？

　　卜祥聯(lián)：下一步,，我們將根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加大對青飼料生產(chǎn),、畜產(chǎn)品采集,、畜禽糞便和病死畜禽處理等畜牧機(jī)械的補(bǔ)貼力度，全力支持畜牧業(yè)發(fā)展,。