立足大農(nóng)業(yè)面向現(xiàn)代化發(fā)展新農(nóng)機

——訪山東省農(nóng)機局局長卜祥聯(lián)

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化，我國農(nóng)機化發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型升級中,，各省農(nóng)機化主管部門結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，紛紛找準(zhǔn)發(fā)展定位,。山東省作為我國農(nóng)機化發(fā)展水平較高的省份，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)突破,？未來哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹鞴シ较?？政策扶持又將在哪些方面發(fā)力,？近日，本報記者專訪了山東省農(nóng)機局局長卜祥聯(lián),。

　　資料圖

　　記者：山東省農(nóng)機化發(fā)展水平位居全國前列,，在取得成績的同時目前面臨的主要難題是什么？

　　卜祥聯(lián)：農(nóng)機化發(fā)展目前處于轉(zhuǎn)型升級階段,，山東作為全國農(nóng)機化大省,，在此過程中也面臨不少挑戰(zhàn)。近年來,，在農(nóng)業(yè)部的大力支持和山東省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)機化發(fā)展保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，在玉米機收,、農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新,、農(nóng)機合作社建設(shè)等領(lǐng)域更是取得長足進(jìn)步,。截至去年底，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到82%,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐,。但是，與省委,、省政府和農(nóng)業(yè)部的要求相比,，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要相比，與農(nóng)民群眾的期盼相比,，還有較大差距,。一是糧食生產(chǎn)機械化還存在糧食烘干發(fā)展滯后等短板；二是經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化以及丘陵山區(qū)機械化總體水平較低，花生,、棉花聯(lián)合收獲剛剛起步,，某些經(jīng)濟(jì)作物的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有破題；三是發(fā)展的質(zhì)量效益不高,，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理,，精量播種、高效植保,、糧食干燥等農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用面還比較窄,，農(nóng)機經(jīng)營效益也有待提高。

　　記者：針對這些問題,，山東省如何在未來的農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級過程中克堅攻難,、更進(jìn)一步,？

　　卜祥聯(lián)：針對這些問題，我認(rèn)為,，必須大力推進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展由數(shù)量增長,、需求拉動向質(zhì)量提升、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型,，由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效升級,，即向全程、全面,、高質(zhì),、高效方向邁進(jìn)。所謂“全程”,，就是農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)后延伸；所謂“全面”,，就是農(nóng)機服務(wù)范圍從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展,，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)軍,；所謂“高質(zhì)”，就是農(nóng)機裝備從中低端向中高端升級,，農(nóng)機化發(fā)展從注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,；所謂“高效”，就是農(nóng)機服務(wù)從注重服務(wù)范圍擴大向注重經(jīng)營效益提升,、競爭力增強轉(zhuǎn)變,。

　　我們的思路是，按照“立足大農(nóng)業(yè),，面向現(xiàn)代化,，發(fā)展新農(nóng)機”的要求，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，以加快推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),，以農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，把加快培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，積極推進(jìn)農(nóng)機化科技創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新,，深入拓展農(nóng)機服務(wù)新領(lǐng)域,，加力拉長農(nóng)機服務(wù)新鏈條，著力發(fā)掘農(nóng)機服務(wù)新功能,，再創(chuàng)山東農(nóng)機化發(fā)展的新優(yōu)勢,。

　　下一步，我們將從五個方面著手：一是通過實施農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃,、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢更新補助政策,，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。二是通過實施基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)補助項目和開展大培訓(xùn)大推廣活動,，不斷推廣普及農(nóng)機化新機具新技術(shù),。三是通過實施現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工程項目和農(nóng)機深松作業(yè)補助政策，鼓勵有條件的市,、縣實施糧食烘干,、秸稈綜合利用補助政策，不斷提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平,。四是通過把各項惠農(nóng)政策向農(nóng)機合作社和職業(yè)農(nóng)機手傾斜,，不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。五是通過實施農(nóng)機信息化平臺建設(shè),，促進(jìn)信息化與農(nóng)機化融合,，不斷提升農(nóng)機化管理服務(wù)水平,。

　　記者：目前,，山東省經(jīng)濟(jì)作物的機械化發(fā)展情況怎么樣？遇到了哪些瓶頸,？將如何突破這些瓶頸,？

　　卜祥聯(lián)：山東是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)大省，主要有花生,、馬鈴薯,、棉花以及“三辣”在內(nèi)的蔬菜等作物，種植面積占農(nóng)作物播種面積的40%以上,。近年來,，我們重點圍繞突破花生、馬鈴薯,、棉花,、大蒜收獲等關(guān)鍵技術(shù)，加強機具研發(fā)攻關(guān)和示范推廣,，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)作物機械化水平提升,。大型采棉機達(dá)到10臺，按機采棉模式種植的棉花面積超過16萬畝,，機采棉花3.2萬畝,；花生收獲機4.15萬臺,，馬鈴薯收獲機1.94萬臺，機收率分別達(dá)到74%,、68.7%,；大蒜挖掘收獲機械化率超過10%。

　　雖然經(jīng)濟(jì)作物機械化取得了一定成效,，但從總體上看,，仍存在一些瓶頸，如：經(jīng)濟(jì)作物機械總量少,、供需矛盾比較突出,；機具適用性能差、科技含量低,；農(nóng)機農(nóng)藝融合度低,、不利于機械推廣應(yīng)用等。

　　　為了突破瓶頸,，我們將從四個方面下功夫：

　　一是堅持規(guī)劃先行,。認(rèn)真實施《山東省農(nóng)機化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，重點圍繞花生,、馬鈴薯,、棉花、大蒜,、生姜,、大蔥、茶葉等主要經(jīng)濟(jì)作物,，主攻短板環(huán)節(jié),、薄弱領(lǐng)域，力爭取得新突破,。對牽頭單位實行目標(biāo)責(zé)任制考核,，務(wù)求取得實效。

　　二是強化政策引導(dǎo),。把經(jīng)濟(jì)作物機械作為農(nóng)機購置補貼,、創(chuàng)新示范和財政支農(nóng)等資金扶持的重點，優(yōu)先安排,、優(yōu)先扶持,。同時，與財政部門聯(lián)合,，實施以經(jīng)濟(jì)作物機械化為重點的現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工程,，計劃用5年左右的時間，建成一批技術(shù)水平高、示范帶動能力強,、可看可學(xué)可推廣的經(jīng)濟(jì)作物機械化現(xiàn)代示范區(qū),。

　　三是注重機具創(chuàng)新。把經(jīng)濟(jì)作物機械作為農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃扶持重點,，力爭用3到5年的時間,，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機具的研發(fā)上取得突破。同時,，加強農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作,，盡快解決農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)供給滯后、供給不足,，許多新產(chǎn)品不能及時鑒定,、批量生產(chǎn)的問題。

　　四是加強協(xié)作配合,。經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，涉及作物品種、種植農(nóng)藝,、生長管理和加工銷售等諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,。我們已經(jīng)成立了花生生產(chǎn)機械化協(xié)作組、棉花生產(chǎn)全程機械化聯(lián)合推進(jìn)辦公室,。下一步,，我們將充分發(fā)揮這些平臺和省農(nóng)機專家顧問團(tuán)的作用，進(jìn)一步與農(nóng)藝,、種子等部門密切配合,，整合資源，協(xié)力攻關(guān),，加大經(jīng)濟(jì)作物機械化推進(jìn)力度,。

　　記者：山東省作為我國農(nóng)機制造大省,，省局在支持企業(yè)農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)方面有哪些支持項目,？什么樣的產(chǎn)品能夠被納入科技創(chuàng)新的補貼范圍？

　　卜祥聯(lián)：農(nóng)機裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，山東全省規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到400多家,，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值約占全國的1/4，生產(chǎn)銷售的大中型拖拉機占全國的30%,，聯(lián)合收獲機占全國的70%,，農(nóng)機工業(yè)為我省乃至全國農(nóng)機化發(fā)展提供了有力保障。

　　但是,，也存在農(nóng)機生產(chǎn)與農(nóng)機使用脫節(jié)的問題,。例如，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的需求，農(nóng)機系統(tǒng)了解不夠,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機型,，又不能及時反饋到農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。所以,，我們提出,，按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦蕩真誠同企業(yè)交往,主動加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù),，特別是在企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為,、靠前服務(wù)，多關(guān)注,，多引導(dǎo),，多搭臺，多解困,。

　　近幾年來,，我們與省財政廳聯(lián)合實施了現(xiàn)代農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃，按照“自主創(chuàng)新,，重點跨越,，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的原則,，圍繞解決生產(chǎn)急需的農(nóng)機技術(shù),、提升農(nóng)機化裝備水平、拉長農(nóng)機化服務(wù)鏈條,，堅持研發(fā)創(chuàng)新與試驗示范相結(jié)合,、農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合,，集中研發(fā)提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化裝備技術(shù),，創(chuàng)新突破經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化裝備技術(shù)，引導(dǎo)發(fā)展林果等其它作物生產(chǎn),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化裝備技術(shù),，加速推進(jìn)農(nóng)機化新裝備、新技術(shù)的試驗示范與推廣應(yīng)用,。補助研發(fā)的機具范圍,，重點是糧食高效收獲、烘干機械,，棉花,、花生、蔥姜蒜,、蘋果等區(qū)域性特色作物生產(chǎn)機械,。

　　記者：在支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)方面，有什么好的經(jīng)驗分享？

　　卜祥聯(lián)：在農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新項目審核方面,，是由研發(fā)單位自主申報,、專家評審論證、省農(nóng)機局與省財政廳聯(lián)合審定,，采取與項目承擔(dān)單位簽訂合同的形式進(jìn)行資金補助,。項目類別分為研究開發(fā)、優(yōu)化提升,、驗證示范三類,。根據(jù)項目類別、研究內(nèi)容及專家建議確定資金補助額度,，每個項目補助額度原則不低于50萬元,。

　　圍繞農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新，我們積極整合社會各方資源,，凝聚力量,，創(chuàng)新機制，一是建立了產(chǎn)學(xué)研推用一體化的農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新機制,，鼓勵科研,、生產(chǎn)、推廣,、農(nóng)機合作社等單位協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新,，力促農(nóng)機裝備研發(fā)的先進(jìn)性與適用性相統(tǒng)一。已經(jīng)立項的農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃項目,，90%以上為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作完成,，全部都有農(nóng)機專業(yè)合作社參與試驗應(yīng)用。二是建立了項目引智機制,。以農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級項目實施為紐帶,，以創(chuàng)新發(fā)展為中心，凝聚專業(yè)人才,，形成了山東農(nóng)業(yè)大學(xué),、山東理工大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué),、濟(jì)南大學(xué),、省農(nóng)機研究院等科研院所和雷沃重工、山東五征等龍頭企業(yè)為重點的一大批農(nóng)機裝備研發(fā)人才團(tuán)隊,，扶持建設(shè)了一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室及各類科研工作站,。

　　項目實施三年來,，財政投入總額達(dá)到2.2億元，帶動承擔(dān)單位投入研發(fā)資金3.8億元，立項197個,。已完成的項目中,，國際先進(jìn)技術(shù)水平4項，國內(nèi)領(lǐng)先15項,，國內(nèi)先進(jìn)7項,，形成新工藝80項，申請發(fā)明和實用新型專利113項,，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)到81%,。

　　記者：隨著人民生活水平的提高，老百姓對肉蛋奶等副食品需求量不斷增大,，市場倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。近兩年，玉米價格也有較大幅度下降,，國家也提倡糧改飼,，山東作為玉米生產(chǎn)大省，如何應(yīng)對當(dāng)前的局面,？

　　卜祥聯(lián)：山東是一個玉米生產(chǎn)大省,，2016年以前常年種植面積在4500萬畝左右。近兩年來,，玉米價格大幅度下降,，對我省玉米生產(chǎn)產(chǎn)生了較大影響。在肉蛋奶等副食品需求有力拉動下,，畜牧業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,，對飼草發(fā)展提出了更為迫切的要求，同時,，國家也采取了一系列有效措施,，鼓勵和推動糧改飼的發(fā)展。在這樣的大背景下,，種植青貯玉米,，提高生產(chǎn)效益，已成為我省農(nóng)民的重要選擇,。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要,，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列部署要求,，把推進(jìn)糧改飼機械化作為農(nóng)機化發(fā)展的重點,，采取切實有效措施，努力提高玉米生產(chǎn)效率和效益,。

　　一是強化機具研發(fā)創(chuàng)新,。把玉米聯(lián)合收獲,、全株青貯、秸稈青貯,、秸稈打捆等機械納入了省農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃,，進(jìn)行重點攻關(guān)。近幾年共投入研發(fā)資金2000多萬元,，研發(fā)出一批先進(jìn)適用的玉米收獲和秸稈青貯收集機械裝備,，為糧改飼機械化發(fā)展提供了有力支撐。

　　二是加強鑒定檢測,。把青飼料收獲機,、鍘草機納入農(nóng)機推廣鑒定重點，對定型生產(chǎn)的青飼料收獲機,、全混合日糧制備機等13類草食畜牧業(yè)機械優(yōu)先給予鑒定,。

　　三是加大示范推廣力度。將農(nóng)作物秸稈飼料化回收利用納入了現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)項目重點示范推廣內(nèi)容,，大力推廣秸稈機械化青貯,、秸稈機械打捆包膜青貯等農(nóng)機化技術(shù)。今年安排省財政扶持資金700萬元,，建立17個以玉米全株或秸稈青貯機械化為重點內(nèi)容的示范縣,，有力地推動了玉米秸稈青貯機械化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。全省玉米秸稈機械化青貯將達(dá)到2000萬噸左右,，其中全株機械化青貯將超過400萬噸,。

　　四是購機補貼重點支持。畜牧機械一直是我省購機補貼扶持發(fā)展的重點,。近年來,，我們進(jìn)一步加大了補貼力度，對玉米聯(lián)合收獲,、全株青貯,、秸稈青貯、秸稈打捆機械優(yōu)先進(jìn)行重點補貼,，今年又對包括玉米青貯機械在內(nèi)的青飼料收獲機械與畜禽糞便資源化處理設(shè)備,、病死畜禽無害化處理設(shè)備實行敞開補貼、應(yīng)補盡補,。近兩年我省用于玉米青貯機械的補貼資金在1億元以上,。

　　記者：未來在畜牧機械購機補貼上有什么打算？

　　卜祥聯(lián)：下一步,，我們將根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要,，進(jìn)一步加大對青飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品采集,、畜禽糞便和病死畜禽處理等畜牧機械的補貼力度,，全力支持畜牧業(yè)發(fā)展,。