立足大農(nóng)業(yè)面向現(xiàn)代化發(fā)展新農(nóng)機(jī)

——訪(fǎng)山東省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)卜祥聯(lián)

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化,，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型升級(jí)中,，各省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，紛紛找準(zhǔn)發(fā)展定位,。山東省作為我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平較高的省份,，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破？未來(lái)哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹鞴シ较?？政策扶持又將在哪些方面發(fā)力,？近日，本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了山東省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)卜祥聯(lián),。

　　資料圖

　　記者：山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平位居全國(guó)前列,，在取得成績(jī)的同時(shí)目前面臨的主要難題是什么？

　　卜祥聯(lián)：農(nóng)機(jī)化發(fā)展目前處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,，山東作為全國(guó)農(nóng)機(jī)化大省,，在此過(guò)程中也面臨不少挑戰(zhàn)。近年來(lái),，在農(nóng)業(yè)部的大力支持和山東省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，在玉米機(jī)收、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新,、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)等領(lǐng)域更是取得長(zhǎng)足進(jìn)步,。截至去年底，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到82%,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐,。但是，與省委,、省政府和農(nóng)業(yè)部的要求相比,，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要相比，與農(nóng)民群眾的期盼相比,，還有較大差距,。一是糧食生產(chǎn)機(jī)械化還存在糧食烘干發(fā)展滯后等短板；二是經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化以及丘陵山區(qū)機(jī)械化總體水平較低，花生,、棉花聯(lián)合收獲剛剛起步,，某些經(jīng)濟(jì)作物的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒(méi)有破題；三是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理,，精量播種,、高效植保、糧食干燥等農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用面還比較窄,，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益也有待提高,。

　　記者：針對(duì)這些問(wèn)題，山東省如何在未來(lái)的農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中克堅(jiān)攻難,、更進(jìn)一步,？

　　卜祥聯(lián)：針對(duì)這些問(wèn)題，我認(rèn)為,，必須大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng),、需求拉動(dòng)向質(zhì)量提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,，由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效升級(jí),，即向全程、全面,、高質(zhì),、高效方向邁進(jìn)。所謂“全程”,，就是農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)后延伸；所謂“全面”,，就是農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展,，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)軍,；所謂“高質(zhì)”，就是農(nóng)機(jī)裝備從中低端向中高端升級(jí),，農(nóng)機(jī)化發(fā)展從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,；所謂“高效”，就是農(nóng)機(jī)服務(wù)從注重服務(wù)范圍擴(kuò)大向注重經(jīng)營(yíng)效益提升,、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)轉(zhuǎn)變,。

　　我們的思路是，按照“立足大農(nóng)業(yè),，面向現(xiàn)代化,，發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，以加快推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),，把加快培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來(lái),，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,，深入拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)新領(lǐng)域,，加力拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)服務(wù)新鏈條，著力發(fā)掘農(nóng)機(jī)服務(wù)新功能,，再創(chuàng)山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),。

　　下一步，我們將從五個(gè)方面著手：一是通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃,、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)助政策,，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。二是通過(guò)實(shí)施基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目和開(kāi)展大培訓(xùn)大推廣活動(dòng),，不斷推廣普及農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù),。三是通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工程項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)有條件的市,、縣實(shí)施糧食烘干,、秸稈綜合利用補(bǔ)助政策，不斷提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平,。四是通過(guò)把各項(xiàng)惠農(nóng)政策向農(nóng)機(jī)合作社和職業(yè)農(nóng)機(jī)手傾斜,，不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。五是通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)信息化平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)化融合,，不斷提升農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)水平,。

　　記者：目前,，山東省經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化發(fā)展情況怎么樣？遇到了哪些瓶頸,？將如何突破這些瓶頸,？

　　卜祥聯(lián)：山東是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)大省，主要有花生,、馬鈴薯,、棉花以及“三辣”在內(nèi)的蔬菜等作物，種植面積占農(nóng)作物播種面積的40%以上,。近年來(lái),，我們重點(diǎn)圍繞突破花生,、馬鈴薯、棉花,、大蒜收獲等關(guān)鍵技術(shù),，加強(qiáng)機(jī)具研發(fā)攻關(guān)和示范推廣，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平提升,。大型采棉機(jī)達(dá)到10臺(tái),，按機(jī)采棉模式種植的棉花面積超過(guò)16萬(wàn)畝，機(jī)采棉花3.2萬(wàn)畝,；花生收獲機(jī)4.15萬(wàn)臺(tái),，馬鈴薯收獲機(jī)1.94萬(wàn)臺(tái)，機(jī)收率分別達(dá)到74%,、68.7%,；大蒜挖掘收獲機(jī)械化率超過(guò)10%。

　　雖然經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得了一定成效,，但從總體上看,，仍存在一些瓶頸，如：經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械總量少,、供需矛盾比較突出,；機(jī)具適用性能差、科技含量低,；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度低,、不利于機(jī)械推廣應(yīng)用等。

　　　為了突破瓶頸,，我們將從四個(gè)方面下功夫：

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃先行,。認(rèn)真實(shí)施《山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞花生,、馬鈴薯,、棉花、大蒜,、生姜,、大蔥、茶葉等主要經(jīng)濟(jì)作物,，主攻短板環(huán)節(jié),、薄弱領(lǐng)域，力爭(zhēng)取得新突破,。對(duì)牽頭單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,，務(wù)求取得實(shí)效。

　　二是強(qiáng)化政策引導(dǎo),。把經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,、創(chuàng)新示范和財(cái)政支農(nóng)等資金扶持的重點(diǎn),，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持,。同時(shí),，與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合，實(shí)施以經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工程,，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間,，建成一批技術(shù)水平高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng),、可看可學(xué)可推廣的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化現(xiàn)代示范區(qū),。

　　三是注重機(jī)具創(chuàng)新。把經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械作為農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃扶持重點(diǎn),，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間,，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機(jī)具的研發(fā)上取得突破。同時(shí),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作,，盡快解決農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)供給滯后、供給不足,，許多新產(chǎn)品不能及時(shí)鑒定,、批量生產(chǎn)的問(wèn)題。

　　四是加強(qiáng)協(xié)作配合,。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及作物品種、種植農(nóng)藝,、生長(zhǎng)管理和加工銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,。我們已經(jīng)成立了花生生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)作組、棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化聯(lián)合推進(jìn)辦公室,。下一步,，我們將充分發(fā)揮這些平臺(tái)和省農(nóng)機(jī)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)的作用，進(jìn)一步與農(nóng)藝,、種子等部門(mén)密切配合,，整合資源，協(xié)力攻關(guān),，加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化推進(jìn)力度,。

　　記者：山東省作為我國(guó)農(nóng)機(jī)制造大省,，省局在支持企業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)方面有哪些支持項(xiàng)目,？什么樣的產(chǎn)品能夠被納入科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼范圍？

　　卜祥聯(lián)：農(nóng)機(jī)裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，山東全省規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到400多家,，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)的1/4,，生產(chǎn)銷(xiāo)售的大中型拖拉機(jī)占全國(guó)的30%，聯(lián)合收獲機(jī)占全國(guó)的70%,，農(nóng)機(jī)工業(yè)為我省乃至全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了有力保障,。

　　但是，也存在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)使用脫節(jié)的問(wèn)題,。例如,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的需求，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)了解不夠,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)型,，又不能及時(shí)反饋到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),。所以,，我們提出,，按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)交往,主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù),，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題的情況下更要積極作為,、靠前服務(wù),，多關(guān)注,，多引導(dǎo),，多搭臺(tái),，多解困。

　　近幾年來(lái),，我們與省財(cái)政廳聯(lián)合實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃,，按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越,，支撐發(fā)展,，引領(lǐng)未來(lái)”的原則，圍繞解決生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)技術(shù),、提升農(nóng)機(jī)化裝備水平,、拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)鏈條，堅(jiān)持研發(fā)創(chuàng)新與試驗(yàn)示范相結(jié)合,、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合，集中研發(fā)提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備技術(shù),，創(chuàng)新突破經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化裝備技術(shù),，引導(dǎo)發(fā)展林果等其它作物生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化裝備技術(shù),，加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新裝備,、新技術(shù)的試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用。補(bǔ)助研發(fā)的機(jī)具范圍,，重點(diǎn)是糧食高效收獲,、烘干機(jī)械,，棉花、花生,、蔥姜蒜,、蘋(píng)果等區(qū)域性特色作物生產(chǎn)機(jī)械。

　　記者：在支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)方面,，有什么好的經(jīng)驗(yàn)分享,？

　　卜祥聯(lián)：在農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目審核方面，是由研發(fā)單位自主申報(bào),、專(zhuān)家評(píng)審論證,、省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳聯(lián)合審定，采取與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同的形式進(jìn)行資金補(bǔ)助,。項(xiàng)目類(lèi)別分為研究開(kāi)發(fā),、優(yōu)化提升、驗(yàn)證示范三類(lèi),。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別,、研究?jī)?nèi)容及專(zhuān)家建議確定資金補(bǔ)助額度，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度原則不低于50萬(wàn)元,。

　　圍繞農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新,，我們積極整合社會(huì)各方資源，凝聚力量,，創(chuàng)新機(jī)制,，一是建立了產(chǎn)學(xué)研推用一體化的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科研,、生產(chǎn),、推廣、農(nóng)機(jī)合作社等單位協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新,，力促農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)的先進(jìn)性與適用性相統(tǒng)一,。已經(jīng)立項(xiàng)的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，90%以上為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作完成,，全部都有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社參與試驗(yàn)應(yīng)用,。二是建立了項(xiàng)目引智機(jī)制。以農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施為紐帶,，以創(chuàng)新發(fā)展為中心,，凝聚專(zhuān)業(yè)人才，形成了山東農(nóng)業(yè)大學(xué),、山東理工大學(xué),、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、省農(nóng)機(jī)研究院等科研院所和雷沃重工,、山東五征等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的一大批農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，扶持建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類(lèi)科研工作站,。

　　項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，財(cái)政投入總額達(dá)到2.2億元,，帶動(dòng)承擔(dān)單位投入研發(fā)資金3.8億元,，立項(xiàng)197個(gè)。已完成的項(xiàng)目中,，國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平4項(xiàng),，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先15項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)7項(xiàng),，形成新工藝80項(xiàng),，申請(qǐng)發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利113項(xiàng)，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)到81%,。

　　記者：隨著人民生活水平的提高,，老百姓對(duì)肉蛋奶等副食品需求量不斷增大，市場(chǎng)倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。近兩年,，玉米價(jià)格也有較大幅度下降，國(guó)家也提倡糧改飼,，山東作為玉米生產(chǎn)大省,，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的局面？

　　卜祥聯(lián)：山東是一個(gè)玉米生產(chǎn)大省,，2016年以前常年種植面積在4500萬(wàn)畝左右,。近兩年來(lái)，玉米價(jià)格大幅度下降,，對(duì)我省玉米生產(chǎn)產(chǎn)生了較大影響,。在肉蛋奶等副食品需求有力拉動(dòng)下，畜牧業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),，對(duì)飼草發(fā)展提出了更為迫切的要求,，同時(shí)，國(guó)家也采取了一系列有效措施,，鼓勵(lì)和推動(dòng)糧改飼的發(fā)展,。在這樣的大背景下，種植青貯玉米,，提高生產(chǎn)效益,，已成為我省農(nóng)民的重要選擇。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府的一系列部署要求,，把推進(jìn)糧改飼機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施,，努力提高玉米生產(chǎn)效率和效益,。

　　一是強(qiáng)化機(jī)具研發(fā)創(chuàng)新。把玉米聯(lián)合收獲,、全株青貯,、秸稈青貯、秸稈打捆等機(jī)械納入了省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃,，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān),。近幾年共投入研發(fā)資金2000多萬(wàn)元，研發(fā)出一批先進(jìn)適用的玉米收獲和秸稈青貯收集機(jī)械裝備,，為糧改飼機(jī)械化發(fā)展提供了有力支撐,。

　　二是加強(qiáng)鑒定檢測(cè)。把青飼料收獲機(jī),、鍘草機(jī)納入農(nóng)機(jī)推廣鑒定重點(diǎn),，對(duì)定型生產(chǎn)的青飼料收獲機(jī)、全混合日糧制備機(jī)等13類(lèi)草食畜牧業(yè)機(jī)械優(yōu)先給予鑒定,。

　　三是加大示范推廣力度,。將農(nóng)作物秸稈飼料化回收利用納入了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)示范推廣內(nèi)容，大力推廣秸稈機(jī)械化青貯,、秸稈機(jī)械打捆包膜青貯等農(nóng)機(jī)化技術(shù),。今年安排省財(cái)政扶持資金700萬(wàn)元，建立17個(gè)以玉米全株或秸稈青貯機(jī)械化為重點(diǎn)內(nèi)容的示范縣,，有力地推動(dòng)了玉米秸稈青貯機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,。全省玉米秸稈機(jī)械化青貯將達(dá)到2000萬(wàn)噸左右，其中全株機(jī)械化青貯將超過(guò)400萬(wàn)噸,。

　　四是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持,。畜牧機(jī)械一直是我省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼扶持發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái),，我們進(jìn)一步加大了補(bǔ)貼力度,，對(duì)玉米聯(lián)合收獲、全株青貯,、秸稈青貯,、秸稈打捆機(jī)械優(yōu)先進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，今年又對(duì)包括玉米青貯機(jī)械在內(nèi)的青飼料收獲機(jī)械與畜禽糞便資源化處理設(shè)備,、病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼,、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。近兩年我省用于玉米青貯機(jī)械的補(bǔ)貼資金在1億元以上。

　　記者：未來(lái)在畜牧機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼上有什么打算,？

　　卜祥聯(lián)：下一步,，我們將根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加大對(duì)青飼料生產(chǎn),、畜產(chǎn)品采集,、畜禽糞便和病死畜禽處理等畜牧機(jī)械的補(bǔ)貼力度，全力支持畜牧業(yè)發(fā)展,。