各區(qū)農(nóng)委、財(cái)政局,，市有關(guān)單位：

　　為切實(shí)做好2017年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施,，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的使用效益，促進(jìn)本市農(nóng)機(jī)化水平全程,、全面發(fā)展,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))、2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議以及市農(nóng)委,、市財(cái)政局《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號(hào)),、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號(hào))相關(guān)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、重申有關(guān)事項(xiàng)

　　圍繞主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革新要求的總體思路,，根據(jù)“縮范圍、控定額,、促敞開(kāi)”的工作要求，結(jié)合本市實(shí)際情況,，對(duì)2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施范圍,、補(bǔ)貼對(duì)象,、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、敞開(kāi)補(bǔ)貼等進(jìn)行調(diào)整,。

　　(一)實(shí)施范圍

　　安排浦東新區(qū)、閔行區(qū),、嘉定區(qū),、寶山區(qū)、奉賢區(qū),、松江區(qū),、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明區(qū)9個(gè)區(qū),，以及光明食品集團(tuán)、上實(shí)農(nóng)業(yè)公司,、地產(chǎn)農(nóng)投公司3個(gè)市有關(guān)單位為中央和市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目實(shí)施單位,。安排市農(nóng)科院1個(gè)市有關(guān)單位為市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目實(shí)施單位,。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象是本市轄區(qū)內(nèi)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品初加工為主業(yè)，具有本市戶籍的個(gè)人或在本市登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,。

　　(三)補(bǔ)貼范圍

　　緊緊圍繞本市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具范圍,，逐步將補(bǔ)貼機(jī)具范圍集中到糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、蔬菜生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)以及綠色生態(tài)環(huán)保方向,，突出補(bǔ)貼資金的使用效益,。2017年，中央,、市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為11個(gè)大類(lèi)25個(gè)小類(lèi)51個(gè)品目(附件1)。

　　(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央,、市級(jí)財(cái)政資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼,，遵循補(bǔ)貼定額原則上不超過(guò)同類(lèi)同檔機(jī)具在本市市場(chǎng)平均價(jià)格50%的總體要求，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度大的類(lèi)別檔次,，按照農(nóng)業(yè)部、本市相關(guān)規(guī)定重新開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具分類(lèi)分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算,。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《上海市2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2017年調(diào)整)》(附件2)執(zhí)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性,，在政策實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例在50%上下浮動(dòng)符合相關(guān)政策規(guī)定。

　　(五)敞開(kāi)補(bǔ)貼

　　為進(jìn)一步突出補(bǔ)貼政策的普惠性,，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié),、薄弱環(huán)節(jié)，選擇水稻(水旱)直播機(jī),、水稻插秧機(jī)、條播機(jī),、種子處理設(shè)備(采摘,、調(diào)制、浮選、浸種,、催芽、脫芒),、糧食烘干機(jī),、糧食清選機(jī)、其它干燥配套機(jī)械,、鏵式犁、圓盤(pán)犁,、秸稈粉碎還田機(jī),、農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用),、擠奶機(jī),、冷藏罐13個(gè)品目開(kāi)展敞開(kāi)補(bǔ)貼,。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼政策操作程序

　　嚴(yán)格按照《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號(hào)),、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號(hào))相關(guān)規(guī)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并做好以下工作,。

　　(一)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)的受理和審核工作,。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要及時(shí)受理補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng),，對(duì)當(dāng)年度補(bǔ)貼資金使用完畢后受理的補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)，應(yīng)順延到下一年度,。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范做好補(bǔ)貼指標(biāo)審核工作，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)表規(guī)范性和內(nèi)容真實(shí)性等進(jìn)行初審把關(guān),；區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織終審并確定補(bǔ)貼指標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)材料完整性,、審核程序規(guī)范性及指標(biāo)確認(rèn)公正性等負(fù)責(zé),。

　　(二)嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼政策實(shí)施的工作程序,。要按照補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)受理、鎮(zhèn)級(jí)初審核查,、補(bǔ)貼名單公示,、區(qū)級(jí)審核確定,、確認(rèn)通知書(shū)發(fā)放、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理,、機(jī)具實(shí)地核實(shí)、補(bǔ)貼資金結(jié)算的工作程序,，規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，確保補(bǔ)貼政策公平、公正,、公開(kāi)。對(duì)個(gè)別三夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需而確認(rèn)通知書(shū)暫時(shí)無(wú)法生成的補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng),，可在申請(qǐng)者提出盡早購(gòu)機(jī)且對(duì)可能發(fā)生的補(bǔ)貼范圍,、補(bǔ)貼額調(diào)整引起的損失自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，完成初審和公示程序后,，由區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)審核并報(bào)區(qū)農(nóng)委專(zhuān)題會(huì)議通過(guò)，予以提前確定補(bǔ)貼指標(biāo),事后補(bǔ)發(fā)確認(rèn)通知書(shū),。

　　(三)嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)地核機(jī)工作,。補(bǔ)貼資金結(jié)算前必須完成實(shí)地核機(jī)工作，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)組織對(duì)所有的補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)實(shí)地核實(shí),；對(duì)年內(nèi)享受中央,、市級(jí)補(bǔ)貼資金超過(guò)30萬(wàn)元的個(gè)人和超過(guò)100萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要負(fù)責(zé)逐臺(tái)實(shí)地復(fù)核。核機(jī)工作要做到“見(jiàn)人,、見(jiàn)機(jī),、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”,，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)核實(shí),、誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制度，并將相關(guān)資料留底備案,。

　　三,、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理措施

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、密切溝通配合、強(qiáng)化工作責(zé)任,，嚴(yán)格按照《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號(hào)),、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號(hào))相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行好各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé),，并強(qiáng)化以下監(jiān)管措施。

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén),、財(cái)政部門(mén)工作職責(zé),。各涉農(nóng)區(qū)、市有關(guān)單位的相關(guān)部門(mén)履行區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的工作職責(zé),，負(fù)責(zé)制定補(bǔ)貼計(jì)劃、審核補(bǔ)貼申請(qǐng),、信息公示和公開(kāi),、補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理、補(bǔ)貼資金結(jié)算審核及售后服務(wù)監(jiān)管等工作,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)(市有關(guān)單位下屬相關(guān)單位)的相關(guān)部門(mén)履行鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)受理,、初審,、上報(bào)補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng),，實(shí)地核機(jī)，受理,、初審補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)等,。區(qū)財(cái)政部門(mén)和市有關(guān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保障必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，及時(shí)審核,、撥付補(bǔ)貼資金，做好年度補(bǔ)貼資金市區(qū)結(jié)算工作,，對(duì)補(bǔ)貼資金使用管理實(shí)行監(jiān)督檢查,。

　　(二)強(qiáng)化落實(shí)對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具的處罰措施。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具在位、使用情況的監(jiān)督指導(dǎo),，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具套取補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者，一經(jīng)查實(shí),，立即暫停該購(gòu)機(jī)者享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資格(暫停期1-2年),，并采取措施追回補(bǔ)貼機(jī)具或補(bǔ)貼資金，若購(gòu)機(jī)者不予配合,，取消該購(gòu)機(jī)者享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資格，并報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)備案,。同時(shí),，建議區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，將違規(guī)轉(zhuǎn)賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具行為納入相關(guān)考核體系，多方面,、多層次給予處罰,，提高違規(guī)成本,，加強(qiáng)監(jiān)管威懾。

　　對(duì)于因規(guī)劃調(diào)整引起的動(dòng)拆遷,、機(jī)主死亡,、機(jī)主重病、機(jī)主傷殘等特殊情況提出轉(zhuǎn)讓補(bǔ)貼機(jī)具的,，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要核清事實(shí)并專(zhuān)題研究處理意見(jiàn)，報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施,。

　　(三)嚴(yán)格尊重補(bǔ)貼對(duì)象的自主購(gòu)機(jī)行為,。本市實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)”,，補(bǔ)貼對(duì)象取得確認(rèn)通知書(shū)后，在規(guī)定期限內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商,、自主選擇品牌型號(hào)購(gòu)買(mǎi)機(jī)具,，也可以通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)的方式購(gòu)買(mǎi)機(jī)具,。鼓勵(lì)補(bǔ)貼對(duì)象多方比較同類(lèi)同檔機(jī)具的各個(gè)品牌型號(hào),，根據(jù)自身實(shí)際情況自主選擇適用機(jī)具；鼓勵(lì)補(bǔ)貼對(duì)象多方比較各經(jīng)銷(xiāo)商,，自主開(kāi)展詢價(jià)議價(jià)購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，促進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)公平健康發(fā)展,。

　　(四)深入推進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理,。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng),，補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)行為產(chǎn)生的所有相關(guān)信息由區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)錄入,，補(bǔ)貼對(duì)象,、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)積極予以配合并對(duì)其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(五)細(xì)化完善區(qū)級(jí)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè),。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄,，市有關(guān)單位也要認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任，在企業(yè)網(wǎng)站上建立專(zhuān)欄,，按規(guī)定主動(dòng),、及時(shí)、全面公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補(bǔ)貼信息,，并注重欄目合理設(shè)置,，方便農(nóng)民查詢,，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(六)規(guī)范做好補(bǔ)貼資料檔案管理,。年度補(bǔ)貼工作實(shí)施完畢后,，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)將所有補(bǔ)貼資料按照“一戶一檔”或“一機(jī)一檔”的方式進(jìn)行歸檔管理,。

　　(七)積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。鼓勵(lì)各區(qū)和市有關(guān)單位認(rèn)真參照《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))有關(guān)要求,，結(jié)合本地實(shí)際積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),，注重與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的相互銜接，優(yōu)化補(bǔ)貼程序,，完善工作制度，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢淘汰工作,。

　　區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要根據(jù)《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號(hào)),、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號(hào))和本通知,，結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)貼實(shí)施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)市農(nóng)委,、市財(cái)政局。對(duì)區(qū)級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施方案中明顯違反中央,、市級(jí)相關(guān)規(guī)定并不及時(shí)改正的,，市農(nóng)委、市財(cái)政局將視情暫停該區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的發(fā)放,。

　　附件：1.上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍(2017年調(diào)整)

　　　2.上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2017調(diào)整)

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　2017年4月7日