全國政協(xié)常委陳錫文——

　　東北玉米價(jià)補(bǔ)分離比預(yù)期好

　　“總的來說，去年一年,，東北四省區(qū)玉米價(jià)格形成機(jī)制,、補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度改革，取得的效果比預(yù)期好得多,?？偨Y(jié)出經(jīng)驗(yàn)之后，不僅對(duì)玉米的改革,，對(duì)其他重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格改革,，也會(huì)起很大作用。特別是為下一步怎么對(duì)稻谷和小麥價(jià)格進(jìn)行合理的改革,，提供了好的經(jīng)驗(yàn),。”3月4日，全國政協(xié)常委,、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文在回答記者關(guān)于東北玉米價(jià)補(bǔ)分離政策實(shí)施效果時(shí)如是說,。

　　玉米價(jià)格改革取得了三個(gè)明顯效果：生產(chǎn)總量調(diào)整了、價(jià)格合理回歸了,、農(nóng)民得到比較合理補(bǔ)償了

　　“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,，一個(gè)非常重要的問題，就是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，主要表現(xiàn)在主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上,。”陳錫文告訴記者，“去年中央一號(hào)文件明確,，東北玉米改革的基本原則就是市場(chǎng)定價(jià),，價(jià)補(bǔ)分離。按照這個(gè)原則推進(jìn)改革,，至少現(xiàn)在能看到三個(gè)非常明顯的效果,。”

　　“第一是生產(chǎn)總量調(diào)整了。政策出臺(tái)之后,，東北四省區(qū)玉米播種面積下降了10%以上,，減少了2300萬畝,，面積下來了供給就下來了，也就更加符合現(xiàn)在的市場(chǎng)需求,。”

　　“第二是價(jià)格明顯向合理方向回歸,。收儲(chǔ)**低價(jià)**高的時(shí)候達(dá)到平均每斤一塊一毛二，2015年主動(dòng)調(diào)減到一塊錢,，現(xiàn)在大概平均價(jià)在七毛五上下,。這個(gè)價(jià)格是市場(chǎng)可以接受的價(jià)格，而且和國際進(jìn)口玉米及玉米替代品的完稅成本價(jià)格大體一致,。那么進(jìn)口價(jià)就沒有優(yōu)勢(shì)了,，我們又奪回了自己的市場(chǎng)。”

　　“第三是農(nóng)民得到了比較合理的補(bǔ)償,。實(shí)施價(jià)補(bǔ)分離政策后,，東北玉米價(jià)格下降了25%-30%，但是政府建立了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,，去年補(bǔ)貼了390多億元,，平均一畝地可以補(bǔ)貼150-180塊錢。我們?cè)谡{(diào)研中看到,，如果是種自家地的農(nóng)民,，有了這個(gè)補(bǔ)貼，他還是有賺頭兒的,；如果是租地的農(nóng)民,，租地價(jià)格比較合理的話，大體上也能保本,。”

　　把補(bǔ)貼從收購價(jià)中拿出來

　　很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場(chǎng),，普遍認(rèn)為是政府定價(jià)的結(jié)果，陳錫文說：“無論是**低價(jià)也好,、零售價(jià)也好,，其初衷是托底的市場(chǎng)**低價(jià)，也就是給農(nóng)民一個(gè)承諾,，讓農(nóng)民放心,。”

　　“但是，自2008年第一次開始提高**低價(jià)起,，慢慢地**低價(jià)就不再是一個(gè)托底價(jià)了,，因?yàn)?*低價(jià)包含了對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的成分。提到后來,，就像東北的玉米零售價(jià),，成了東北玉米市場(chǎng)的**高價(jià)了，到了這個(gè)程度不改革就不行了,。”陳錫文說道,。

　　因此,，改革要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，就必須把補(bǔ)貼從價(jià)格里拿出來,。“拿出來的同時(shí)仍然要給農(nóng)民,，只是要換一種方式，就像東北玉米價(jià)補(bǔ)分離的改革,。”

　　對(duì)推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革發(fā)揮重要作用

　　“圍繞玉米進(jìn)行的改革只是一個(gè)開始,，對(duì)于推進(jìn)我們整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革將發(fā)揮重要作用。”陳錫文說,，我國有上千個(gè)農(nóng)產(chǎn)品,，真正由政府定價(jià)的主要是小麥,、稻谷,、玉米、大豆,、棉花,、油菜籽這6個(gè)品種。

　　“新疆的棉花已經(jīng)按照目標(biāo)價(jià)格方向改革了,，大豆的價(jià)格機(jī)制還會(huì)繼續(xù)調(diào)整,，長江流域的油菜籽也進(jìn)行了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改革，去年玉米價(jià)格也開始改革,。”陳錫文說,，那么現(xiàn)在大家更關(guān)心小麥和稻谷這兩個(gè)品種。中央一號(hào)文件明確,，要堅(jiān)持和完善小麥,、稻谷的**低收購價(jià)政策，所以至少今年不會(huì)改,。

　　但是,，陳錫文也特別提示，“必須讓農(nóng)民兄弟了解一點(diǎn),，今年稻谷的**低價(jià)是整體往下走的,，要從這個(gè)價(jià)格變化中讀懂市場(chǎng)，就是稻谷也存在著供過于求的狀況,，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也要進(jìn)行調(diào)整,，更加穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。”