黑糧工聯(lián)〔2017〕19號

　　各市(地)、縣(市)人民政府(行署),，省農(nóng)墾總局：

　　為支持玉米購銷市場化改革,，解決農(nóng)民“賣糧難”，促進我省飼料加工企業(yè)健康發(fā)展,，依據(jù)國家有關(guān)要求,，省政府決定對省內(nèi)規(guī)模以上飼料加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予補貼。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一,、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼對象。2015年實際飼料產(chǎn)量5萬噸及以上,，就地采購,、自建倉儲設(shè)施的配合飼料企業(yè)。納入補貼范圍的企業(yè)名單逐級審核公示,，接受社會監(jiān)督,。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn),。納入補貼范圍的企業(yè)在2017年2月20日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米,，每噸(標(biāo)準(zhǔn)水分)給予300元補貼。

　　二,、確認(rèn)補貼企業(yè)

　　(一)企業(yè)應(yīng)具備的條件。

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營地在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi),，依法在工商部門注冊登記,，具有獨立法人資格和糧食收購資格及飼料加工生產(chǎn)資格,。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度及飼料工業(yè)統(tǒng)計報表制度,，按要求建立玉米及其他原料采購,、保管及加工等臺賬，真實,、準(zhǔn)確,、及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。

　　3.信用狀況良好,，近3年內(nèi)在生產(chǎn),、經(jīng)營及申領(lǐng)財政補貼等方面無不良記錄,。

　　4.財務(wù)管理,、會計核算合法規(guī)范，能夠及時,、完整、真實,、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,。

　　5.具備正常開工生產(chǎn)條件。

　　(二)企業(yè)申報材料,。

　　1.加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補貼范圍申請表》(附件1)。

　　2.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件,。

　　3.企業(yè)稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件,，并提供2015年企業(yè)納稅申報表,、企業(yè)增值稅完稅憑證原件及復(fù)印件,。

　　4.企業(yè)飼料生產(chǎn)許可證,、糧食收購資格許可證原件及復(fù)印件,。

　　5.加蓋公章的企業(yè)2015年12月末、2016年12月末糧油加工業(yè)統(tǒng)計報表(糧食部門直報系統(tǒng))及飼料統(tǒng)計報表(畜牧部門直報系統(tǒng)),。

　　6.當(dāng)?shù)卣蚴∞r(nóng)墾總局出具的企業(yè)信用狀況評價材料,。

　　7.當(dāng)?shù)卣蚴∞r(nóng)墾總局出具的企業(yè)財務(wù)管理、會計核算合法規(guī)范,、賬目清楚,，統(tǒng)計、保管,、加工等業(yè)務(wù)臺賬符合要求，能夠及時完整,、真實,、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的核查意見,。

　　企業(yè)向當(dāng)?shù)匦竽敛块T提供上述資料,，原件經(jīng)審核后返還企業(yè)，其他相關(guān)材料由當(dāng)?shù)匦竽敛块T留存,。

　　　(三)補貼企業(yè)確認(rèn)程序。

　　1.企業(yè)申請,。企業(yè)本著“企業(yè)自愿,、自主申報、誠實守信,、自擔(dān)風(fēng)險”原則,，2017年2月25日前分別向所在地糧食,、畜牧和財政部門提出申請,。

　　2.當(dāng)?shù)卣瞬?。企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局組織有關(guān)部門逐戶深入企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)許可證明,、加工能力,、2015年實際產(chǎn)量、增值稅納稅額度,、產(chǎn)品類型及比例,、統(tǒng)計報表、會計賬,、統(tǒng)計臺賬、開工生產(chǎn)條件等重點情況進行現(xiàn)場核查,，對企業(yè)生產(chǎn)原料及產(chǎn)成品2017年2月20日前庫存數(shù)量進行核定,。

　　3.公示及上報,。企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局確認(rèn)符合條件的企業(yè),，向社會公示無異議后，出具正式文件,，連同《黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補貼范圍申請匯總表》(附件2)一并在3月10日前分別報送省糧食局、省畜牧局和省財政廳,。

　　4.省級部門公示發(fā)布,。省糧食局、省畜牧局和省財政廳共同復(fù)核匯總后,，將全省符合條件企業(yè)名單通過省級新聞媒體向社會公示,，接受社會監(jiān)督。

　　三,、企業(yè)申請補貼資金

　　納入補貼范圍的企業(yè)應(yīng)在7月10日前向所在地糧食部門就2017年2月20日至2017年4月30日收購入庫，并于2017年6月30日前加工消耗玉米補貼提出申請,，并報送相關(guān)材料：

　　(一)加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼申報審核表》(附件3),。

　　(二)收購環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年4月30日玉米收購入庫,，使用的增值稅普通發(fā)票必須體現(xiàn)“收購”字樣,，在備注中體現(xiàn)水分,、雜質(zhì)、純重等內(nèi)容,，并在銷貨方注明賣糧人姓名,、身份證號、電話住址等,；同時提供企業(yè)付款憑證,，收購環(huán)節(jié)的財務(wù)賬,、保管賬、統(tǒng)計賬等,。具體填寫要求參照《黑龍江增值稅普通發(fā)票(樣本)》(附件4)。

　　(三)加工環(huán)節(jié)憑證和賬簿,。2017年2月20日至2017年6月30日期間,，企業(yè)玉米及其他原料期初庫存、入庫,、領(lǐng)用和期末庫存,，煤、電,、包裝物等低值易耗品期初庫存,、購買、使用和期末庫存及產(chǎn)成品產(chǎn)量等相關(guān)賬簿。

　　(四)銷售環(huán)節(jié)憑證和賬簿,。2017年2月20日至2017年6月30日期間,，企業(yè)產(chǎn)成品期初庫存、入庫,、銷售和期末庫存等相關(guān)賬簿,；主要產(chǎn)成品銷售合同、銷售增值稅發(fā)票,、收款憑證及貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票,、付款憑證,。

　　申報補貼時，所有憑證和賬簿均提供復(fù)印件,，企業(yè)保存原始憑證,，以備核查；填報《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼申報材料目錄》(附件5),；所有材料裝訂成冊,，在每頁加蓋單位公章。企業(yè)對全部申報材料真實性負(fù)責(zé),，申報材料由當(dāng)?shù)丶Z食部門保管。

　　四,、審核撥付補貼資金

　　(一)2017年7月25日前,，企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)補貼進行審核,，并將審核結(jié)果以政府文件形式與《黑龍江省飼料加工企業(yè)申報收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼匯總表》(附件6)一并分別報送省糧食局、省畜牧局和省財政廳,。

　　(二)省糧食局,、省畜牧局和省財政廳共同聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)所在地政府提交的審核結(jié)果進行**終審核確認(rèn)，并將結(jié)果通過省級新聞媒體向社會公示,，接受社會監(jiān)督。

　　(三)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,，履行補貼資金撥付程序,。

　　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要高度重視,，把落實飼料企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼工作納入推進玉米市場化購銷工作重要內(nèi)容。各地政府要切實承擔(dān)起全面組織推進本地區(qū)飼料企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼工作的主體責(zé)任,，健全工作組織實施機制，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好推進落實,，確保補貼工作順利實施,。

　　(二)明確分工，落實責(zé)任,，合力推進,。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局成立由糧食、畜牧,、財政等部門參加的聯(lián)合工作組，集中做好飼料加工企業(yè)補貼工作,。糧食部門負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)飼料加工企業(yè)加工補貼實施工作,，收集飼料加工企業(yè)補貼申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)糧油加工業(yè)統(tǒng)計報表,、糧食收購資格,、玉米原料2月20日期末庫存等情況進行現(xiàn)場核查，對企業(yè)玉米原糧收購,、入庫,、保管,、使用,、庫存等情況開展日常監(jiān)管。畜牧部門負(fù)責(zé)收集飼料加工企業(yè)資格認(rèn)定申請及相關(guān)佐證材料,，主要對企業(yè)生產(chǎn)許可,、加工能力,、產(chǎn)品類型及比例,、2015年實際產(chǎn)量,、除玉米原料外其他原料2月20日期末庫存,、飼料統(tǒng)計報表,、加工統(tǒng)計臺賬,、磅秤監(jiān)控系統(tǒng)安裝,、開工生產(chǎn)條件等情況進行現(xiàn)場核查，對企業(yè)除玉米原糧外其他原料采購,、入庫,、保管、使用等情況及產(chǎn)成品生產(chǎn),、銷售,、庫存情況開展日常監(jiān)管。財政部門負(fù)責(zé)對企業(yè)財務(wù)管理,、會計核算的合法規(guī)范性,、近三年申領(lǐng)財政補貼有無不良記錄等情況進行核查,，對企業(yè)會計賬目真實完整反映企業(yè)經(jīng)營狀況情況開展日常監(jiān)管。

　　(三)加強對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局要指導(dǎo)納入補貼范圍飼料加工企業(yè)，規(guī)范收購及加工行為,，認(rèn)真填寫企業(yè)收購碼單,、開具增值稅發(fā)票，建立專門收購,、加工臺賬,。納入補貼范圍飼料加工企業(yè)每月11、21,、月末向當(dāng)?shù)丶Z食,、畜牧部門報送《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米旬報表》(附件7)，企業(yè)所在地糧食,、畜牧部門審核匯總后分別報送省糧食局([email protected])和省畜牧局([email protected]),；每周登錄國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)報送《納入政策支持范圍的飼料加工企業(yè)收購情況周報表》,。報送期限為2017年2月20日至2017年6月30日。

　　(四)加強監(jiān)管,。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局要切實履行監(jiān)督檢查職責(zé),，督促企業(yè)加強財務(wù)管理、規(guī)范開展會計核算,，按規(guī)定如實提交補貼申請材料,，合法合規(guī)獲取補貼收入、使用補貼資金,。鑒于飼料加工企業(yè)的特殊性,，應(yīng)落實以下監(jiān)管措施。一是申請補貼的飼料加工企業(yè)要與企業(yè)所在地糧食,、畜牧、財政部門簽訂承諾書(附件8),。承諾的主要內(nèi)容：(1)單獨設(shè)立明細(xì)賬,，專門記載每班生產(chǎn)的各類飼料數(shù)量及玉米使用量，以及當(dāng)班使用的飼料配方情況,；(2)安裝磅房監(jiān)控系統(tǒng),，監(jiān)控玉米收購和產(chǎn)品銷售出庫情況，影像資料與出入庫憑證一并留存?zhèn)洳椋?3)收購加工期間不從事玉米原糧銷售業(yè)務(wù),。二是企業(yè)所在地糧食,、畜牧部門駐點監(jiān)管,。飼料加工企業(yè)情況復(fù)雜，為防止個別企業(yè)空打碼單騙補,，企業(yè)所在地糧食,、畜牧部門要分別指定專人按照責(zé)任分工對飼料加工企業(yè)駐點監(jiān)磅，玉米采購碼單由監(jiān)管人員簽字確認(rèn),，每日匯總列表,，連同飼料加工企業(yè)產(chǎn)品銷售稅務(wù)憑證等，一并作為申請補貼的綜合依據(jù),。

　　(五)加大違規(guī)懲戒力度,。納入補貼范圍的企業(yè),，嚴(yán)禁以弄虛作假,、虛報冒領(lǐng),、以陳頂新,、轉(zhuǎn)手倒賣等行為騙取補貼資金,。企業(yè)和企業(yè)法人代表須在指定的社會征信機構(gòu)建立信用記錄,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有“虛報年加工能力,、年實際加工量或產(chǎn)品類別納入補貼范圍領(lǐng)取補貼”,、“將購買后尚未自用加工的玉米領(lǐng)取補貼”,、“將購買的玉米倒賣并領(lǐng)取補貼”,、“將購買加工的非新產(chǎn)玉米領(lǐng)取補貼”、“購買省外玉米用于加工領(lǐng)取補貼”以及其他弄虛作假套取補貼的行為,，將按照《財政違法行為處罰處分條例》對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任,，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)處理，同時,，取消該企業(yè)補貼資格,，追回已撥付的補貼資金，并對騙補企業(yè)建立信用記錄,，納入全國信用信息共享平臺,，實施聯(lián)合懲戒，列入黑名單,，并通過媒體向社會公開通報，5年內(nèi)不再享受有關(guān)財政補貼政策,。

　　附件：

　　1.黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補貼范圍申請表

　　2.黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補貼范圍申請匯總表

　　3.黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼申報審核表

　　4.黑龍江增值稅普通發(fā)票(樣本)

　　5.黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼申報材料目錄

　　6.黑龍江省飼料加工企業(yè)申報收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼匯總表

　　7.黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米旬報表

　　8.黑龍江省飼料加工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營承諾書

　　黑龍江省糧食局

　　黑龍江省畜牧獸醫(yī)局

　　黑龍江省財政廳

　　2017年2月20日