山西：信息公開確保購置補貼工作公平

　　2016年，山西省認真貫徹“縮范圍、控定額,、促敞開”九字方針,，在抓好信息公開的同時，將補貼品目由57個縮減為46個,，集中資金補貼該省主要農(nóng)作物全程機械化以及丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需機具,，并對免耕播種機等6個品目實行敞開補貼；適度降低機具補貼比例,，所有分檔產(chǎn)品的平均補貼率控制在25%,，在資金較為緊張的情況下，盡可能滿足農(nóng)民購機需求,，提高普惠程度,；進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷,、購買與核實行為，先后對30家違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)進行了處理,，有效確保了農(nóng)機購置補貼工作的順利實施,。

　　根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用并逐步進入人們的生產(chǎn)、生活各個環(huán)節(jié)的實際,，從2014年開始,，山西就在全省大力推進了基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)機購置補貼信息公開模式建設(shè)，主要依托“山西農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”和“山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)”,，并將相關(guān)信息與各市縣農(nóng)廉網(wǎng),、電子政務(wù)平臺進行了鏈接，對外加強信息公開,，對內(nèi)加強操作管理,，初步建立起了上接中國農(nóng)機化信息網(wǎng)，下聯(lián)各市縣政務(wù)信息網(wǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)平臺,，實現(xiàn)了從政策信息到過程信息的全方位公開,，做到了公開公正、陽光操作,，互聯(lián)互通,，全民可參與、全社會可監(jiān)督,。

　　山西將農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策,、各地工作動態(tài),、咨詢投訴電話,、違規(guī)查處等信息上網(wǎng)公開的同時,，重點進行了“四個實時動態(tài)全公開”,。

　　一是實時公開補貼產(chǎn)品。山西省將納入補貼范圍的所有產(chǎn)品參數(shù),、多角度照片、銷售價格,、補貼額度、生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷企業(yè)等信息全部進行實時公開，購機者可以根據(jù)需求,，隨時查閱,、了解相關(guān)信息,，極大地方便了農(nóng)民,。

　　二是實時公開補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè),。按照“經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主確定,、自主公布”的要求,，山西省專門開發(fā)了農(nóng)機補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)實時查詢平臺,，凡是有意愿在山西經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的企業(yè),，都可以隨時進行網(wǎng)上注冊，由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇,、授權(quán)并實時公開,。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)之間擁有自主選擇的權(quán)利，同時也承擔相應(yīng)的責任,，做到了農(nóng)機部門對生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷企業(yè)的授權(quán)不設(shè)限,、不審批,、不匯總,、不公布,。

　　三是實時公開補貼資金使用情況,。每年年初,，山西省就組織各縣將下達的農(nóng)機購置補貼資金全額上網(wǎng),，按照“先買先補,，資金用完為止”的原則進行補貼，購機者可以實時查詢補貼資金使用情況，滿足了農(nóng)民的知情權(quán),，杜絕了農(nóng)民購買了機具卻因為沒有補貼資金而無法享受補貼的情況發(fā)生，減輕了基層農(nóng)機部門工作人員的壓力和負擔,，確保了農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、高效,、廉潔實施,。

　　四是實時公開補貼信息,。山西省開發(fā)了補貼信息實時公示和補貼信息辦理進程實時查詢平臺，將農(nóng)機部門核實通過的補貼信息實時鏈接到農(nóng)機補貼信息公開專欄,，同步進行7天公示,，**大限度縮短公示周期，減少購機者辦理,、領(lǐng)取補貼資金的時限,。同時，該省還將農(nóng)機部門對補貼信息的受理,、公示,、向財政部門請撥資金、財政部門兌付補貼資金等情況也一并在網(wǎng)上公開,，購機者隨時可以查詢補貼申請的受理進程,，做到全程公開。

　　在促進信息公開方面,，山西省農(nóng)機局主要采取了“四強化”的措施,。一是出臺《山西省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)規(guī)范》等制度，強化了規(guī)范建設(shè),；二是及時組織專門的信息公開專欄建設(shè)培訓,，強化了培訓引導；三是定期開展檢查通報,，并將檢查結(jié)果納入績效考核,，強化了過程管理；四是利用電臺,、網(wǎng)絡(luò),、報紙、電視等媒體全方位宣傳補貼信息公開的內(nèi)容和渠道,，強化了公開效果,。

　　在抓好農(nóng)機購置補貼信息公開的同時，山西省提出：所有有購置農(nóng)業(yè)機械并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿的公民都可按照先來后到的原則享受補貼,，取消一切優(yōu)先補貼的條件限制,，把選擇權(quán)交給時間；對納入山西省補貼范圍且未在他地發(fā)生違規(guī)行為的產(chǎn)品,，全部進行歸檔,，把選擇權(quán)交給購機者；對有從事補貼產(chǎn)品銷售意愿且符合**低市場準入條件的經(jīng)銷商,，均可在全省區(qū)域內(nèi)從事銷售,，把選擇權(quán)交給市場和農(nóng)民，有效確保了農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范,、高效,、廉潔實施。

　　吉林：構(gòu)建“一鄉(xiāng)一強社”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主力軍

　　農(nóng)業(yè)部確定吉林省為“全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省”后,，吉林省委,、省政府對“示范省”建設(shè)工作高度重視，把扶持發(fā)展全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，作為推進“示范省”建設(shè)重要內(nèi)容,；把整省構(gòu)建“一鄉(xiāng)一強社”，作為推進“示范省”建設(shè)重要方式,。2015年和2016年,，吉林省已投入財政資金6.63億，在261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體261個,，引領(lǐng)的“示范省”建設(shè)的主力軍隊伍正在發(fā)展形成,。

　　首先，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,，構(gòu)建推進示范省建設(shè)新格局,。吉林省按照“一鄉(xiāng)一強社”的原則，突出玉米,、水稻兩大主要作物,，聚焦全程機械化六個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取30個糧食主產(chǎn)縣整縣推進,，非糧食主產(chǎn)縣重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體跟進的方式,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學布局，培育建設(shè)全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。“十三五”期間,，計劃在全省扶持建設(shè)全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500個，在全省形成“縣縣都有主力軍,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領(lǐng)頭羊”的全程機械化發(fā)展新格局,。

　　第二，堅持機械化引領(lǐng),，構(gòu)建機械化倒逼規(guī)?；l(fā)展新模式。按照機械裝備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),，裝備能力與規(guī)模效益相協(xié)調(diào),，相對集中經(jīng)營與整村整鄉(xiāng)推進相結(jié)合的原則，配置農(nóng)機裝備,，同時預留一定發(fā)展空間,。旱田經(jīng)營耕地面積1500畝—5000畝，享受補貼的農(nóng)機裝備投資分別不超過250萬元和450萬元,；水田經(jīng)營耕地面積1200畝—4500畝,，享受補貼的農(nóng)機裝備投資分別不超過250萬元和450萬元。形成以機械化推進規(guī)?；?，以規(guī)模化帶動機械化發(fā)展的相互促進的發(fā)展機制,。

　　第三,，堅持高標準配置，培育推動示范省發(fā)展新力量,。吉林省以推進全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目為總抓手,，采取農(nóng)機裝備和機具庫棚雙項同步建設(shè)，農(nóng)機裝備高標準,、大型化,、上水平全程配套建設(shè)，突破薄弱環(huán)節(jié),，彌補發(fā)展短板,，形成既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全程機械化發(fā)展，又體現(xiàn)配置合理和效益優(yōu)化的要求,。在具體實施上,，對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田選配烘干機的,，給予優(yōu)先扶持,。機具庫棚建設(shè)按照統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一顏色,、統(tǒng)一標識的“四統(tǒng)一”進行建設(shè),。印有“吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)”標識的機具庫棚，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地標式建筑,，展示著用機械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新風貌,。

　　第四,，堅持多元化投入,，注入推進示范省發(fā)展新動力。建設(shè)資金總體上按照中央財政農(nóng)機購置補貼資金,、省級資金和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金3∶3∶4的投入比例實施購機補助,。在具體推進上，采取“二貼一補,、二貸一租,、二免一減”的方式扶持建設(shè)。“二貼一補”就是在裝備建設(shè)上,，給予中央和省級農(nóng)機購置兩項補貼,，在機具庫棚建設(shè)上給予省級定額補助。“二貸一租”就是省農(nóng)委與省農(nóng)行,、省工商行和中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)金融租賃公司協(xié)作,，開展農(nóng)機貸、農(nóng)機抵押貸兩項業(yè)務(wù)和農(nóng)機金融租賃,，解決主體建設(shè)“融資難”,、“融資貴”問題。“二免一減”就是金融業(yè)務(wù)開展上,，農(nóng)總行和工總行分別確定吉林省農(nóng)行,、工行為全國試點行，對吉林省確定的全程機械化建設(shè)主體,，在貸款上給予“免分類,、免評級和減年限”政策，放開管限,，降低門檻,，扶持建設(shè)。

　　第五,，堅持“三個保障”,，構(gòu)建推進示范省新機制。強化組織領(lǐng)導推進,。省委書記巴音朝魯,、副書記馬俊青和主管省長隋忠誠,，對示范省建設(shè)高度重視，親自安排部署示范省建設(shè)工作,。省政府制定《關(guān)于開展全省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進行動的實施意見》,，省財政設(shè)立“農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展專項資金”，每年安排2.2億元,，“十三五”期間共安排11億元,，支持全程機械化經(jīng)營主體建設(shè)。同時,，建立聯(lián)動推進機制,，采取省級主導、市級推進,、縣級主體,、部門組織實施的方式，開展全程機械化主體建設(shè)推進行動,。省政府出臺政策和措施,，支持和指導全省全程機械化主體建設(shè)工作。市級協(xié)調(diào)落實,、督導檢查,。縣級保障如期完成建設(shè)目標,。各相關(guān)部門按照職責分工,，負責承擔和完成建設(shè)工作和任務(wù)。強化績效考核,。省政府把推進糧食生產(chǎn)全程機械化納入全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容,，將全程機械化主體建設(shè)評價考核與縣域經(jīng)濟發(fā)展考核和縣級政府績效考核掛鉤，推進各項工作落實,。

　　黑龍江：落實“三·三”輪耕制全面推進農(nóng)機深松

　　近年來,，黑龍江省以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),，全面落實“穩(wěn)糧增收,、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”總體要求,，積極落實“三·三”土壤輪耕制度,，加快推進農(nóng)機深松整地，深松作業(yè)面積和質(zhì)量穩(wěn)中有進、持續(xù)向好,。2016年深松面積達3578.18萬畝,，落實作業(yè)補助面積1037.5萬畝，超額完成深松整地任務(wù),，確保了糧食豐產(chǎn),。

　　首先，深松整地與惠農(nóng)政策相結(jié)合,，提高工作推動力,。黑龍江省各級領(lǐng)導高度重視深松整地工作，有力地促進了深松整地工作的開展,。為提高廣大農(nóng)戶深松整地積極性,，該省將深松作業(yè)與惠農(nóng)政策進行了有機結(jié)合，在深松整地工作中實行了“一提高,、兩敞開”政策,。“一提高”就是將深松作業(yè)補助由2007年的每畝5元提高到每畝20元,，部分市(地)還在省里補助的基礎(chǔ)上進行了累加補助,，極大調(diào)動了農(nóng)戶深松整地的積極性。“兩敞開”就是在補助面積上不設(shè)指標,，只要深松作業(yè)達到30厘米以上,，就能夠享受到補助政策；在農(nóng)機購置補貼方案中,，將有利于深松作業(yè)和具有深松功能的機具列入敞開補貼品目,，對摟草機、抓草機,、壓捆機等12個品目和類型的機具實行“敞開補貼”,，占總補貼品目的50%。2016年共補貼購置“敞開補貼”的機具1851臺,。同時,，在深松整地期間，通過組織召開現(xiàn)場會,、觀摩會推進深松整地,，并加強與新聞媒體合作，積極組織策劃對深松整地補助政策和深松整地典型的宣傳報道,，為深松整地營造良好的輿論環(huán)境,。

　　第二，深松整地與秸稈還田相結(jié)合,，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)水平,。近幾年，黑龍江省委、省政府十分重視以深松和農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)為基礎(chǔ)的保護性耕作技術(shù),，督促各級政府領(lǐng)導和職能部門履行職責,。同時，針對該省積溫低,、作業(yè)時間短的特點,，組織專家針對玉米機收后秸稈大量滯留田間的實際問題，開展技術(shù)攻關(guān),，探索出了玉米秸稈翻埋,、碎混、覆蓋三種還田方式,。黑龍江省在25個示范縣建立53個秸稈還田示范點,，落實示范面積1.4萬畝，錄制了深松整地和秸稈還田作業(yè)模式專題片,，指導各地推廣翻埋,、碎混和覆蓋三種技術(shù)模式。2016年全省秸稈還田面積5000多萬畝,，其中,，玉米秸稈全量還田面積達198萬畝，呈現(xiàn)出顯著的經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益,。

　　第三，深松整地與信息化管理相結(jié)合,，提高政策落實精準性,。黑龍江省是全國開展深松整地監(jiān)測信息化**早的省份，從2011年開始,，該省與哈爾濱工業(yè)大學聯(lián)合研發(fā)深松整地監(jiān)測設(shè)備,，目前已經(jīng)升級至第四代產(chǎn)品，安裝總數(shù)達到6733套,，覆蓋全省適宜深松整地的縣(區(qū)),，實現(xiàn)了深松整地作業(yè)質(zhì)量和面積核實的信息化、精準化,。各地按照《2016年黑龍江省深松整地補助實施方案》要求,，建立深松整地信息化監(jiān)管工作制度，定期通報工作進度,，并對深松檢測設(shè)備的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行人工抽查,，確保深松補助面積不出現(xiàn)偏差。2016年深松作業(yè)期間,，省農(nóng)機管理調(diào)度指揮中心在每個市(地)設(shè)專人負責售后服務(wù),，開通24小時熱線,，確保深松整地檢測儀發(fā)揮**大效能。為推動深松整地信息化進程,，2016年該省從財政資金中撥付132萬元,，在180馬力以上拖拉機上，為農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶免費安裝農(nóng)機深松監(jiān)測設(shè)備600套,，提高了農(nóng)戶安裝深松整地監(jiān)測設(shè)備的積極性,。在深松整地監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)支持下，黑龍江連續(xù)三年實現(xiàn)了深松作業(yè)補助遠程自動化統(tǒng)計,，而且大大降低了基層深松作業(yè)面積核實的工作強度,，降低了工作成本，減少人為因素造成的誤差,。

　　第四,，深松整地與新型經(jīng)營主體相結(jié)合，提高作業(yè)組織化程度,。目前,，全省組建大型現(xiàn)代農(nóng)機合作社1353個，購置100馬力以上大型拖拉機近7000臺,，配套農(nóng)機具5萬多臺(套),。從近年來的生產(chǎn)實踐看，農(nóng)機合作社自主經(jīng)營的1000多萬畝和輻射服務(wù)的3000多萬畝耕地,，耕層深度達到25—35厘米,，土壤耕層結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。2016年農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶發(fā)揮了主力軍作用,，按照秋整地計劃倒排工期，主動為各類種植業(yè)合作社服務(wù),，利用種植合作社在土地規(guī)模經(jīng)營上的優(yōu)勢,，既增加了作業(yè)量，又提高種植業(yè)合作社的耕種水平,。據(jù)統(tǒng)計,，農(nóng)機合作社完成秋整地1089.83萬畝，其中達到標準的深松整地616.06萬畝,，占深松補助面積的59.8%,；安裝深松監(jiān)測設(shè)備的農(nóng)機大戶完成秋整地563.75萬畝，其中達到標準的深松整地421.44萬畝,，占深松補助面積的49.2%,，確保全省深松整地工作任務(wù)的順利完成。

　　江蘇：精準施策整體推進糧食生產(chǎn)全程機械化

　　2016年,，江蘇省認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部的部署要求,，全面啟動了糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設(shè)工作，通過行政推動、補齊短板,、機藝融合,、創(chuàng)新驅(qū)動等綜合舉措，切實加快糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進步伐,，薄弱環(huán)節(jié)機械化水平加快躍升,，示范創(chuàng)建工作初見成效。

　　首先,，堅持多維度發(fā)力,，力求精準施策。一是強化行政推動,。省委,、省政府高度重視，將加快糧食生產(chǎn)全程機械化納入《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》加以部署推進,。省政府出臺了《關(guān)于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的意見》,，明確要求市、縣政府加強組織領(lǐng)導,，有效推動了工作落實,；同時，又將“啟動實施糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進工程,，建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣10個以上”列為《省政府2016年度十大主要任務(wù)百項重點工作》進行督查,，促使地方各級人民政府將糧食生產(chǎn)全程機械化工作目標任務(wù)層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)考核內(nèi)容,，不斷加大行政推動力度,。二是強化補貼促動。按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍,、控定額,、促敞開”總體思路，完善農(nóng)機購置補貼政策,，實行差別化分類調(diào)控,，重點突出糧食生產(chǎn)全程機械化所需機具，對糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機具實行上限頂格補貼,，薄弱環(huán)節(jié)裝備水平快速提升,。全省新增高性能植保機2199臺，同比增長110%,；新增谷物烘干機5768臺,，增幅連續(xù)兩年超過50%，烘干能力比上年提高了10個百分點,。三是強化項目帶動,。創(chuàng)設(shè)糧食生產(chǎn)全程機械化獎補政策,，啟動實施糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設(shè)項目，省財政“十三五”期間預算安排專項獎補資金4.44億元,，支持66個縣(市,、區(qū))開展糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設(shè)。2016年,，省財政安排第一批4000萬元用于支持15個首批示范縣建設(shè),，起到了較好的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用,。

　　第二,，堅持多層次推進，確保技術(shù)到位,。一是加強示范引導,。針對全省糧食生產(chǎn)全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)，省農(nóng)機局組織開展了以糧食生產(chǎn)全程機械化推進行動為主題的“補短板”系列活動,，先后召開水稻機插秧,、高效植保機械化、機務(wù)管理和“三秋”機械化生產(chǎn)系列現(xiàn)場觀摩會,，重點展示演示糧食生產(chǎn)全程機械化各個環(huán)節(jié)的新技術(shù)新裝備,，全省各地共舉辦相關(guān)活動超過500場次。二是加強機藝融合,。成立了由中國工程院院士張洪程教授領(lǐng)銜的省級糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)指導專家組,，負責決策咨詢、技術(shù)指導,、培訓交流等工作,。組織開展糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)培訓班，就作物周年生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)串聯(lián),、組裝和集成等進行培訓,，引導各地逐步形成完整配套的糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)體系。三是加強督查指導,。組織專家組開展“技術(shù)巡診”活動，分3個組赴15個首批示范縣開展技術(shù)巡診,。強化督促檢查,，去年12月，組織開展了示范縣中期檢查活動,，掌握各示范縣中期目標任務(wù)完成情況,。從檢查結(jié)果看，首批示范縣高效率高質(zhì)量完成了目標任務(wù),，實現(xiàn)了“時間過半,、任務(wù)過半”,。目前，第二批18個示范縣項目申報正在有序進行,。

　　第三,，堅持多要素聚集，激發(fā)主體活力,。一是著力加強機制創(chuàng)新,。各地充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)主體機具、技術(shù),、人才優(yōu)勢,，通過政策引導、項目帶動等方式,，因地制宜探索出許多好的經(jīng)營模式,，大力開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種,、全托管等服務(wù),，改變過去的單一服務(wù)內(nèi)容，向耕,、種,、收、秸稈還田,、植保,、烘干全程機械化作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是著力加強規(guī)范化建設(shè),。組織開展省級農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動,，引導農(nóng)機合作社強化制度建設(shè)、民主管理,、作業(yè)質(zhì)量,、安全生產(chǎn)等工作，促進了農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展,。2016年,，全省共創(chuàng)建國家級農(nóng)機合作社示范社15家，省級農(nóng)機合作社示范社209家,。三是著力加強服務(wù)能力建設(shè),。省級財政安排2500萬元扶持200個合作社機庫、50個維修點建設(shè),，促進了農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,。首次召開了全省農(nóng)機機務(wù)管理現(xiàn)場會，加強機務(wù)管理操作規(guī)范及流程課題研究,。加強農(nóng)機合作社維修能力建設(shè),，積極拓展“企社共建”內(nèi)涵,。舉辦農(nóng)機合作社維修人員培訓班，加強動手能力的針對性訓練,。

　　浙江：強化科技支撐加快推進“機器換人”

　　近年來,，浙江省在農(nóng)業(yè)部的正確指導和大力支持下，圍繞地域特點和產(chǎn)業(yè)特色,，堅持以“兩全兩高”為方向,，以推進農(nóng)機科技創(chuàng)新與推廣為主抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“機器換人”,，取得了較為明顯的成效,，走出了一條具有區(qū)域鮮明特征的發(fā)展路子，成為創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省,。圍繞農(nóng)業(yè)部加快推進“機器換人”的部署,，浙江省加強隊伍建設(shè)、重點突破,。

　　一是加強研發(fā)創(chuàng)新,，增加農(nóng)機產(chǎn)品有效供給，保障農(nóng)業(yè)“機器換人”有機換,。依托浙江省農(nóng)機企業(yè),、大學院校等農(nóng)機科研資源較多的優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民實際需求,，切實抓好方向指引和牽線搭橋工作,，有效提升了農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新能力和水平。并以應(yīng)用需求為導向,，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,，首批提出56個研發(fā)產(chǎn)品，其中填補空白類29個,、拓展功能和提升性能類27個,，率先建立起農(nóng)機產(chǎn)品科研導向目錄制度，為農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新指明了方向,。積極搭建農(nóng)機產(chǎn)學研推協(xié)同創(chuàng)新平臺,，將各方面資源力量擰成一股繩，促進農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化,。除每年定期舉辦農(nóng)機科技協(xié)同創(chuàng)新對接活動外,，還相繼組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺,，并在永康、路橋等農(nóng)機裝備制造主縣建立了農(nóng)機科技協(xié)同創(chuàng)新基地,。

　　二是加強政策創(chuàng)設(shè),，支持農(nóng)機科技研發(fā)應(yīng)用,，保障農(nóng)業(yè)“機器換人”有錢換。浙江省把政策作為推進農(nóng)業(yè)“機器換人”的關(guān)鍵因素,，積極爭取支持,，研究創(chuàng)設(shè)相關(guān)扶持政策，支持農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,。主要體現(xiàn)在“兩政策,、兩專項”。“兩政策”即爭取農(nóng)業(yè)部支持將浙江省列為農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點省,，該省創(chuàng)新出臺農(nóng)機新產(chǎn)品補貼政策,，并先行將自走式秸稈撿拾打捆機等3個品目列入中央新產(chǎn)品補貼范圍，將食用菌機械等5個品目列入省級新產(chǎn)品補貼范圍,，支持農(nóng)機新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,；通過研究創(chuàng)新出臺農(nóng)機報廢補償政策，并先行將拖拉機納入報廢補償范圍,，支持報廢淘汰老舊,、高耗能農(nóng)業(yè)機械。“兩專項”即設(shè)立農(nóng)機化促進工程財政專項,，支持重點高新農(nóng)機產(chǎn)品引進和試驗示范,；設(shè)立農(nóng)業(yè)裝備科研專項，支持重點高新農(nóng)機產(chǎn)品科研開發(fā),。

　　三是加強主體培育,，壯大農(nóng)機科技應(yīng)用隊伍，保障農(nóng)業(yè)“機器換人”有人換,。堅持把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)機應(yīng)用的主要對象，重點加以扶持,，使之成為新技術(shù)新機具集成應(yīng)用的試驗田,、展示場。重點抓好了“一社,、一中心,、一人才”的建設(shè)。“一社”即大力培育農(nóng)機專業(yè)合作社,，推進合作社規(guī)范化建設(shè),，引導合作社改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，延伸服務(wù)鏈條,，打造服務(wù)品牌,，不斷做大做強做優(yōu)。全省現(xiàn)有農(nóng)機合作社1424家，其中示范性合作社117個,。“一中心”即按照整合資源,、拓展功能、優(yōu)化布局的原則,，推進“2+N”(“2”即作業(yè),、維修功能，“N”即培訓,、銷售,、產(chǎn)后加工等功能)農(nóng)機綜合服務(wù)中心建設(shè)，目前已在全省布局建成農(nóng)機綜合服務(wù)中心38個,。“一隊伍”即深入實施農(nóng)機高技能人才培養(yǎng)工程,，聯(lián)合省人社廳、省總工會建立農(nóng)機職業(yè)技能競賽活動長效機制,，大力培養(yǎng)農(nóng)機經(jīng)營管理,、駕駛操作、維修保養(yǎng)等技術(shù)人才,，確保農(nóng)機有人用,、用得好、用得有效益,。

　　四是加強示范引領(lǐng),，完善農(nóng)機科技推廣模式，保障農(nóng)業(yè)“機器換人”換得好,。堅持走以點帶面,、從線到片，逐步形成區(qū)域大發(fā)展的路子,，啟動實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程,，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化應(yīng)用示范樣板,，帶動農(nóng)業(yè)“機器換人”整體提升,。從點上抓起，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和規(guī)模農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)經(jīng)營組織為主體,，選擇某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，全面推廣普及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備，創(chuàng)建機械化,、設(shè)施化,、智能化程度高的農(nóng)業(yè)“機器換人”示范基地。從面上拓展,，以糧食生產(chǎn)功能區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)以及農(nóng)機化示范區(qū)為主平臺,，選擇若干主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，通過政策,、科技,、服務(wù)、管理等綜合手段,，創(chuàng)建裝備應(yīng)用廣泛,、服務(wù)體系健全、農(nóng)機農(nóng)藝融合,、安全生產(chǎn)穩(wěn)定的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))乃至示范縣,。“十三五”期間，全省計劃建成農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣10個,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))100個,、示范基地300個。

　　湖北：依托北斗系統(tǒng)助推農(nóng)機化與信息化融合

　　近年來,，湖北省在農(nóng)業(yè)部的強力支持和省政府的正確引導下,，農(nóng)機化生產(chǎn)信息化服務(wù)平臺取得了長足發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)+北斗+農(nóng)機,，使農(nóng)機具成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)終端，農(nóng)機作業(yè)成為使用,、收集信息的過程,，大數(shù)據(jù)、云計算支撐下的精準作業(yè),、精細管理,，成為精準農(nóng)業(yè)的具體實現(xiàn)路徑。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”的“風口”下,，該省積極打造基于北斗的農(nóng)機信息化應(yīng)用示范樣板,，得到了各級政府的高度重視，北斗和農(nóng)機企業(yè)的廣泛參與和農(nóng)機合作社積極響應(yīng),，成為湖北省進一步實施好北斗項目和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+北斗+農(nóng)機式精準農(nóng)業(yè)的堅實基礎(chǔ)和有利條件,。

　　在通過北斗項目搭建精準農(nóng)業(yè)信息化平臺的過程中，湖北省統(tǒng)一了多種應(yīng)用系統(tǒng)的接口標準和技術(shù)規(guī)范,，聯(lián)合有關(guān)企業(yè)和研究機構(gòu)在拖拉機輔助駕駛系統(tǒng)前裝,、聯(lián)合收割機即時測畝測產(chǎn)、高效植保裝備的北斗替代GPS,、插秧機輔助駕駛等方面展開了技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā),。并且已安裝781臺套基于北斗的深松作業(yè)監(jiān)測終端，實現(xiàn)作業(yè)監(jiān)控全覆蓋，確保了150萬畝深松作業(yè)面積真實準確,，**大限度降低了成本和監(jiān)管風險,。同時，在天門市等地安裝30多套農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng),，完成精準作業(yè)10多萬畝,。

　　經(jīng)過不懈努力，成功建立基于北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化合作新機制,，明確以農(nóng)機為主的農(nóng)業(yè)行業(yè)應(yīng)用目標與任務(wù),，并提供“一張網(wǎng)”、“一幅圖”的配套服務(wù),。“一張網(wǎng)”就是在全國率先建成北斗地基增強基準站網(wǎng),，即時提供農(nóng)村高精度位置信息；“一幅圖”就是基于田塊大比例尺的空間數(shù)據(jù)電子地圖,，即時提供各種農(nóng)機作業(yè)數(shù)字化地圖,，并實現(xiàn)水利、氣象,、國土等專業(yè)性時空信息數(shù)據(jù)的在線共享,。當前，主要建設(shè)基于北斗的“農(nóng)機信息化作業(yè)智能調(diào)度”和“農(nóng)機自動駕駛精細耕種”兩大系統(tǒng),，以及面向用戶的桌面軟件,、手機APP、短信平臺“三位一體”應(yīng)用終端,。近期擬完成1.2萬臺套的示范推廣任務(wù),，遠期推廣應(yīng)用要達到30萬臺套以上。作為此項工作的具體推進者,，湖北省相關(guān)部門做了大量卓有成效的組織協(xié)調(diào)工作,。

　　湖北省順應(yīng)國家發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的大勢，發(fā)揮政府的主導作用,。在總體設(shè)計方案中,，針對過去信息化建設(shè)的共性問題，突出“兼容,、共享,、模式”三大核心開展創(chuàng)新。針對自成體系不兼容導致的重復建設(shè)問題,，該省將繼續(xù)對已有的應(yīng)用系統(tǒng)進行改造升級,，整合為一個綜合平臺；針對部門間的信息“孤島”導致的信息不共享問題,，將推行硬軟件的標準化建設(shè),，逐步融入全省統(tǒng)建的“楚天云”平臺之中,，實現(xiàn)與氣象、水利,、國土,、測繪等部門相關(guān)數(shù)據(jù)資源的無縫對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,、開放共享,；針對重建輕管、投入單一導致的模式不靈問題,，湖北省將推行PPP模式,，解決建設(shè)項目投資和公共服務(wù)的運維難問題。

　　針對運行中出現(xiàn)的技術(shù)難點,，湖北省依托已有的多方資源，著力建立企業(yè)參與,、多主體合作模式,，在移植和借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+北斗+”在其他行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)和模式的基礎(chǔ)上，聯(lián)合攻克農(nóng)機行業(yè)應(yīng)用技術(shù)難關(guān),。在生產(chǎn)方面,，著力研發(fā)收獲機的精準測畝測產(chǎn)設(shè)備，服務(wù)國家糧食安全的宏觀決策,；著力引進應(yīng)用精量施肥打藥設(shè)備,，服務(wù)國家農(nóng)藥、化肥零增長行動,；著力推廣應(yīng)用類似深松作業(yè)的質(zhì)量精確監(jiān)控設(shè)備,，服務(wù)補貼政策；在管理方面,，著力制訂有關(guān)農(nóng)機信息化產(chǎn)品的技術(shù)標準和檢測標準,，為行業(yè)管理提供技術(shù)支撐；著力開展涉及農(nóng)機安全的培訓,、考試,、工況和運行的在線監(jiān)控，為農(nóng)機安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐,。同時,，探索實現(xiàn)對補貼機具的在線核查，降低工作成本和監(jiān)管風險,。

　　下一步,，湖北省將圍繞重點，擴大示范應(yīng)用,。響應(yīng)國家培育新型經(jīng)營主體的要求,，發(fā)揮合作社的主體作用,。該省將以農(nóng)機合作社為抓手，突出國家級和省級示范社,，以用戶需求為導向,，在生產(chǎn)領(lǐng)域，盡力提供全程機械化生產(chǎn)的精準信息需求,；在服務(wù)領(lǐng)域,，通過引進消化的方式，著力解決購機補貼,、金融保險,、維修保養(yǎng)等電商服務(wù)模式的“短板”，提供農(nóng)機信息化全面解決方案,。通過成本與效益控制,，讓合作社覺得有用、管用,；通過培訓與服務(wù),，讓合作社覺得好用、會用,。湖北省將在探索和試點之中,，吸取經(jīng)驗，借鑒他省的先進做法,，促進農(nóng)機化與信息化融合,。

　　廣西：夯基礎(chǔ)強監(jiān)管提高安全生產(chǎn)水平

　　近年來，廣西始終堅持“安全第一,，預防為主,，綜合治理”的方針，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為主要載體,，狠抓監(jiān)管措施和責任落實,，全力防范農(nóng)機事故發(fā)生。為做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,，不斷借鑒兄弟省區(qū)市先進經(jīng)驗,，并在此基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，取得了顯著成效,，有效推動了農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展,。此外，還對上一年自治區(qū)內(nèi)取得良好成績的農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)進行記功表彰,，分別給30個集體和40名個人記二等功,。

　　廣西將農(nóng)機安全生產(chǎn)作為工作開展的第一要素，自治區(qū)黨委政府組織各部門之間緊密配合,，全力推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建,。具體來講,，一是全面落實責任制，圍繞健全“政府領(lǐng)導,，農(nóng)機主抓,，部門協(xié)作，社會參與”長效機制,，把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入各級政府安全生產(chǎn)目標考核和績效考評,，層層簽訂責任狀，堅持每年進行檢查,、考評,，確保責任落實到位。二是加強基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，重點抓好鄉(xiāng)村農(nóng)機安全協(xié)管員配備,，桂林市為每個行政村配備農(nóng)機安全協(xié)管員并將其工資補貼和工作經(jīng)費納入縣級財政預算，全市共配備協(xié)管員1480多人,。三是合力推進,，自治區(qū)政府印發(fā)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”協(xié)作機制文件，各市,、縣成立領(lǐng)導小組，努力將為民服務(wù)窗口延伸到農(nóng)戶家門口,。目前全區(qū)43個縣(區(qū),、市)被評為全國“平安農(nóng)機”示范縣，獲評率高達45%,，廣西成為“平安農(nóng)機”示范縣較多的省份之一,。廣西政府也把全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建和全國農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建確定為全區(qū)“亮點”工作之一。

　　首先,，創(chuàng)新宣傳教育,，加強農(nóng)機安全文化建設(shè)。一是開展廣西農(nóng)機安全文化鄉(xiāng)村行活動,，廣西農(nóng)機局和安監(jiān)局,、交管局聯(lián)合印發(fā)實施方案，以“關(guān)愛生命,，文明出行”為主題,，聯(lián)合開展了“千場電影”下鄉(xiāng)活動和“百場文藝”巡演活動。桂林等地每年組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機安全文藝演出,、球類比賽和山歌對唱,。二是開展“百萬農(nóng)民”文明交通宣傳員行動，廣西農(nóng)機局和交管局聯(lián)合制定實施方案,、舉辦啟動儀式,，廣泛開展鄉(xiāng)村文明交通勸導活動,。三是開展農(nóng)機安全知識進校園活動，欽州等地農(nóng)機和教育部門聯(lián)合發(fā)文,，開展以農(nóng)機安全為主題的“三比賽”和“兩牽手”活動,。

　　第二，開展聯(lián)合執(zhí)法整治,，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢,。一是建立完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制，廣西農(nóng)機局與交管局先后印發(fā)《聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)機制》等四項制度,，實現(xiàn)信息互通,、資源共享、聯(lián)合執(zhí)法,。二是聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,，各級農(nóng)機局、交管局在重大節(jié)假日開展專項聯(lián)合執(zhí)法,，統(tǒng)一排班,、統(tǒng)一聯(lián)勤、重點治理,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全區(qū)每年聯(lián)合執(zhí)法2000多次，參加人員8000多人次,，查處拖拉機安全違法行為20000多起,。三是加大聯(lián)合整治力度，聯(lián)合開展全面排查,、造冊登記,，重拳打擊使用偽造變造拖拉機牌證等違法行為；嚴厲查處拖拉機違法載人等違法行為,，有效遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生,。

　　第三，強化依法管理,，推進業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),。一是完善農(nóng)機安全地方法規(guī)體系，《道路交通安全法》頒布實施后,，廣西自治區(qū)先后出臺了《廣西農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等六個地方法規(guī)規(guī)章制度,。二是強化業(yè)務(wù)培訓，近年來,，廣西農(nóng)機局共舉辦培訓班16期,，培訓2000多人次。三是積極推進業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),，廣西農(nóng)機局認真貫徹農(nóng)業(yè)部42,、43號令及相關(guān)規(guī)定,，印發(fā)《廣西拖拉機登記工作規(guī)范》等三個規(guī)范。研發(fā)使用農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和農(nóng)機安全違法處理系統(tǒng),，實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)和手機終端查詢處理,。

　　第四，加強應(yīng)急管理,，提高處置突發(fā)事故的能力,。一是完善農(nóng)機事故應(yīng)急預案，2016年廣西區(qū),、市,、縣、鄉(xiāng),、村完成了對應(yīng)急預案修訂完善和備案工作,。二是抓好應(yīng)急預案演練示范，各區(qū),、市,、縣每年舉辦農(nóng)機事故應(yīng)急救援演練，南寧,、來賓等由市政府組織舉辦,，縣、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導觀摩,。三是成功承辦2016年全國農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練,，廣西自治區(qū)、南寧市和邕寧區(qū)政府高度重視,，有關(guān)部門全力支持；縣,、鄉(xiāng),、村有效聯(lián)動，現(xiàn)場指揮果斷有序,，事故勘察程序規(guī)范,，參演單位配合密切、整體作戰(zhàn)能力突出,；首次動用警用航空直升機及時有效施救,，探索了山區(qū)農(nóng)機事故應(yīng)急救援工作新模式，得到了農(nóng)業(yè)部等領(lǐng)導的充分肯定和與會代表的廣泛好評,。

　　陜西：抓住機遇創(chuàng)新實干促進秸稈機械化綜合利用

　　陜西高度重視農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作,，一直將促進秸稈機械化綜合利用作為一項重要的工作來抓。省農(nóng)機部門積極探索秸稈機械化綜合利用的有效途徑,，不斷加大政策扶持力度,，培育秸稈綜合利用專業(yè)合作社,，引進先進實用的秸稈綜合利用新機具，建立秸稈綜合利用示范田,，通過秸稈還田,、飼草加工、資源化回收利用等,，形成了行之有效的秸稈機械化綜合利用模式,。截至2016年底，全省擁有秸稈綜合利用機械24萬臺,，年加工飼草能力達到1000萬噸,，小麥、玉米,、水稻三大作物秸稈機械化綜合利用面積達3050萬畝,，利用率達81%以上，其中,，省政府確定的重點區(qū)和禁燒區(qū)利用率達到96%以上,。

　　陜西省政府歷年來堅持把秸稈綜合利用列為保護大氣環(huán)境的一項重要工作舉措，省財政每年拿出2000萬元作為秸稈綜合利用專項資金,，主要用于秸稈機械化綜合利用示范田建設(shè),、合作社扶持、新技術(shù)新機具的引進以及演示宣傳培訓,。通過加強宣傳培訓,，召開現(xiàn)場演示會，營造良好的社會氛圍,；從2013年起,，陜西對秸稈粉碎還田、飼草加工,、撿拾打捆等秸稈綜合利用機械實行敞開補貼,，增加了秸稈綜合利用機具的保有量，以機具保面積,。西安,、寶雞、漢中等市也出臺政策,，根據(jù)地區(qū)特點對秸稈綜合利用機械進行累加補貼,，此舉大大降低了農(nóng)民購機的經(jīng)濟壓力，進一步激活了群眾購置秸稈綜合利用機械的熱情,。此外,，各地市還成立了以市長為組長的秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組，把秸稈利用與禁燒工作納入政府工作目標責任考核體系，把任務(wù)和責任落實到縣,、鄉(xiāng),、村、組,，教育引導廣大干部群眾自覺樹立“不敢燒”“不愿燒”和“舍不得燒”的意識,。采取行政推動、疏堵結(jié)合,、以疏為主,、嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲的辦法,，取得了明顯的效果,。西安、寶雞,、咸陽等市基本實現(xiàn)“零焚燒”的目標,。

　　經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，若要利用好被遺忘和廢棄的秸稈,，實現(xiàn)“變廢為寶”,，機械和技術(shù)是關(guān)鍵。陜西省農(nóng)機部門組織科技人員大膽探索,，聯(lián)合攻關(guān),，點上示范，面上推廣,，針對不同利用方式,，引進推廣了一批先進適用的新機具和新技術(shù)。具體體現(xiàn)在,，研發(fā)引進的帶狀旋耕施肥播種機,、防纏繞播種機等，成功解決了免耕播種機在秸稈覆蓋地塊作業(yè)中通過性差的問題,；積極推廣聯(lián)合收割機裝配秸稈切碎裝置,，實現(xiàn)了小麥收割后秸稈即時粉碎并均勻鋪撒；積極推廣小麥秸稈撿拾打捆技術(shù),，開展公司+基地+農(nóng)戶的運作方式進行打捆收集利用。

　　同時,，陜西省農(nóng)機局還組織編寫并發(fā)布了《陜西省農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用技術(shù)規(guī)范》,，規(guī)定：在關(guān)中，以建立示范田,、扶持專業(yè)合作社為抓手,，主推小麥秸稈撿拾打捆、玉米硬茬播種、帶狀旋耕施肥播種,、秸稈還田和飼草加工等機械化技術(shù),，推廣“小麥機收+麥稈撿拾或還田+玉米免耕播種技術(shù)”模式；在陜南,，主推小麥秸稈還田,、旋耕整地、油菜秸稈機械化還田和油菜秸稈還田后水稻機插秧等機械化技術(shù),，推廣“油菜,、小麥機收+秸稈還田+整地+機插秧技術(shù)”模式，開展稻草編織等初加工利用,；在陜北,，主推秸稈收貯+機械揉搓加工的飼草化黃貯干貯利用模式。

　　按照“政府引導,，市場運作,，農(nóng)戶為載體，公司做紐帶”的工作方式,，通過多種方式綜合利用,，陜西取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,。在此方式下,，24萬臺秸稈綜合利用機械投入“三夏”“三秋”生產(chǎn)，既可吸收大量勞動力,，又可增加機械作業(yè)收入,，加工利用飼草1000萬噸，可為農(nóng)民增收10億元以上,；玉米硬茬播種,、旋耕施肥播種、秸稈還田1700萬畝,，能使1000多萬噸秸稈直接還田,，相當于為土壤施入氮、磷,、鉀肥料110萬噸,，有效地減少了化肥投入，提高了土壤肥力,；將全省3050萬畝小麥,、玉米、水稻產(chǎn)生的秸稈進行科學合理利用后,，每年可減少廢氣排放30億立方,，促進了全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作；每年機械加工生產(chǎn)飼草1000萬噸，可滿足100萬頭牛飼草用量,，提高了畜牧產(chǎn)業(yè)比較效益,，促進了畜牧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。“十三五”期間,，陜西將繼續(xù)完善政策措施,，并大力宣傳推廣各地在實踐中探索的成功模式，加快推進農(nóng)作物秸稈的能源化,、飼料化,、肥料化、基料化利用,，促進資源節(jié)約,、環(huán)境保護、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。