全國(guó)夏糧總產(chǎn)量13926.0萬(wàn)噸(2785.2億斤),，比2015年減產(chǎn)162.1萬(wàn)噸(32.4億斤)，減少1.2%,，是歷史第二高產(chǎn)年,。

　　前三季度，我國(guó)谷物及其制品進(jìn)口額為53.1億美元,，同比下降34.4%,，降幅繼續(xù)擴(kuò)大。玉米,、高粱等谷物進(jìn)口量的下降,，以及國(guó)際糧價(jià)下跌是造成我國(guó)谷物及其制品進(jìn)口額降幅繼續(xù)擴(kuò)大的主因。數(shù)據(jù)顯示,，前三季度,，我國(guó)玉米、高粱進(jìn)口量同比分別下降34.3%和29.8%,，而上半年分別為同比增長(zhǎng)9.6%和下降24.4%,；進(jìn)口額同比分別下降44.4%和46.4%，降幅分別比上半年擴(kuò)大32.6和5.8個(gè)百分點(diǎn),。進(jìn)口額降幅高于進(jìn)口量降幅一定程度上表明國(guó)際糧價(jià)走低,。

　　資料圖

　　不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作方向,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,；要在確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。2004年以來(lái),，中國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，但糧食領(lǐng)域的高成本、低效率,、創(chuàng)新能力不足,、供需不匹配、生產(chǎn)服務(wù)滯后及體制機(jī)制束縛等發(fā)展瓶頸日益凸顯,。通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)降成本,、補(bǔ)短板，提高“中國(guó)糧”的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的方向之一,。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。要提高競(jìng)爭(zhēng)力,，必須降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。首先是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng),，降低生產(chǎn)成本。在堅(jiān)持土地集體所有這一底線(xiàn)基礎(chǔ)上,，按照三權(quán)分置的創(chuàng)新模式,，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn),。通過(guò)土地入股,、土地托管、生產(chǎn)合作等形式擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，促進(jìn)糧食種植從傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向集約化,、專(zhuān)業(yè)化,、組織化,、社會(huì)化相結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率,，降低單位糧食生產(chǎn)成本,。

　　其次，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,，降低物流成本,。農(nóng)村電子商務(wù)如今已進(jìn)入多元主體聯(lián)合驅(qū)動(dòng)的成長(zhǎng)期，平臺(tái)型農(nóng)產(chǎn)品電商已超過(guò)3000家,，有力促進(jìn)了農(nóng)村物流發(fā)展,。引導(dǎo)農(nóng)資及糧食流通企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)資銷(xiāo)售、糧食倉(cāng)儲(chǔ)和物流業(yè)務(wù),，在縣域范圍內(nèi)整體推進(jìn)農(nóng)村物流配送,，與省、市級(jí)物流接軌，可以切實(shí)提高農(nóng)村物流效率,。

　　再次,，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)對(duì)新型糧食經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，提高生產(chǎn)質(zhì)量,。全國(guó)283個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的40%,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比為53%，均高于全國(guó)平均水平,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、集約化,，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。“十三五”期間,，應(yīng)強(qiáng)化園區(qū)輻射功能,，引領(lǐng)周邊地區(qū)新型糧食經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展精準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn),，向供應(yīng)鏈兩端延伸,。同時(shí)強(qiáng)化源頭管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，加快質(zhì)量安全溯源,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與糧情預(yù)警體系建設(shè),，大力提升生產(chǎn)質(zhì)量。

　　除了降成本,，提升“中國(guó)糧”競(jìng)爭(zhēng)力,，還需在補(bǔ)短板上下功夫。

　　一是補(bǔ)技術(shù)短板,。鼓勵(lì)糧企自主研究和推廣應(yīng)用行業(yè)共性科技成果,，支持糧企與科研單位協(xié)同攻關(guān)，尤其是重點(diǎn)加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)加工安全保障支持技術(shù),、副產(chǎn)物加工新工藝和穩(wěn)定化技術(shù),、糧食產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)及米面主食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展“智慧型”農(nóng)機(jī),，2016年上半年,，“國(guó)三”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、200馬力動(dòng)力換擋拖拉機(jī)批量投放市場(chǎng)以及400馬力無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)研發(fā)成功標(biāo)志著國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)進(jìn)入綠色環(huán)保“自動(dòng)擋”時(shí)代,。中國(guó)一拖,、雷沃重工、中聯(lián)重機(jī)等大型農(nóng)機(jī)企業(yè)先后“走出去”,，通過(guò)收購(gòu)整合歐美研發(fā)資源,，突破了高端智能拖拉機(jī)研制技術(shù)的瓶頸,。未來(lái)，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)加大創(chuàng)新力度,，推進(jìn)動(dòng)力換擋和無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)整體制造體系的升級(jí)以解決高端農(nóng)機(jī)市場(chǎng)供給不足問(wèn)題,。

　　二是補(bǔ)糧企和糧農(nóng)短板。面對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的新需求,，糧企要豐富和提高糧食產(chǎn)品的綠色和營(yíng)養(yǎng)水平,，推動(dòng)糧食生產(chǎn)向品牌化、個(gè)性化,、定制化方向發(fā)展,。倡導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，培育集糧食生產(chǎn),、倉(cāng)儲(chǔ),、物流、加工,、貿(mào)易于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán),，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈再造與分工,?！缎滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查報(bào)告》顯示，家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及龍頭企業(yè)3類(lèi)負(fù)責(zé)人擁有大專(zhuān)及以上學(xué)歷者占比分別為7.29%,、13.29%、38.29%,。新老糧農(nóng)的共同需求是盡快提升知識(shí)及技能水平,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧農(nóng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端,、電子商務(wù)等技能培訓(xùn),，提高糧農(nóng)“智慧型”生產(chǎn)的能力及水平。

　　三是補(bǔ)服務(wù)短板,。2015年農(nóng)業(yè)電商融資和重組蓬勃發(fā)展,，各類(lèi)融資超70億元,。借此勢(shì)頭,，各地應(yīng)盡快健全農(nóng)業(yè)電商多元化投融資機(jī)制，落實(shí)電商發(fā)展的用地,、用水,、用網(wǎng)政策，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電商發(fā)展,，促進(jìn)糧企,、糧食批發(fā)市場(chǎng)與電商融合,，打造“糧食網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。此外,，要通過(guò)打造公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，解決融資難、融資貴等問(wèn)題,。

　　四是補(bǔ)體制機(jī)制短板,。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)糧農(nóng)利益并重，改革完善糧食收儲(chǔ)制度,；創(chuàng)新糧食收購(gòu)方式,，引導(dǎo)企業(yè)與各類(lèi)新型糧食經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，開(kāi)展訂單收購(gòu),、代收代儲(chǔ),、代加工等個(gè)性化服務(wù)，構(gòu)建新型糧食收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系,；健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,，探索建立口糧價(jià)格與保險(xiǎn)、成本,、補(bǔ)貼及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)的國(guó)內(nèi)糧食支持保護(hù)政策體系,。