農(nóng)機事故統(tǒng)計報告制度規(guī)定,，發(fā)生較大以上農(nóng)機事故，事發(fā)地縣級農(nóng)機監(jiān)理機構要及時了解核實農(nóng)機事故信息,，逐級上報至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站,，每級上報的時間不得超過2個小時。農(nóng)機重特大事故及時快速報告,，對于上級有關部門及時了解事故信息,、預判事故性質、指導事故處理,、維護社會穩(wěn)定都發(fā)揮著重要作用,。但從工作實踐看，目前的事故快報制度還不能完全滿足省,、市兩級農(nóng)機監(jiān)理機構對事故信息快速知情的需求,，筆者試圖從制度入手，談談建立農(nóng)機事故先行報告制度的必要性,。

　　資料圖

　　現(xiàn)行農(nóng)機事故報告制度存在的主要問題

　　農(nóng)機事故的先行報告制度是指縣級農(nóng)機監(jiān)理機構,，在接到農(nóng)機事故報案后，立即將事故信息先行向省,、市農(nóng)機監(jiān)理機構報告,，而后開展事故調查核實的工作制度。

　　按事故報告制度規(guī)定,，農(nóng)機部門接到較大以上農(nóng)機事故報告后,，要及時派人趕赴現(xiàn)場,，調查核實案情，核實準確后才能報告,。對于發(fā)生于偏遠農(nóng)村的農(nóng)機事故,，即使當事人能夠及時報案，從事故發(fā)生到省,、市農(nóng)機監(jiān)理機構接到正式事故信息報告,，**快也需要幾個小時的時間。而近些年,，互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展,，已經(jīng)覆蓋了我國廣大城鄉(xiāng)地區(qū)，發(fā)生農(nóng)機事故,，事故信息在極短時間內即可傳播到網(wǎng)絡,。在工作中，很可能會出現(xiàn)縣級農(nóng)機部門剛接到事故報案或者事故處理人員還在趕赴現(xiàn)場途中,，農(nóng)機事故的信息已經(jīng)在網(wǎng)絡上廣泛傳播,，甚至發(fā)酵成為輿情事件，而此時省,、市農(nóng)機監(jiān)理機構對農(nóng)機事故的信息還一無所知,，農(nóng)機事故信息的報告相對互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播存在嚴重的滯后性。

　　農(nóng)機傷亡事故的敏感性與省,、市農(nóng)機監(jiān)理機構對事故信息獲取的缺失性存在矛盾?，F(xiàn)行的農(nóng)機事故快速報告不包括死亡2人以下(含2人)、重傷10人以下(不含10人)的農(nóng)機事故,。而農(nóng)機事故只要造成人員死亡或重傷,，都會給當事家庭帶來滅頂之災，給家庭成員帶來極大的心理和生活沖擊,，給農(nóng)村的社會穩(wěn)定帶來嚴重的負面影響,，也可能發(fā)展成較大的輿情事件。而發(fā)生此類農(nóng)機事故,，按事故報告制度規(guī)定,，省、市農(nóng)機部門不能在第**時間及時了解掌握事故信息,，對此類農(nóng)機事故信息的獲取存在嚴重的缺失性,。

　　從以上分析可知，目前的事故報告制度,，無論是一般農(nóng)機傷亡事故還是較大以上農(nóng)機事故,，省、市兩級農(nóng)機監(jiān)理機構都不能在第**時間及時了解掌握事故信息,，存在著事故信息傳遞的滯后性和信息獲取的缺失性,，也就無法對農(nóng)機事故性質做出科學研判,，無法對事故處置進行充分準備和科學指導，無法對網(wǎng)絡輿情進行正確引導,，也無法對有關部門的關注給予及時準確答復,，給省市兩級農(nóng)機監(jiān)理機構的工作帶來極大被動。

　　哪些事故需要先行報告

　　造成人員死亡的農(nóng)機事故,；一次造成3人以上(含3人)重傷的農(nóng)機事故,；農(nóng)機監(jiān)理機構參與處理的造成人員死亡或3人以上(含3人)重傷的農(nóng)機道路交通事故；一次造成3人以上(含3人)死亡,，或10人以上(含10人)重傷的農(nóng)機道路交通事故,；其他社會影響巨大的農(nóng)機事故。

　　事故上報方法

　　縣級農(nóng)機監(jiān)理機構接到農(nóng)機事故報案后,，符合先行報告規(guī)定的,，要在第**時間以電話的形式將事故的簡要情況上報省、市農(nóng)機監(jiān)理機構,，而后派人進行調查核實,，事故案情核實準確后按事故快報的程序和要求上報案情。先行報告事故信息的縣級農(nóng)機監(jiān)理機構向省,、市農(nóng)機監(jiān)理機構先行報告的農(nóng)機事故信息,，由于事故的信息沒有經(jīng)過核實，原則上只在省,、市,、縣三級農(nóng)機監(jiān)理機構內部運用，不向外擴散(發(fā)生重大傷亡的農(nóng)機事故除外),，縣級農(nóng)機監(jiān)理機構經(jīng)過現(xiàn)場調查核實提供正式的農(nóng)機事故報告后,，先行報告的事故信息自動作廢,。建立農(nóng)機事故先行報告制度的現(xiàn)實意義在于,，建立農(nóng)機事故先行報告制度后，縣級農(nóng)機監(jiān)理機構對于轄區(qū)內發(fā)生的應當先行報告的農(nóng)機事故,，立即向省,、市監(jiān)理機構報告。省,、市農(nóng)機監(jiān)理機構就能在第**時間了解掌握事故信息,，及時對事故性質做出科學預判，根據(jù)不同性質的農(nóng)機事故,，采取各項有效應對措施,，指導開展農(nóng)機事故的應急處置工作，積極主動回應網(wǎng)絡輿情和社會關注,，從而將事故的危害和不利影響降低到**低程度,，**大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。