揭秘大米走私鏈條：拋光攙兌后銷往多地市場(chǎng)

　　提起“走私”,，人們大多想的是汽車(chē),、手機(jī)、名表,、洋酒等高檔消費(fèi)品,，如今，人們一日三餐的大米竟也成為走私分子青睞的目標(biāo),。海關(guān)總署**新提供的數(shù)據(jù)顯示,，今年1至10月，全國(guó)海關(guān)查獲大米等糧食走私犯罪案件57起,，案值近11億元,，查證涉案糧食約22萬(wàn)噸。大米何以成為走私對(duì)象,？走私大米是如何進(jìn)境,、銷售的？大米走私有何危害,，治理有何良方,？法制日?qǐng)?bào)記者近日前往南寧、昆明,、武漢三海關(guān),，通過(guò)典型案例及實(shí)地探訪，獲取了答案,。

　　偷越非設(shè)關(guān)地,，偽報(bào)夾藏走私巧變花樣

　　大米是如何走私進(jìn)境的？記者梳理海關(guān)查獲的大米走私脈絡(luò)時(shí)發(fā)現(xiàn)，偷越非設(shè)關(guān)地是近年來(lái)大米走私的主要方式,。昆明海關(guān)查獲的一起涉案1.33億元大米走私案就十分典型,。

　　今年1月，昆明海關(guān)緝私局瑞麗分局根據(jù)群眾舉報(bào)獲悉,，旺某團(tuán)伙涉嫌走私大米入境。該局立即開(kāi)展線索核查,，發(fā)現(xiàn)旺某經(jīng)營(yíng)的瑞麗旺實(shí)大米加工有限公司,，以開(kāi)設(shè)大米加工廠為掩護(hù)，長(zhǎng)期在境外采購(gòu)大米后,，由境外供貨商采取“包貨”的方式,，雇傭中緬邊境地區(qū)貨車(chē)駕駛員將走私大米從邊境便道非設(shè)關(guān)地走私入境，運(yùn)到該公司加工倉(cāng)庫(kù),，通過(guò)直接銷售,、更換包裝袋冒充國(guó)產(chǎn)大米等方式，將走私大米銷售到云南,、湖南等省牟利,。經(jīng)查，2011年10月以來(lái),，該團(tuán)伙涉嫌走私大米約3.24萬(wàn)噸,，案值約1.33億元人民幣。

　　此外,，在正常報(bào)關(guān)渠道,，偽報(bào)、夾藏也是大米走私的慣用手法,。

　　南寧海關(guān)向記者介紹,，今年8月初，該關(guān)隸屬防城海關(guān)在對(duì)某公司報(bào)關(guān)進(jìn)口的越南大米進(jìn)行例行查驗(yàn)時(shí),，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸貨柜車(chē)內(nèi)裝載的大米,，除前兩排幾包與報(bào)關(guān)單相符，其余均非申報(bào)大米(報(bào)關(guān)單為短米粒,，稅率為20%,；夾藏大米為長(zhǎng)米粒，稅率為50%),。經(jīng)清點(diǎn),，與報(bào)關(guān)單不符的夾藏大米重量高達(dá)400噸，占報(bào)關(guān)總重量的4/5,。

　　“走私分子將高稅率的大米,，夾藏在低稅率大米內(nèi)，用紅,、藍(lán)二種線縫合包裝袋加以區(qū)別,，一旦走私成功便可非法獲利30%,。”防城海關(guān)查驗(yàn)科副科長(zhǎng)范國(guó)睿介紹說(shuō)。初步查明,，該走私團(tuán)伙在越南組織大米貨源后,，采取夾藏、偽報(bào)等方式在防城港口岸走私進(jìn)境,，涉嫌走私大米3100噸,，案值約1200萬(wàn)元。

　　南寧海關(guān)查驗(yàn)走私大米,。

　　換裝混合摻兌,、銷售鏈條輻射多地市場(chǎng)

　　走私大米闖關(guān)進(jìn)境，銷往了哪里,？是不是走私大米便宜,，老百姓就得到“實(shí)惠”？

　　辦案人：你們收貨后對(duì)大米進(jìn)行了什么加工,？

　　嫌疑人：進(jìn)行拋光,、色選后，根據(jù)國(guó)內(nèi)客戶需要進(jìn)行摻兌,、包裝,，并打上國(guó)內(nèi)品牌的商標(biāo)。

　　辦案人：為什么要進(jìn)行摻兌,？

　　嫌疑人：因?yàn)樽咚竭^(guò)來(lái)的大米雖然便宜,，但吃起來(lái)口感不好，有的國(guó)內(nèi)客戶要我們摻兌,，他們可按國(guó)產(chǎn)米的價(jià)格進(jìn)行銷售,。

　　上述問(wèn)答是武漢海關(guān)查獲大米走私案的一段訊問(wèn)筆錄。

　　武漢海關(guān)緝私局副局長(zhǎng)彭正德回憶說(shuō),，我們查發(fā)的大米案,，源于2015年海關(guān)總署緝私局提供的一條鐵路貨運(yùn)數(shù)據(jù)信息，即廣西,、云南邊境地區(qū)運(yùn)往湖北的大米異常增加,。廣西、云南邊境地區(qū)并非糧食主產(chǎn)區(qū),，為何有大批糧食運(yùn)到產(chǎn)糧區(qū)湖北,？其中必有蹊蹺！為此,，武漢海關(guān)緝私局通過(guò)梳理鐵路運(yùn)輸數(shù)據(jù),、貨物流向、收貨公司等信息，很快鎖定18個(gè)重點(diǎn)嫌疑目標(biāo),，并先后通過(guò)“GW615”,、“GW10.18”二次專項(xiàng)行動(dòng)，一舉打掉6個(gè)大米走私團(tuán)伙,，涉案團(tuán)伙走私大米近2.87萬(wàn)噸,，案值約1.68億元，從而揭開(kāi)了走私大米銷售的手法及路徑,。

　　據(jù)了解,，上述走私團(tuán)伙利用大米加工廠為掩護(hù)，通過(guò)與云南邊境地區(qū)的收貨,、運(yùn)輸走私大米團(tuán)伙相勾結(jié)，采取非設(shè)關(guān)地繞關(guān)走私方式將大米走私進(jìn)境后,，通過(guò)鐵路運(yùn)到湖北進(jìn)行加工,，重新?lián)Q袋包裝，有的在當(dāng)?shù)劁N售,，有的銷往了重慶,、南京、成都,、河南等地,。

　　“不法分子將走私大米與本地大米混合出售，攤薄了成本,。出售1噸走私大米,，不法商家就可獲利300-500元。”武漢海關(guān)緝私局偵查處副處長(zhǎng)吳勝?gòu)?qiáng)告訴記者,。

　　據(jù)了解,，更有甚者，一些不法商販還將越南大米與高檔大米,，如東北,、泰國(guó)大米混裝一起出售，售價(jià)則以東北,、泰國(guó)大米8元/斤出售,，欺騙消費(fèi)者，賺取高額非法暴利,。

　　地理環(huán)境便利,、內(nèi)外差價(jià)誘使鋌而走險(xiǎn)

　　剖析近年來(lái)海關(guān)查獲的大米走私案發(fā)現(xiàn)，走私貨源大多來(lái)自我國(guó)廣西,、云南周邊境外地區(qū),，那么原因何在？

　　“云南比鄰越南、老撾,、緬甸,，有4061公里的邊境線，幾乎沒(méi)有什么天然屏障,，且布滿通道,、便道，人來(lái)人往,，貨來(lái)貨往十分便利,。”昆明海關(guān)緝私局局長(zhǎng)詹勵(lì)說(shuō)，此外,，廣西,、云南相毗臨的國(guó)家都是農(nóng)業(yè)國(guó)，土地較多,，生產(chǎn)稻米一年三熟,，產(chǎn)量較高，價(jià)格也比國(guó)內(nèi)便宜,。同時(shí),，出于對(duì)我國(guó)糧食安全的考慮，以及保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,，國(guó)家還以補(bǔ)貼的形式收購(gòu)國(guó)內(nèi)農(nóng)民自產(chǎn)糧,，并對(duì)大米等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)施配額管理，客觀上形成了國(guó)內(nèi)大米價(jià)格高于境外,。

　　受大米國(guó)內(nèi)外差價(jià)誘惑,，走私分子、投機(jī)商人逐利而來(lái),，不惜鋌而走險(xiǎn),。

　　“這里曾是大米走私**瘋狂的地段。”在云南紅河哈尼族彝族自治州河口縣南溪河岸邊山腰片區(qū),，紅河州政府打私辦專職副主任吳曉勇指著對(duì)岸說(shuō),。這里與越南僅一河之隔，河寬不過(guò)七八十米,，用小船搭上幾塊木板便能過(guò)河,。走私**嚴(yán)重時(shí)，這段河面上曾有近千條小船在兩岸穿行運(yùn)送走私大米,。去年9月1日,，當(dāng)?shù)卣归_(kāi)緝私行動(dòng)，一天就查扣走私糧食2400噸,。為堵住這個(gè)運(yùn)輸通道,，當(dāng)?shù)卮蛩讲块T(mén)制做了一個(gè)七八十公分高,，近百米長(zhǎng)的鋼筋水泥隔離墩，將走私運(yùn)輸通道封堵,。不曾想,，走私分子又在附近另辟蹊徑，將周邊居民買(mǎi)通,，在該居民家院中打開(kāi)了一個(gè)運(yùn)輸通道,，繼續(xù)走私。

　　記者在當(dāng)?shù)乜吹?，無(wú)論通往中越邊境的鄉(xiāng)間小路,，還是在高速公路邊，設(shè)置了不少為攔截走私運(yùn)輸車(chē)輛的水泥隔離墩,，有的相距不到百米,，有的**長(zhǎng)近二公里。走私分子與當(dāng)?shù)卮蛩讲块T(mén)每天都在上演著“貓鼠大戰(zhàn)”,。打私部門(mén)在東邊封堵,，走私分子就在西邊另開(kāi)通道，有的走私分子乘夜間將水泥隔離墩吊走,，有的將水泥隔離墩搬走將木頭涂上水泥顏色再放到原處以掩人耳目,。在蒙河高速公路一段24公里范圍內(nèi)，云南省公路投資公司紅河管理處今年重復(fù)修復(fù)和封堵私開(kāi)高速道口就達(dá)309個(gè)(次),。

　　走私分子將稅率高的長(zhǎng)粒米夾藏在稅率低的短粒米中,。

　　疏堵結(jié)合治頑疾,、紅河模式或可復(fù)制推廣

　　據(jù)了解,，在長(zhǎng)期的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略下,，我國(guó)大米等谷物糧食供求總量基本平衡。走私大米大量涌入國(guó)內(nèi),，不僅會(huì)打破市場(chǎng)平衡,，沖擊國(guó)內(nèi)糧食的市場(chǎng)，還使得糧食價(jià)格對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼失效,。特別是這些走私大米由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的檢驗(yàn)檢疫,，質(zhì)量和安全也存在隱患。

　　海關(guān)對(duì)大米走私活動(dòng)一直采取高壓政策,，近幾年連續(xù)開(kāi)展了打私農(nóng)產(chǎn)品走私專項(xiàng)行動(dòng),。然而，在西南邊境地區(qū),，走私分子多是利用海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的非設(shè)關(guān)地便道偷運(yùn)走私,。僅云南邊境線就長(zhǎng)達(dá)四千余公里，昆明海關(guān)全關(guān)區(qū)僅有326名緝私警察,，海關(guān)雖身負(fù)打私職責(zé),，但僅靠海關(guān)一家顯然勢(shì)單力薄。那么如何治理,？大米走私曾一度猖獗的云南紅河州,，如今探索的一條打私綜合治理模式值得借鑒。

　　“受高額利潤(rùn)驅(qū)使,，過(guò)去紅河州一些地區(qū)走私一度泛濫,，由走私衍生的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙成為邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。”紅河州政府打私辦專職副主任吳曉勇告訴記者,。為此,，紅河州痛下決心，成立州政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，公安,、邊防、海關(guān),、工商等19個(gè)部門(mén)為成員的打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，自上而下形成了強(qiáng)有力的組織指揮體系網(wǎng)絡(luò)。

　　打私綜合治理成員部門(mén)各司其職,，展開(kāi)“一線堵,、二線查、破大案,、管市場(chǎng),、基層防、促發(fā)展”六項(xiàng)措施，加大非法通道整治力度,，鏟除便道,、拆毀便橋、取締非法碼頭,，有效遏制私開(kāi)通道屢禁不止的混亂局面,；同時(shí)，加強(qiáng)邊境便道,、高速公路隔離封堵力度,，有效遏制了大規(guī)模、集團(tuán)化走私行為,。

　　此外,，疏堵結(jié)合，實(shí)施邊民互市脫貧工程,，制定易地扶貧搬遷差異化補(bǔ)助政策,，引導(dǎo)邊民合法致富。河口農(nóng)場(chǎng)第六生產(chǎn)隊(duì)職工黃新明告訴記者,，他所在的河口農(nóng)場(chǎng)主要以割橡膠為生,，近幾年經(jīng)濟(jì)效益不好，過(guò)去一些職工便參與運(yùn)送私貨,，賺點(diǎn)搬運(yùn)費(fèi),。如今，政府指導(dǎo)大家種植佛手瓜,，一年收入可達(dá)5-10萬(wàn)元,。

　　記者在云南河口中越邊境曾經(jīng)走私糧食**嚴(yán)重地方看到，過(guò)去繁忙的走私運(yùn)輸通道如今已長(zhǎng)滿了半人高的雜草,，一些過(guò)去裝載走私糧的倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)已空置廢棄,。“目前紅河州反走私綜合治理形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。”吳曉勇說(shuō),。數(shù)據(jù)顯示,，今年1至10月，當(dāng)?shù)夭楂@的走私大米3034噸,，與去年同期16752噸相比,，下降82%。

　　記者從武漢海關(guān)得到的數(shù)據(jù)也獲得印證,，今年上半年,，從廣西、云南邊境地區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)胶钡拇竺?.9萬(wàn)噸,；而去年,，上述邊境地區(qū)運(yùn)往湖北的大米多達(dá)23.6萬(wàn)噸,。大米走私得到有效遏制。