為進一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權制度,，推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》,，決定實行農(nóng)地所有權、承包權,、經(jīng)營權“三權分置”,。

　　發(fā)展為上，改革當先,。實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變在于改革,。全面小康社會建設偉大征程中，打贏脫貧攻堅硬仗,、解決“三農(nóng)”問題也應用好改革這一“神兵利器”,。在全面深化改革蹄疾步穩(wěn)語境下，實行“三權分置”既符合生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律,，也有利于明晰土地產(chǎn)權關系,，還有利于促進土地資源合理利用，進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　理論是實踐的先導,，思想是行動的指南。“三權分置”著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，堪為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新,。此次中辦、國辦印發(fā)的《意見》明確強調(diào),，圍繞正確處理農(nóng)民和土地關系這一改革主線,，逐步建立規(guī)范高效的“三權”運行機制，優(yōu)化土地資源配置,，培育新型經(jīng)營主體,，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，堪為推進改革大業(yè)的重要方法論,，有助于改革更加科學系統(tǒng),、富有成效。

　　“不謀全局者不足謀一域,，不謀萬世者不足謀一時”,。提高改革決策的科學性,、連續(xù)性和可行性,，離不開統(tǒng)籌謀劃,，需要在戰(zhàn)略思考的基礎上進行頂層設計?！兑庖姟肪兔鞔_了尊重農(nóng)民意愿,、守住政策底線、堅持循序漸進,、堅持因地制宜等基本原則,，提出了始終堅持農(nóng)村土地集體所有權的根本地位、嚴格保護農(nóng)戶承包權,、加快放活土地經(jīng)營權,、逐步完善“三權”關系等“三權分置”的“路線圖”，形成不斷推動改革的頂層設計,。

　　“空談誤國,，實干興邦”。“三權分置”改革既需“路線圖”,，又應將“路線圖”化為“施工圖”,。沒有“施工圖”，再好的頂層設計也會流于清談,?！兑庖姟肪驮?ldquo;路線圖”化為“施工圖”方面下功夫，諸如扎實做好農(nóng)村土地確權登記頒證工作,、建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,、構(gòu)建新型經(jīng)營主體政策扶持體系、完善“三權分置”法律法規(guī),，樁樁件件都有助于推動“三權分置”改革步伐扎實向前邁進,。

　　蓋天下之事，不難于立法,，而難于法之必行,。改革改的是體制機制，動的是既得利益,，也是一場自我革命,，需要刀刃向內(nèi)、迎難而上,?！兑庖姟窂娬{(diào)“研究制定具體落實措施”、“建立檢查監(jiān)督機制”等等,，也激勵著各相關部門既當改革促進派,、又當改革實干家，主動支持配合，形成工作合力,，更好推動“三權分置”有序?qū)嵤?，向人民交出全面深化改革的?yōu)異答卷。