今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，這標(biāo)志著實(shí)施了長達(dá)8年的玉米臨時收儲政策退出了歷史舞臺,，也被市場人士解讀為中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)測算,，截至今年7月末,，我國玉米庫存將達(dá)到2.6億噸，接近糧食總庫存的一半,。按每噸玉米每年庫存成本250元計(jì)算,，2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費(fèi)高達(dá)650億元。因此,，玉米去庫存面臨著嚴(yán)峻的壓力,。在收儲制度市場化改革中，將對玉米產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生怎樣的影響?玉米期貨及衍生品市場將發(fā)揮怎樣的作用?如何保障市場平穩(wěn)運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)增收?在這樣的大背景下,，第九屆中國玉米產(chǎn)業(yè)大會于9月13日在大連召開,，業(yè)內(nèi)人士匯聚一堂，探尋新市場,、新機(jī)遇,、新問題下玉米后收儲時代的答案。

　　大商所理事長李正強(qiáng)表示,，玉米臨儲政策調(diào)整為“市場定價,、價補(bǔ)分離”新機(jī)制后,，玉米和玉米淀粉期貨交投活躍、交易規(guī)模達(dá)到歷史新高;目前參與玉米和玉米淀粉期貨交易的生產(chǎn),、貿(mào)易,、加工、飼料養(yǎng)殖等大型企業(yè)超過50家;一些玉米企業(yè)已開始使用期貨點(diǎn)價方式開展現(xiàn)貨貿(mào)易活動,，玉米期貨市場功能逐步強(qiáng)化,。

　　與會業(yè)內(nèi)人士表示，玉米后臨儲時代應(yīng)充分發(fā)揮市場作用,，利用好期貨等衍生品發(fā)現(xiàn)價格,、管理風(fēng)險，更好維持生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,、促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)增收,。

　　收儲政策調(diào)整助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

　　臨時收儲政策始自2008年，初衷是鼓勵主產(chǎn)區(qū)玉米種植,，保證國家糧食安全,。2016年的“中央一號文件”提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制,。至此，玉米收儲取消保護(hù)價被認(rèn)為是中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正式啟動,。

　　李正強(qiáng)表示,，截至目前，大商所已上市玉米,、玉米淀粉,、大豆、豆粕,、聚乙烯,、鐵礦石等16個期貨品種，涉及農(nóng)林牧,、化工,、能源礦產(chǎn)等多個大宗商品領(lǐng)域，初步形成多個產(chǎn)業(yè)鏈品種體系,。2016年國家正式將玉米臨儲政策調(diào)整為“市場定價,、價補(bǔ)分離”新機(jī)制后，玉米和玉米淀粉期貨交投活躍,、交易規(guī)模達(dá)到歷史新高;目前參與玉米和玉米淀粉期貨交易的生產(chǎn),、貿(mào)易、加工,、飼料養(yǎng)殖等大型企業(yè)超過50家,，參與玉米交易的飼料企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模占到全國的15%以上,，參與玉米淀粉交易的淀粉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模占到全國的70%左右;一些玉米企業(yè)已開始使用期貨點(diǎn)價方式開展現(xiàn)貨貿(mào)易活動，玉米期貨市場功能逐步強(qiáng)化,。

　　國家糧油信息中心分析預(yù)測部處長李喜貴認(rèn)為,，玉米收儲制度改革可以實(shí)現(xiàn)“四個有利于”。一是有利于發(fā)揮市場在配置糧食中的作用,，引導(dǎo)生產(chǎn)者按照市場需求來調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)藏糧于技，藏糧于地;二是有利于發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)玉米資源優(yōu)勢(1883.924, -3.94,-0.21%),，降低加工企業(yè)的生產(chǎn)成本,，擴(kuò)大玉米加工轉(zhuǎn)化和下游產(chǎn)品消費(fèi)需求;三是有利于減少玉米進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)糧食供求總量平衡;四是對生產(chǎn)者實(shí)行相對固定的定額補(bǔ)貼,，有利于從長遠(yuǎn)上保護(hù)糧農(nóng)利益和積極性,。因此，“玉米市場將逐步發(fā)展成為按照價格規(guī)律運(yùn)行的市場,，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用,，通過市場配置資源，企業(yè)將成為真正的市場主體,。”

　　玉米去庫存依然面臨嚴(yán)峻壓力

　　“倉里有糧,，心里不慌”曾是我們信條，如今卻演變成一個棘手的問題——玉米怎樣去庫存,。

　　2008年-2015年,，國內(nèi)玉米產(chǎn)量由1.66億噸增長至2.25億噸，增長了35.5%,，播種面積由4.48億畝增長至5.72億畝,，增長了27.6%。2016年,，國家調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),、調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積,，我國玉米播種面積預(yù)計(jì)為5.47億畝,，同比下降2500萬畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2.19億噸,，盡管比2015年下降了558萬噸,，但仍為歷史第二高產(chǎn)量。中國飼料工業(yè)協(xié)會副秘書長何新天表示,，“近幾年玉米產(chǎn)量均在2億噸以上,，而國內(nèi)玉米全年消費(fèi)需求僅為1.8億噸左右，這樣的消費(fèi)量對于去庫存來說是雪上加霜,。如此來看,，促改革,、去庫存的形勢依然嚴(yán)峻。”

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)測算,，截至今年7月末,，我國玉米庫存將達(dá)到2.6億噸，接近糧食總庫存的一半,，這其中,，東北地區(qū)玉米庫存就要占到近90%。這種“堰塞湖式”的庫存量將給國內(nèi)玉米市場帶來巨大下行壓力,。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì),，每噸玉米每年庫存成本高達(dá)250元左右，按此計(jì)算,，目前2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費(fèi)就高達(dá)650億元,。

　　李喜貴預(yù)計(jì)，今年玉米產(chǎn)量為2.19億噸,，玉米供過于求還是比較嚴(yán)重,，玉米結(jié)余量3500萬噸-4000萬噸，預(yù)計(jì)供應(yīng)過剩至少有3700萬噸,。國內(nèi)外都是增產(chǎn)態(tài)勢,，玉米價格下行仍然將是主要大趨勢。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱,，今年9月份以來華北產(chǎn)區(qū)玉米價格連續(xù)下跌,，尤以山東地區(qū)跌勢**為明顯，速度**快,，其價格一周已累計(jì)回落40元/噸-80元/噸,。展望后市，隨著新玉米應(yīng)逐漸增加,，深加工企業(yè)開工率也開始陸續(xù)恢復(fù),，但受制于終端消費(fèi)偏弱以及生豬存欄仍處恢復(fù)階段，玉米整體需求上升幅度或?qū)⒂邢?。在新季玉米大量上市以及政策糧源持續(xù)釋放的雙重供應(yīng)壓力之下,，華北玉米供大于求格局短期難以改變，玉米價格跌勢基調(diào)確立,。同時,，華北玉米價格率先下跌或預(yù)示國內(nèi)玉米價格下跌通道已經(jīng)開啟，后期重點(diǎn)關(guān)注玉米及深加工相關(guān)補(bǔ)貼政策對新季玉米價格的影響,。

　　何新天表示,，處在后臨儲時代，怎樣做好政策的過渡,，怎樣在國家政策和市場博弈中找準(zhǔn)平衡點(diǎn),，怎樣維持生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,、市場平穩(wěn)運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)增收將是對我們的考驗(yàn)。在此過程中,，應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用,，利用好期貨等衍生工具發(fā)現(xiàn)價格、管理風(fēng)險,。同時,，市場化收購不等于政府“大撒把”，在發(fā)揮好市場作用的同時,，在組織引導(dǎo),、產(chǎn)業(yè)扶持等方面有所作為，認(rèn)真落實(shí)好補(bǔ)貼資金,，切實(shí)保障農(nóng)民利益,。