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農業(yè)財政支持政策將實現“三個轉變”
新華社蘭州7月14日電(記者連振祥陳瑜)記者從13日在甘肅舉行的農業(yè)部家庭農場發(fā)展培訓班上了解到,在經濟步入新常態(tài)情況下,我國農業(yè)財政支持政策將進行創(chuàng)新,,在實現“三個轉變”的同時,,突出“三個重點”。
農業(yè)部財務司負責人在培訓班上介紹,,我國農業(yè)財政支持政策將實現“三個轉變”,,突出“三個重點”。“三個轉變”即支持目標由直接支持農業(yè)生產向注重支持農業(yè)生產與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展并重轉變,,支持對象由普惠制向普惠制加特惠制支持轉變,,支持方式由直接補貼向更多利用財稅政策引導和撬動金融資本、社會資本轉變,。
在此基礎上,,將突出“三個重點”。首先抓好統籌整合,,化零為整,,集中資金大事。整合的轉移支付資金,,圍繞提升糧食等主要農產品產能和可持續(xù)發(fā)展能力等重點進行布局,,整合的部門預算資金,圍繞增強部門宏觀調控手段和服務水平等進行集中使用,。
其次是精細化管理,,差異化精準調控。提升農業(yè)補貼的精準性和指向性,,對一般小規(guī)模經營農戶,,繼續(xù)堅持直接補貼的做法,對適度規(guī)模的新型經營主體,,重點幫助解決融資難題,、風險防控,實現規(guī)模效益,。
再次是運用財政杠桿,,撬動金融和社會資本,。發(fā)揮財政資金杠桿功能,運用擔保貼息,、政府與社會資本合作,、政府購買服務、以獎代補,、民辦公助,、風險補償、投資基金等措施,,實現農業(yè)產業(yè)政策,、財稅政策、金融保險政策有機結合,。
過去10多年來,,我國農業(yè)財政支持政策從小到大,初步形成了全過程,、低標準,、廣覆蓋的政策體系。目前農業(yè)部財政支農補貼有現代農業(yè)生產發(fā)展資金,、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助等10大專項,。
在此次培訓班上,中國社科院農村所發(fā)布的2015年《中國家庭農場監(jiān)測報告》顯示,,目前全國已有超過87萬戶各類家庭農場,,經營耕地面積達到1.76億畝,占全國承包耕地總面積的13.4%,,其中,經農業(yè)部門認定的家庭農場超過34萬戶,。
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