5月17日,，全國農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作會議暨農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練活動在廣西南寧召開。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊志?ldquo;改革創(chuàng)新依法監(jiān)管努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平”作重要講話,。

　　張?zhí)伊殖浞挚隙?ldquo;十二五”期間農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作成效，各級農(nóng)機(jī)化主管部門及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主,，綜合治理”的方針，強(qiáng)化紅線意識,，善于作為,、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，“十二五”期間全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),。2015年農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與2010年相比,，分別下降了27.6%,、37.9%和49.6%。拖拉機(jī)“三率”綜合水平超過70%,，比“十一五”末提高了30個百分點(diǎn),，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平大幅度提升。

　　會上,，張?zhí)伊置鞔_提出“十三五”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作總體要求和目標(biāo)：農(nóng)機(jī)事故減少10%以上,，嚴(yán)格控制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生；拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平提升5個百分點(diǎn)以上,，監(jiān)管覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,；每年創(chuàng)建100個左右全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣和崗位標(biāo)兵，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化,；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)一步完善,；基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)能力進(jìn)一步提高,。

　　一是要著力健全責(zé)任體系,，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化政府,、行業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。建立責(zé)任全覆蓋,、管理全方位,、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核內(nèi)容,，納入各級安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。層層落實(shí)各級農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任,，推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展,。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等方式，落實(shí)農(nóng)機(jī)合作組織,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。

　　二是要著力落實(shí)惠農(nóng)政策，推進(jìn)免費(fèi)安全監(jiān)理,。各地要積極創(chuàng)設(shè)和爭取扶持政策,，大力推進(jìn)安全監(jiān)理減免費(fèi)政策落實(shí)，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠,。今年國家將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人，這其中就包括農(nóng)機(jī)牌證費(fèi)和安全檢驗(yàn)費(fèi)5項(xiàng)內(nèi)容,。這是繼購機(jī)補(bǔ)貼政策以后,，中央出臺的又一項(xiàng)惠及農(nóng)民機(jī)手的重大舉措，各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門做好經(jīng)費(fèi)保障,，確保這一政策落到實(shí)處,。今年起，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作將擴(kuò)大到所有省份，各地要通過試點(diǎn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加快報(bào)廢更新速度,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和安全發(fā)展,。要研究探索具有農(nóng)機(jī)特色的保險補(bǔ)貼制度,，積極爭取將農(nóng)機(jī)保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險，提高農(nóng)機(jī)戶,、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的風(fēng)險保障能力,。要繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)防護(hù)性能提升試點(diǎn)，減少安全隱患,，增強(qiáng)事故防范能力,。

　　三是要著力完善法規(guī)體系，推進(jìn)全面依法監(jiān)管,。按照深入推進(jìn)依法行政,、加快建設(shè)法治政府的要求，統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn),，制修訂農(nóng)機(jī)安全規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，不斷提高農(nóng)機(jī)安全法規(guī)建設(shè)質(zhì)量,，健全農(nóng)機(jī)安全法規(guī)體系。當(dāng)前,，要按照簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,，修改完善拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定和駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定,。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，按照分類管理、簡化內(nèi)容,、優(yōu)化程序和提高效率的原則,，改革現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)制度，探索研究新機(jī)免檢的實(shí)現(xiàn)途徑,。要嚴(yán)格依法辦理農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)業(yè)務(wù),，公開辦事流程，規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提高依法履職水平,。

　　四是要著力構(gòu)建長效機(jī)制，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。農(nóng)機(jī)化管理部門要與安監(jiān)等部門緊密合作,，繼續(xù)抓好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作,。創(chuàng)建活動要突出“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這個主題,，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ),，提升創(chuàng)建效果。進(jìn)一步健全基層特別是鄉(xiāng)村兩級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)建一批代表性強(qiáng),、示范效果好、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的“平安農(nóng)機(jī)”示范市(縣)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵,。要按照農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局關(guān)于“十三五”平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作方案的要求,，因地制宜抓好創(chuàng)建工作，將該項(xiàng)活動打造成平安創(chuàng)建的一大品牌,。

　　五是要著力開展宣傳教育,，提升機(jī)手安全素質(zhì)。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃綱要提出的“全民安全素質(zhì)提升工程”的實(shí)施,，廣泛開展群眾性安全文化活動,，推動農(nóng)機(jī)安全知識、安全常識在廣大農(nóng)民群眾中普及,。創(chuàng)新方式方法,，積極組織“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;等活動,，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和駕駛操作知識，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全意識,，營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,。借助新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),、崗位練兵,、專業(yè)比武、技能競賽等活動,，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)者的實(shí)際操作水平和安全素質(zhì),。

　　六是要著力保障安全投入，提升監(jiān)管服務(wù)能力,。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極爭取各方面支持,，依法保障農(nóng)機(jī)安全投入。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè),，積極爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程,，配備必要的安全檢驗(yàn)、執(zhí)法車輛,、事故勘查,、培訓(xùn)考試等設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化建設(shè),，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械登記信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全移動執(zhí)法終端設(shè)備和微信客戶端,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與服務(wù)信息化,。積極開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的政治理論、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德教育培訓(xùn),，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),，打造一支履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),、為民服務(wù)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席張秀隆出席會議并致辭。廣西等8個省(區(qū),、市)的農(nóng)機(jī)部門做了典型發(fā)言,，國家安監(jiān)總局、公安部交管局相關(guān)人員及來自全國的監(jiān)理工作者共300人參加了會議,。

　　與會代表在南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)梁村洞塘坡觀看了農(nóng)機(jī)事故演練,；參觀了邕寧區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的成效；就變型拖拉管理進(jìn)行了座談,，提出了許多建設(shè)性的意見,。