編者按：隨著我國農業(yè)機械化的發(fā)展，各地農機保有量增長迅速,，同時農機損毀,、人員傷亡等各類安全事故也隨之增多。由于我國農機保險的相關機制目前還不是很健全,，不少事故受害人得不到及時有效的救助和補償,，造成了一些“因事返貧”現(xiàn)象。近年來,，農機保險特別是政策性保險在全國各地得到有效推動,，加上一些互助保險、商業(yè)保險的輔助作用，為廣大農民和農機手提供了有力的保障,，促進了我國農機化的健康發(fā)展,。

　　“這要得益于農機保險。”江蘇省漣水縣的農機駕駛員小夏說,，他在駕駛農機作業(yè)時,，發(fā)動機高溫起火造成機器受損后進行了大修，不到一個月,，就從保險公司領到了賠付的2.7萬元,。

　　2013年開始，國家正式把農機保險列為農業(yè)政策性保險,，享受政府專項補貼,。3年多以來，農機保險開始在全國各地逐漸興起,，并受到了農民和農機手的歡迎,。農機保險既能在事故發(fā)生后及時補償農民的經(jīng)濟損失,，在事前也發(fā)揮著安全教育與預防作用,，不僅為廣大農民撐起了防災防損的“保護傘”,，也有利于恢復農業(yè)生產(chǎn),、穩(wěn)定社會以及保障農機化的健康發(fā)展,。

　　保險讓農機不再“裸奔”

　　“十年致富奔小康,，一場事故全泡湯,。”這句話在農村廣大農民和農機手之間一直流傳甚廣,。

　　據(jù)報道,，去年10月份，江西省撫州市宜黃縣黃陂鎮(zhèn)霍源村村民曹四英的丈夫李佑發(fā),，開著自家收割機完成一天的稻子收割工作后,，在檢查機子漏油時，幾百斤的割臺突然掉了下來,，直接壓在了他的頭上,，當場被壓身亡。然而,，由于沒有購買農機保險以及事故責任難劃分等原因,，曹四英不得不獨自面對這個困境。

　　去年同樣“倒霉”和陷入焦慮的還有安徽省阜南縣許堂鄉(xiāng)富友農機專業(yè)合作社負責人韓于喜,。據(jù)了解,，合作社有8臺收割機去河南永城市午收跨區(qū)作業(yè)時，其中一臺在田間作業(yè)時不慎撞傷了當?shù)氐睦限r,。雖然在該縣農機局與河南當?shù)剞r機局的協(xié)調下,，被派出所扣押的收割機和機手都放出來了，“但沒有買農機保險啊,，這一年的午收算是白干了,！”韓于喜無奈地說,。

　　據(jù)悉，農機作業(yè)屬于高危風險行業(yè),，已被納入國家安全生產(chǎn)13個重點行業(yè),，每年事故率約為3%，傷亡損失率0.2%,，死亡率0.01%,。

　　“一起起事故的背后是一個個陷入困境的家庭。”江蘇省農機局趙紅彬說,，很多農業(yè)機械和農機從業(yè)人員,，由于沒有農機保險的保障，幾乎就是處于“裸奔”的狀態(tài),，這就必然造成農機和農機手在發(fā)生意外事故后,，缺乏及時有效的賠償補償途徑和權益維護渠道。

　　很多人都知道,，汽車發(fā)生事故后要第**時間找保險公司理賠?，F(xiàn)如今，拖拉機,、收割機等農機具已經(jīng)成為廣大農民日常依靠的重要生產(chǎn)“工具”,，這些農業(yè)機械在使用過程中難免會發(fā)生一些意外，農機保險自然就成了農機戶和農機手們的“保護神”,。

　　“只要在農機操作的過程中有人受傷了,，不管是傷了別人還是傷了自己，農機綜合險都可以進行賠付,。”趙紅彬介紹說,，江蘇推出的農機綜合保險不僅“定人”投保，而且還“定機”投保,，只要是合法操作人員操作被保險的農業(yè)機械,，發(fā)生意外均可獲得保險救濟，這也符合農機使用風險救濟的本意,?？梢哉f，農機保險的出現(xiàn)給過去“裸奔”的農業(yè)機械穿上了一件“保險外衣”,，為農機手系上了一條“安全帶”,，真正是為農民解決了后顧之憂。

　　各地漸漸興起農機保險

　　農業(yè)保險是農業(yè)支持保護體系的一個重要環(huán)節(jié),，而農機保險則是農業(yè)保險的重要內容,，不僅有利于促進農業(yè)集約化生產(chǎn)，提高農民保障水平，實現(xiàn)精準扶貧的目標,，也有利于增強農民保險意識,，推進保險服務業(yè)在農村地區(qū)發(fā)展。

　　內蒙古赤峰市翁牛特旗大興鄉(xiāng)的李某駕駛農用拖拉機在行駛時刮碰了行人,，經(jīng)保險公司審核后理賠成功,，日前收到保險公司打來的一筆理賠款。“幸虧有交強險,，否則自己的損失就大了,。遺憾的是沒有上商業(yè)險，如果上了的話,，自己一點錢都不用掏了,。”拿到理賠款的李某說。

　　據(jù)悉,，江蘇是全國**先開辦了農機具保險的省份,。早在2007年，江蘇省人大修訂了《農業(yè)機械管理條例》,，規(guī)定地方各級人民政府將農業(yè)機械納入農業(yè)政策性保險范圍,，為開展農機政策性保險提供了法律依據(jù)。

　　去年,，江蘇省農機局聯(lián)手省保監(jiān)局創(chuàng)新險種,，將分散的各種農機具保險整合為量身定制的“農業(yè)機械綜合保險”,，主要包括農業(yè)機械損失保險,、第三者責任保險、操作人員責任保險三個部分,，形成了農機使用相對完整的保險保障體系,，實現(xiàn)了一個險種多項保障。農民根據(jù)機械種類投保,，保費多少,、財政補貼多少、自繳多少,，賠什么,、不賠什么、怎么賠,、賠多少,，合同上一目了然，一次投保,，一次簽約,，一次繳費，方便易行，而且提升保證了額度,，保障程度更高了,。據(jù)了解，2015年江蘇全省參保政策性保險的農業(yè)機械超過9萬臺次,，駕駛人員意外傷害險參保達78352人次,，省級財政補貼資金2100多萬元，各市縣級財政補貼資金超過3000萬元,。平均每個參保農民直接減少支出410元左右,，出險農民獲賠金額**高可達45萬元。

　　浙江省農機局于2014年與安信農保浙江分公司簽訂了《農機保險戰(zhàn)略合作協(xié)議》,，推出了農業(yè)機械損失保險,、操作人員及輔助作業(yè)人員意外傷害保險、第三者責任保險以及純農田作業(yè)拖拉機交強險,。這份農業(yè)機械綜合保險基本覆蓋了危及人身財產(chǎn)安全的各種農業(yè)機械,，如水稻插秧機、聯(lián)合收割機,、糧食烘干機等,，并針對不同機具設置4款保險組合，農戶可根據(jù)自身實際情況購買,。

　　全面推廣覆蓋尚需時日

　　農機保險特別是保費少,、賠付高的政策性保險，讓廣大農戶實實在在體會到了實惠,。“農機盲點多,，多多少少可能會出現(xiàn)點小事故。有了農機保險就踏實多了,。我家拖拉機和收割機都上保險了,，驗車的時候上，一上就一年,，第二年再驗車時還上,。**好是沒出險，其實咱就是弄個預防,。”天津市武清區(qū)農機戶劉長瑞說,。

　　農機保險對于保障農機安全生產(chǎn)、促進我國農機化發(fā)展具有的重大意義,。“但大連市大中型拖拉機和收割機在2萬臺以上,，保險覆蓋卻還沒有達到5000臺，保險的覆蓋面比較小,。”中華聯(lián)合財產(chǎn)保險大連分公司非車險業(yè)務管理部張華說,。

　　確實,，目前我國農機保險的發(fā)展現(xiàn)狀其實并不是太好，不僅商業(yè)性農機保險全面推廣困難重重,，即使政策性農機保險也覆蓋面不廣,。一方面是大多數(shù)農機戶認為自己的農機具很少上路，因而不愿意投保,；另一方面則由于投保率低,，缺少規(guī)模支撐，拖拉機賠付率較高,，保險公司也缺少開展農機保險積極性和主動性,。

　　浙江嘉興市的農機戶周祖民說：“保險賠償金額不高，不像汽車保險賠償金額那么多,，這是我們農戶投保熱情不高的原因之一,。此外，農機保險的保費偏高也讓不少人打了退堂鼓,。”

　　“因為農機保險大部分屬于自愿投保,，部分農戶還沒有保險意識。”安徽省農機局胡道林認為,，農戶接受和思想轉變還需要一個過程,，除了在增加保險內容上下功夫，還要加大宣傳力度,。

　　專家建議,，在全國范圍內，建立以農業(yè)政策性保險為主體,、商業(yè)保險機構保險為輔的農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機械保險體系,，并以實現(xiàn)“十三五”期間農機作業(yè)保險全覆蓋為目標，提出具體時間表,；要抓緊制定出臺“農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機械保險實施辦法”規(guī)定保險條件,，明確保險途徑,，優(yōu)惠保險費率,；要將農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機械保險優(yōu)先納入農業(yè)保險“擴面增覆”項目，允許把中央財政下?lián)艿绞〖壍馁徶棉r機具補貼年度結余,，切出部分資金用于保費補貼,，并統(tǒng)一規(guī)定各省級應安排專項資金用于農機保險補貼，盡可能提高保費補助額度,。同時應建立農機保險風險基金,，主要用于承保主體經(jīng)營風險的保護。