5月5日農(nóng)業(yè)部就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì),，并回答記者提問。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮表示,，玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注,，市場(chǎng)主體也都積極參與到玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域中來，呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì),。為此,，對(duì)發(fā)布會(huì)進(jìn)行梳理，以供參考,。

資料圖

　　一,、考慮三個(gè)方面，提出玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　第一,，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”,，供求關(guān)系得到改善，糧食安全形勢(shì)是**好的時(shí)期之一,。但同時(shí)也要看到,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，這個(gè)矛盾主要體現(xiàn)在階段性,、結(jié)構(gòu)性的供過于求和供給不足并存,，過去是供給不足是主要矛盾，要解決13億多人口的吃飯問題?，F(xiàn)在是結(jié)構(gòu)性的供過于求和供給不足同時(shí)存在,。

　　從種植業(yè)來看，小麥,、稻谷口糧品種供求基本平衡,，玉米出現(xiàn)了階段性供大于求；大豆的供求缺口逐漸擴(kuò)大,，去年有8000多萬噸進(jìn)口量,。同時(shí)，棉花,、油料,、糖料受到資源約束和國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，進(jìn)口增加,。這就是當(dāng)前的基本情況,。所以我特別講到，小麥和稻谷口糧生產(chǎn)供求基本平衡,，玉米庫(kù)存較多,。

　　第二，資源環(huán)境的約束壓力越來越大,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求越來越高,，老百姓在吃飽、吃好以后還有新的需求,，要吃健康,。滿足這些需求,，是要認(rèn)真完成的任務(wù)。

　　第三,，產(chǎn)業(yè)融合的程度越來越深,，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)越來越緊。在這種新形勢(shì)下,，僅僅按照過去的思路還不夠,，必須把調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上議事日程,，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在原有的基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)更加穩(wěn)健,、持續(xù)、更好地發(fā)展,。

　　二、確定三個(gè)思路,，引導(dǎo)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　第一,，保產(chǎn)能，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保玉米生產(chǎn)能力。

　　第二,，適當(dāng)調(diào),，就是適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)域特別是“鐮刀彎”地區(qū)的玉米面積，減法加法一起做,，鼓勵(lì)農(nóng)民將退出的玉米改種市場(chǎng)需要,、效益較好的其他作物。

　　第三,，產(chǎn)業(yè)化,，玉米是高能量而且產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)的農(nóng)作物，它的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),，所以要以產(chǎn)業(yè)的理念來推動(dòng)玉米的轉(zhuǎn)化,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、地方經(jīng)濟(jì)能夠比較好的發(fā)展,。

　　三,、采取三項(xiàng)措施，優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　第一,，強(qiáng)化組織推動(dòng),。農(nóng)業(yè)部多次召開會(huì)議進(jìn)行部署，先后派出了多批工作組到東北,、黃淮海等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，指導(dǎo)基層干部群眾做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。

　　第二，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),。春耕生產(chǎn)前后,，特別是東北地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了春播的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)部組織專家指導(dǎo)組分赴這些區(qū)域開展指導(dǎo)服務(wù),，而且制定了一系列適宜各地結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)方案,，這些技術(shù)方案都是綠色、增產(chǎn),、高效的,，優(yōu)化效益的技術(shù)模式，讓農(nóng)民能夠更快了解,，能夠有效應(yīng)用,。

　　第三，強(qiáng)化政策扶持,。因?yàn)橛衩捉Y(jié)構(gòu)調(diào)整工作涉及到農(nóng)民,、流通者等各方面利益，為了維護(hù)玉米調(diào)整區(qū)農(nóng)民的利益,，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合了32.5億元資金,，來支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)用于補(bǔ)助發(fā)展糧改飼和糧豆輪作,。今年糧改飼的試點(diǎn)縣由30個(gè)增加到100個(gè),，同時(shí)配合發(fā)改委、財(cái)政部等部門,，進(jìn)一步完善玉米收儲(chǔ)政策,，積極推進(jìn)“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”改革。

　　四,、提出四大目標(biāo),，推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　第一，預(yù)計(jì)今年玉米意向種植面積調(diào)減2000萬畝以上,。

　　第二,，大豆面積恢復(fù)性增加，預(yù)計(jì)今年可增加600多萬畝,。

　　第三,，市場(chǎng)需求較旺的品種也增加了。

　　第四,，水稻,、小麥等口糧品種保持穩(wěn)定。

　　五、關(guān)注三個(gè)擔(dān)憂,，保護(hù)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　第一,、擔(dān)憂種植效益難保。大家知道,，農(nóng)民種什么看價(jià)格,、算效益，什么效益好,、掙錢多就種什么,。前兩年玉米價(jià)格好，農(nóng)民就擴(kuò)種玉米,，東北等主產(chǎn)區(qū)調(diào)查,，大體上玉米畝收益比大豆高200塊錢。農(nóng)民擔(dān)心改種大豆之后,，效益趕不上玉米,，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，這要靠政策引導(dǎo),，對(duì)種豆的農(nóng)民給予補(bǔ)助,。

　　第二、擔(dān)憂替代作物產(chǎn)品市場(chǎng)難銷,。調(diào)減玉米，主要是改種大豆,、雜糧雜豆,、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草等作物。大豆是市場(chǎng)化收購(gòu),，雜糧雜豆市場(chǎng)波動(dòng)也比較大,，青貯玉米與飼草必須種養(yǎng)結(jié)合。

　　第三,、擔(dān)憂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性受影響,。這些年，種植大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，已成為糧食生產(chǎn)的主力軍,。玉米收儲(chǔ)制度改革后,，收入預(yù)期會(huì)下降，積極性也會(huì)受到影響,。對(duì)這些問題,，我們將會(huì)同有關(guān)部門密切關(guān)注、積極應(yīng)對(duì)，保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。