黑龍江糧食產(chǎn)量連續(xù)五年全國第**,，如今遇到“幸福的煩惱”。和以往經(jīng)常討論怎么種糧不一樣,，“怎么賣糧”,、“如何加快庫存糧食消化”成為黑龍江地方干部關(guān)注的熱點(diǎn)話題，大有“手中有糧,，心也慌了”的味道,。

資料圖

　　近期，《瞭望》新聞周刊記者走訪了權(quán)威專家,、相關(guān)部門和糧食主產(chǎn)區(qū)部分干部,。他們認(rèn)為，可將臨儲玉米的財(cái)政補(bǔ)貼活用到競拍價(jià)上,，在不新增財(cái)政支出的前提下，通過降低競拍價(jià)消化庫存糧食,，解決“出口”問題,。同時(shí)，引導(dǎo)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，從源頭控制糧食庫存增量,，解決“入口”問題。并通過延長產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈方式帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,，促進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化。

　　“高庫存”氣勢洶洶

　　黑龍江省糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人向《瞭望》新聞周刊記者介紹,，2014年10月～2015年4月的糧食年度,，黑龍江收了1000多億斤糧食，但通過跨省移庫和競價(jià)拍賣只消化了100億斤政策性糧食,，剩余糧食大都在庫里壓著,。2015～2016糧食年度又收了1000億斤政策性糧食，預(yù)計(jì)到今年4月末庫存糧食將再創(chuàng)新高,，占全國比重也將繼續(xù)增加,。

　　一些糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，由于玉米,、水稻等糧食品種國內(nèi)外價(jià)格倒掛嚴(yán)重,，糧食深加工企業(yè)原料成本居高不下，加上糧食加工的酒精,、淀粉等下游產(chǎn)品價(jià)格不好,，玉米、水稻深加工企業(yè)效益不好,，糧源需求不旺,。

　　本刊記者在黑龍江省慶安縣,、海倫市一些糧庫看到，很多糧庫都已經(jīng)“倉滿”,。在黑龍江省已收的政策性糧食庫存中,，露天儲存糧食已達(dá)520億斤，預(yù)計(jì)本糧食年度結(jié)束,，露天儲存糧食將達(dá)800億斤,。專家介紹，露天儲存糧食不利于保持糧食品質(zhì),。2013年收購的大量玉米即將達(dá)到3年的科學(xué)儲存期,，糧食去庫存迫在眉睫。

　　“十二五”期間,，全國累計(jì)托市收購糧食8400多億斤,。由于需求疲軟，我國糧食庫存面臨較大壓力,。國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，從供求總量看，“十三五”前期,，國內(nèi)外糧食供求形勢仍將延續(xù)總體寬松的格局,。從品種結(jié)構(gòu)看，我國玉米和稻谷階段性過剩特征明顯,，特別是一些低端品種銷路不暢,。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，從2015年秋冬季節(jié)東北臨儲玉米啟動(dòng)至今年3月初,，東北玉米臨儲收購量已近9000萬噸,，超過上年同期收購量。專家預(yù)計(jì)到今年4月末收購期結(jié)束,，收購量將創(chuàng)歷史新高,，庫存壓力將進(jìn)一步凸顯。

　　黑龍江省政府參事韓貴清向本刊記者表示,，各地要加快政策調(diào)整和市場引導(dǎo),，在保證糧食安全的前提下多舉措去庫存，真正做到“手中有糧,，心中不慌”,。

　　活用財(cái)政補(bǔ)貼資金

　　**近幾年，由于玉米價(jià)格不斷上漲,，黑龍江省玉米種植面積逐漸增加,。2015年全省玉米種植面積已經(jīng)增加到1億畝，占種植面積的一半左右。庫存糧食中,，玉米也是主體,。

　　“玉米‘去庫存’的關(guān)鍵問題仍是價(jià)格。”中國農(nóng)發(fā)行黑龍江分行行長歐陽平向《瞭望》新聞周刊記者介紹說,，“儲存臨儲玉米,，中央財(cái)政每年需支出保管費(fèi)用0.043元/斤。按現(xiàn)行玉米臨儲價(jià)及一年期貸款基準(zhǔn)利率測算,，每年需支出利息補(bǔ)貼0.0435元/斤,。玉米合理保存期3年，總補(bǔ)貼額將達(dá)到0.26元/斤,。”

　　歐陽平建議,，將未來3年的臨儲玉米財(cái)政補(bǔ)貼提前拿出來，一次性補(bǔ)貼到競拍價(jià)上降價(jià)銷售,。如果參照2015年臨儲玉米的價(jià)格,，競拍或定向銷售價(jià)能降到0.74元/斤。這既沒有增加中央財(cái)政的額外負(fù)擔(dān),，又能合理“去庫存”,。而且，稻谷“去庫存”也可參照此方式,。

　　“如果保存期超過3年，玉米的品質(zhì)下降,，玉米的價(jià)格也要下調(diào),。”歐陽平說，對于超期儲存糧食,，可按保管年限和質(zhì)量狀況,，在0.74元/斤的基礎(chǔ)上再降一些，進(jìn)行競價(jià)拍賣或定向銷售,。

　　價(jià)格杠桿也是遏制國外低價(jià)糧食及替代品進(jìn)口的關(guān)鍵,。糧食專家說，目前,，玉米進(jìn)口價(jià)格0.8元/斤左右,，降價(jià)后臨儲玉米拍賣價(jià)格將與國際價(jià)格接軌，使進(jìn)口玉米失去價(jià)格優(yōu)勢,，從而在一定程度上控制玉米及其替代品大量進(jìn)口,。

　　延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈

　　接受《瞭望》新聞周刊記者采訪中,，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥等專家認(rèn)為,，解決玉米高庫存的**終辦法仍是加工轉(zhuǎn)化，“當(dāng)前看,，比較容易操作的措施是加大對玉米深加工企業(yè)的補(bǔ)貼,，讓企業(yè)效益轉(zhuǎn)好,，激活這些市場主體，從而帶動(dòng)玉米庫存消化,。”

　　比如,，玉米市場價(jià)格走低，同時(shí)會帶動(dòng)玉米深加工企業(yè)效益提高,。相關(guān)部門測算,，如競拍價(jià)降到0.74元/斤，玉米酒精深加工企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤300元/噸左右,，進(jìn)一步激發(fā)市場活力,，加快糧食消化。

　　專家認(rèn)為,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的“量大鏈短,、種強(qiáng)銷弱”問題突出，大豆缺,、玉米多,，“去庫存”還需多管齊下。

　　其一,，堵住庫存增量,，要通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)減玉米種植。一些地方干部說,，今年玉米價(jià)格下調(diào)的信息在農(nóng)民心里早有預(yù)期,，大都預(yù)計(jì)到價(jià)格還要繼續(xù)降，這為國家調(diào)價(jià)提供了一個(gè)有利的“窗口”,。

　　其二,，提高非轉(zhuǎn)基因大豆的目標(biāo)價(jià)格。黑龍江省糧食局局長胡東勝說,，去年全國進(jìn)口大豆8000多萬噸,，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)已被打垮。目前制定的目標(biāo)價(jià)2.4元/斤,，不足以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種豆積極性,，也不利于麥豆主產(chǎn)區(qū)的輪作和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整?？蓪a(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆目標(biāo)價(jià)定在3元/斤左右,，帶動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的大豆種植，間接削減玉米種植,，從源頭堵住庫存增量,。

　　其三，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。今年,，黑龍江省將加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上率先趟出新路子，減玉米,、穩(wěn)水稻,、增大豆，擴(kuò)大果蔬,、雜糧,、食用菌等高效作物種植，發(fā)展牛,、豬,、禽養(yǎng)殖，讓農(nóng)產(chǎn)品邁向中高端市場,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈。

　　“農(nóng)業(yè)縣份的**大優(yōu)勢就是農(nóng)業(yè),，所以必須發(fā)掘農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的潛力,。”黑龍江省望奎縣委書記單偉紅告訴本刊記者，望奎通過做強(qiáng)基地,、做深加工,、做大市場、做活信息,，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈,。僅以馬鈴薯為例，望奎就開發(fā)了馬鈴薯種薯,、淀粉,、薯?xiàng)l薯片等系列產(chǎn)品,，市場帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　其四，各地加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持,，增強(qiáng)農(nóng)民和市場主體延長產(chǎn)業(yè)鏈條動(dòng)力,。一些專家還建議，糧食倉儲,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,、貸款貼息、農(nóng)村信息化等扶持政策繼續(xù)向種糧大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,，提升他們闖市場的能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變，讓廣大農(nóng)民和社員分享到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的更多利益,。