2016年是“十三五”開局之年,，確保農(nóng)業(yè)機械化工作有一個好的開端，對實現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標至關重要,。

　　2016年農(nóng)業(yè)機械化工作思路和主要目標是：深入學習貫徹中央農(nóng)村工作會議,、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，自覺踐行創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，按照全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議部署，緊緊圍繞“提質增效轉方式,、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務,，以加快農(nóng)機化供給側結構性改革為主線，以全程機械化推進行動為重要抓手,，加大政策創(chuàng)設,、制度改革、機制創(chuàng)新力度,，著力主攻短板環(huán)節(jié),、薄弱地區(qū)，加快培育新型主體,，優(yōu)化公共服務,，強化依法監(jiān)管，進一步提高農(nóng)機化裝備水平,、作業(yè)水平,、科技水平、安全水平,、服務水平,。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過64%，農(nóng)業(yè)機械化“全面,、全程,、高質、高效”發(fā)展取得新進展,，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開好局,、起好步提供有力支撐。

　　2016年農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化司要重點做好以下五個方面20項工作：

　　一,、落實完善農(nóng)機化扶持政策

　　1.繼續(xù)完善農(nóng)機購置補貼管理機制,。圍繞更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標,，按照大穩(wěn)定、小調整的原則,，進一步完善工作措施,，扎實推進“縮范圍、控定額,、促敞開”,。大力推進補貼實施信息公開，強化社會監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督,。加強補貼實施情況日常監(jiān)測,，不定期組織開展重點工作督查，推動落實地方在補貼政策實施管理中的主體責任,。舉辦補貼實施管理業(yè)務培訓,，提高省級補貼工作人員業(yè)務素質。研究制定違規(guī)處理指導性規(guī)范,，建立健全違規(guī)查處聯(lián)動工作機制,。完善績效考核指標，引入第三方開展延伸績效管理,，組織開展2015年度延伸績效考核,。鼓勵開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。組織清理不符合當前管理實際的有關文件規(guī)定,。推動修訂發(fā)布新的《中央財政農(nóng)機購置補貼資金管理辦法》,。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　2.扎實做好農(nóng)機報廢更新補貼試點工作,。加大農(nóng)機報廢更新與支持力度,，堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持,、方便高效,、促進更新”的原則，穩(wěn)步擴大農(nóng)機具報廢更新補貼試點范圍,。指導各試點地區(qū)農(nóng)機部門加強與財政,、商務、工信等有關部門的溝通協(xié)調和密切配合,，建立信息溝通機制,，共同推進報廢更新工作的開展。加強農(nóng)機報廢更新機制研究,，不斷完善報廢更新補貼工作制度,，加快淘汰老舊農(nóng)機，促進國內(nèi)農(nóng)機消費,、節(jié)能減排和安全生產(chǎn),。(安全監(jiān)理處牽頭)

　　3.認真落實農(nóng)機安全監(jiān)管惠農(nóng)政策,。全面貫徹落實對小微企業(yè)(含個體工商戶)免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費政策；指導地方積極爭取財政支持,，努力把免征范圍擴大到農(nóng)民和合作社,。積極探索適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)機保險辦法，鼓勵各地將農(nóng)機保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險,，因地制宜開展農(nóng)機保險保費補貼,，依法開展農(nóng)機互助保險、相互保險等,。繼續(xù)開展防護性能提升試點,，推進國家強制性安全標準的落實。(安全監(jiān)理處牽頭)

　　二,、推進生產(chǎn)全程機械化

　　4.深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,。深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)部關于組織開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》，從強化組織領導,、政策扶持,、技術支撐、績效管理,、宣傳引導等方面下功夫,，努力構建部門合力推進、系統(tǒng)上下配合的工作機制,。成立農(nóng)業(yè)部全程機械化推進行動專家組,，制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化評價體系，加強對各地創(chuàng)建工作的指導,，組織召開全國主要農(nóng)作物全程機械化推進行動現(xiàn)場會,，分作物、分區(qū)域公布一批基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣,，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍,。加強全程機械化示范項目管理和相關規(guī)劃編制，組織開展項目驗收,、監(jiān)督檢查和績效評價等工作,。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　5.推進農(nóng)機化技術進步。配合工信部制定《中國制造2025》農(nóng)機裝備制造發(fā)展行動方案,。組織提出農(nóng)機化領域科技需求,，明確研發(fā)方向和重點，爭取盡早列入國家重點研發(fā)計劃,。加強農(nóng)機化科技領軍人才隊伍建設,，爭取增加國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系農(nóng)機崗位專家。召開全國農(nóng)機化科技工作座談會,，研究推動產(chǎn)學研推協(xié)同創(chuàng)新,，打造一批優(yōu)勢科研團隊和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟,。充分發(fā)揮全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和專業(yè)組作用，開展技術指導和服務,，編寫《中國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展報告》,。(科技教育處負責)。積極推進衛(wèi)星定位,、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在農(nóng)機領域上的應用,。研究促進精準農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持措施。(生產(chǎn)管理處負責)

　　6.促進農(nóng)機化重點技術集成應用,。圍繞“一控兩減三基本”,，加強秸稈處理、高效植保,、精準施肥,、節(jié)水灌溉、殘膜回收等機械化技術集成與示范,。大力推廣保護性耕作技術,，形成系列化、標準化土壤耕作技術模式,，提升耕地質量,、耕作質量。指導突破薯類,、油菜,、棉花、甘蔗,、飼草料等作物關鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化,，加快新技術、新裝備推廣應用,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“調結構,、轉方式”提供技術裝備支撐,。(科技教育處牽頭),。發(fā)布實施《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》，積極爭取中央財政支持,，努力擴大作業(yè)補助試點,，力爭全年農(nóng)機深松整地作業(yè)面積達到1.5億畝。(生產(chǎn)管理處負責)

　　7.開展農(nóng)機教育培訓,。組織開展農(nóng)機化示范培訓,，推進農(nóng)機化人才隊伍建設，舉辦農(nóng)機購置補貼延伸績效管理,、培訓技術推廣管理崗位人員等培訓班,，加強農(nóng)機管理人員培訓,；舉辦重要農(nóng)時農(nóng)機化技術、農(nóng)機職業(yè)技能師資,、設施農(nóng)業(yè)技術等培訓班,，加強農(nóng)機化技術人員培訓。組織研究修訂拖拉機駕駛培訓管理辦法,，推進拖拉機駕駛培訓改革,。組織拖拉機教學軟件開發(fā)，探索利用網(wǎng)絡開展農(nóng)機實用人才培訓,。(科技教育處負責)

　　8.精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動,。圍繞春耕、三夏,、雙搶,、三秋等重要農(nóng)時，組織發(fā)布小麥,、水稻,、玉米主產(chǎn)區(qū)機收作業(yè)等農(nóng)機服務供需信息。密切關注各地農(nóng)機化生產(chǎn)工作動態(tài),，加強組織動員,、進度統(tǒng)計和機具調度，努力擴大水稻機插,、玉米機收,、油菜機收面積。強化“三夏”農(nóng)機跨區(qū)機收小麥工作的組織管理,，推動機械化生產(chǎn)有序進行,。建設完善“農(nóng)機直通車—全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務平臺”，擴大平臺的應用范圍和用戶數(shù)量,，不斷提高農(nóng)機化生產(chǎn)管理信息化水平,。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　9.積極推動農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)機社會化服務體系建設,，積極培育壯大農(nóng)機大戶,、農(nóng)機化作業(yè)服務專業(yè)戶、農(nóng)機合作社,，加大對農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展的指導力度和機庫棚建設的扶持力度,。深入開展全國農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，推出一批有完善的基礎設施,、有良好的運行機制,、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機合作社,。有關農(nóng)機作業(yè)補助,、農(nóng)機示范項目、政府購買服務等支農(nóng)政策優(yōu)先在示范社中安排試點,。大力推進農(nóng)機服務方式創(chuàng)新,，進一步推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè),、承包作業(yè)等服務模式,，探索“機農(nóng)合一”新機制。鼓勵農(nóng)機合作社與農(nóng)機企業(yè)開展“企社共建”,，與金融機構開展“銀社對接”,，實現(xiàn)合作共贏。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　三,、依法履行農(nóng)機化管理職責

　　10.深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,。研究制定“十三五”“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案，會同安監(jiān)等部門深入開展“平安農(nóng)機”示范縣,、鄉(xiāng),、村、戶和示范崗位創(chuàng)建活動,。推進行業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,，傳導安全生產(chǎn)壓力。積極組織好安全生產(chǎn)月,、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?。大力宣?ldquo;平安農(nóng)機”示范縣和農(nóng)機安全監(jiān)理崗位標兵的好做法好經(jīng)驗，進一步完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡,，強化安全生產(chǎn)措施,，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用，推動整合公安,、安監(jiān),、交通以及村級組織等各方面管理資源，確保“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的深入持久開展,。召開全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)工作會議,。(安全監(jiān)理處負責)

　　11.推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理規(guī)章建設。修改完善拖拉機,、聯(lián)合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領使用規(guī)定等3個部令,。改革農(nóng)機安全檢驗制度,，因地制宜實行分類管理,，簡化檢測內(nèi)容，優(yōu)化檢驗程序,，提高檢驗效率,。會同工信部出臺規(guī)范拖拉機聯(lián)合收割機出廠合格證及使用管理的意見,。進一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項行動成果，堅決制止超標準,、超范圍發(fā)放農(nóng)機牌證,，加強對偽造變造牌證、無牌作業(yè),、無證操作,、農(nóng)田場院違法載人等違法行為的行政執(zhí)法工作。(安全監(jiān)理處負責)

　　12.扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查和應急管理,。積極開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查和隱患排查整治,，組織農(nóng)機安全執(zhí)法人員，深入基層開展安全生產(chǎn)大檢查,，有效防范和堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生,。推動地方切實加強農(nóng)機事故勘查、認定復核,、賠償調解,、事故報告、分析評估和應急救援工作,，配備必要的人員和事故勘查裝備,，提高事故處理和應急救援能力。在行業(yè)建立24小時值班制度,，嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故報告制度,。進一步完善事故應急預案，舉辦全國農(nóng)機事故應急處置演練,，提高業(yè)務素質和專業(yè)技能,。(安全監(jiān)理處負責)

　　13.加快完善落實農(nóng)機鑒定規(guī)章制度。開展農(nóng)機鑒定規(guī)章制度培訓,，做好新修訂鑒定規(guī)章制度的宣貫工作,。加快推進部級農(nóng)機推廣鑒定大綱制修訂工作，進一步提高大綱的科學性和適用性,。適時開展農(nóng)機鑒定機構能力認定復評審,，做好推廣鑒定證后監(jiān)督檢查。推進推廣鑒定信息系統(tǒng)運行,，為實施農(nóng)機購置補貼政策提供支撐,。(責任處室：科技教育處)

　　14.推進農(nóng)機化質量監(jiān)督管理和農(nóng)機維修行業(yè)管理。研究提出“十三五”農(nóng)機化標準體系建設重點,，強化農(nóng)機化標準制修訂和宣傳貫徹工作,。繼續(xù)推進農(nóng)機質量投訴監(jiān)督體系建設，協(xié)助受理和處理重大農(nóng)機質量投訴。以水稻插秧機等補貼機具為重點,，組織開展農(nóng)機質量調查,，并依法公布調查結果。組織編印《2015年全國農(nóng)業(yè)機械化質量報告》,。(科技教育處負責),。貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，指導各地規(guī)范農(nóng)機維修技術合格證審核發(fā)放工作,，切實提高農(nóng)機維修經(jīng)營服務網(wǎng)點的持證率,。推動農(nóng)機維修網(wǎng)點布局優(yōu)化，提升農(nóng)機維修社會化服務水平,。推動成立農(nóng)機維修行業(yè)協(xié)會,，以行業(yè)自律推動市場規(guī)范。(生產(chǎn)管理處負責)

　　四,、加強農(nóng)機化發(fā)展基礎性工作

　　13.科學編制農(nóng)機化“十三五”相關規(guī)劃,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部重大發(fā)展規(guī)劃編制發(fā)布工作統(tǒng)一安排，適時印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016—2020年)》,。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭),。將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入國家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，并按要求編制“十三五”農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)劃,。(安全監(jiān)理處負責)

　　14.強化農(nóng)機化行業(yè)條件建設,。積極爭取國家有關農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障等相關條件建設規(guī)劃對農(nóng)機化發(fā)展的支持,，增加重點試驗室,、科學觀測站、科學試驗(中試)基地數(shù)量,，開展農(nóng)機作業(yè),、安全生產(chǎn)管理信息化基礎建設。指導部農(nóng)機試驗鑒定總站,、部農(nóng)機推廣總站編制“十三五”基本建設規(guī)劃,。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　15.強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究。開展新階段我國農(nóng)機化扶持政策體系研究,，著力優(yōu)化頂層設計,，有效增加政策儲備。研究農(nóng)機購置補貼發(fā)展方向與扶持重點,。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭),。研究加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　16.完善農(nóng)機化統(tǒng)計和形勢分析,。創(chuàng)新統(tǒng)計方法,，研究修訂新時期農(nóng)機化發(fā)展階段評價方法。組織開展畜牧業(yè),、漁業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖),、林果業(yè)漁業(yè),、設施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平數(shù)據(jù)評估。舉辦全國農(nóng)機化統(tǒng)計業(yè)務培訓班,，及時完成2015年農(nóng)機化統(tǒng)計年報工作,。定期開展全國農(nóng)機化發(fā)展形勢綜合分析，提高分析質量,，為科學決策提供基礎支撐,。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　五、加強機關自身建設

　　17.強化理論武裝,。用好理論中心組,、雙周五集體學習等學習載體，組織全司黨員干部深入學習習近平總書記系列講話精神,、深入領會四個全面戰(zhàn)略部署,、五大發(fā)展理念和黨章黨規(guī)等重要內(nèi)容、深入貫徹中央和部黨組**新精神和決策部署,，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,，指導實踐。舉辦農(nóng)機化講壇,，重點開展推進農(nóng)機化供給側結構性改革方面的講座,。強化交流研討，切實保證學習質量,、學習效果,，不斷提高司機關干部戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力和推動發(fā)展能力,。(綜合處牽頭)

　　18.強化開拓創(chuàng)新,。圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步簡政放權,，持續(xù)推進農(nóng)機化管理制度改革,、發(fā)展機制完善、公共服務優(yōu)化,。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展,，推動農(nóng)機化生產(chǎn)方式、組織方式,、服務方式,、管理方式創(chuàng)新,。加強農(nóng)機化新聞宣傳和政務信息工作，及時總結交流地方開展農(nóng)機化重點工作,、創(chuàng)設政策項目的好經(jīng)驗,、好做法，為農(nóng)機化又好又快發(fā)展凝聚正能量,。

　　19.強化工作落實,。精心組織績效管理，強化督促落實,、過程管理和考核結果運用,。各處要根據(jù)司年度工作要點，細化工作方案,，明確工作責任和工作進度,。牽頭處室負牽頭抓總責任，配合處室和單位要密切配合,，主動作為,，相互協(xié)同，確保各項部署要求“落地生根,、開花結果”,。嚴格遵守財經(jīng)制度，管好用好項目資金,。大力支持部屬農(nóng)機事業(yè)單位發(fā)揮支撐保障作用,，加強對省級農(nóng)機化主管部門業(yè)務指導，密切與農(nóng)機科研,、教學,、生產(chǎn)、流通等有關單位聯(lián)系溝通,，形成攻堅克難,、推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展的合力。

　　20.強化作風建設,。始終把作風建設作為機關建設的重要著力點,，堅決防止“四風”反彈。部署開展農(nóng)機化關鍵性,、戰(zhàn)略性重大問題研究,，堅持領導干部聯(lián)系點制度，提高工作的前瞻性,、預見性,、操作性。認真履行一崗雙責,，切實落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,，引導全司干部嚴格做到遵規(guī)守紀,、清正廉潔，深入踐行“三嚴三實”要求,，不斷增強憂患意識,、責任意識、擔當意識,，求真務實,，攻堅克難，將中央及部黨組關于農(nóng)機化的決策部署落實到位,，不斷開辟農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面,，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻,。