2016年是“十三五”開局之年,，確保農業(yè)機械化工作有一個好的開端,，對實現(xiàn)“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展目標至關重要。

　　2016年農業(yè)機械化工作思路和主要目標是：深入學習貫徹中央農村工作會議,、全國農業(yè)工作會議精神,，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，按照全國農業(yè)機械化工作會議部署,，緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務,，以加快農機化供給側結構性改革為主線,，以全程機械化推進行動為重要抓手，加大政策創(chuàng)設,、制度改革,、機制創(chuàng)新力度，著力主攻短板環(huán)節(jié),、薄弱地區(qū),，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務,，強化依法監(jiān)管,，進一步提高農機化裝備水平、作業(yè)水平,、科技水平,、安全水平、服務水平,。農作物耕種收綜合機械化率超過64%,，農業(yè)機械化“全面、全程、高質,、高效”發(fā)展取得新進展,，為“十三五”農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐,。

　　2016年農業(yè)部農業(yè)機械化司要重點做好以下五個方面20項工作：

　　一,、落實完善農機化扶持政策

　　1.繼續(xù)完善農機購置補貼管理機制。圍繞更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標,，按照大穩(wěn)定,、小調整的原則，進一步完善工作措施,，扎實推進“縮范圍,、控定額、促敞開”,。大力推進補貼實施信息公開,，強化社會監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督。加強補貼實施情況日常監(jiān)測,，不定期組織開展重點工作督查,，推動落實地方在補貼政策實施管理中的主體責任。舉辦補貼實施管理業(yè)務培訓,，提高省級補貼工作人員業(yè)務素質,。研究制定違規(guī)處理指導性規(guī)范，建立健全違規(guī)查處聯(lián)動工作機制,。完善績效考核指標,，引入第三方開展延伸績效管理，組織開展2015年度延伸績效考核,。鼓勵開展農機新產(chǎn)品購置補貼試點,。組織清理不符合當前管理實際的有關文件規(guī)定。推動修訂發(fā)布新的《中央財政農機購置補貼資金管理辦法》,。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　2.扎實做好農機報廢更新補貼試點工作,。加大農機報廢更新與支持力度，堅持“農民自愿,、國家扶持,、方便高效、促進更新”的原則,，穩(wěn)步擴大農機具報廢更新補貼試點范圍,。指導各試點地區(qū)農機部門加強與財政、商務,、工信等有關部門的溝通協(xié)調和密切配合，建立信息溝通機制，共同推進報廢更新工作的開展,。加強農機報廢更新機制研究,，不斷完善報廢更新補貼工作制度，加快淘汰老舊農機,，促進國內農機消費,、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。(安全監(jiān)理處牽頭)

　　3.認真落實農機安全監(jiān)管惠農政策,。全面貫徹落實對小微企業(yè)(含個體工商戶)免征農機監(jiān)理行政事業(yè)性收費政策,；指導地方積極爭取財政支持，努力把免征范圍擴大到農民和合作社,。積極探索適合農業(yè)農村特點的農機保險辦法,，鼓勵各地將農機保險納入政策性農業(yè)保險，因地制宜開展農機保險保費補貼,，依法開展農機互助保險,、相互保險等。繼續(xù)開展防護性能提升試點,，推進國家強制性安全標準的落實,。(安全監(jiān)理處牽頭)

　　二、推進生產(chǎn)全程機械化

　　4.深入開展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,。深入貫徹實施《農業(yè)部關于組織開展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》,，從強化組織領導、政策扶持,、技術支撐,、績效管理、宣傳引導等方面下功夫,，努力構建部門合力推進,、系統(tǒng)上下配合的工作機制。成立農業(yè)部全程機械化推進行動專家組,，制定主要農作物生產(chǎn)全程機械化評價體系,，加強對各地創(chuàng)建工作的指導，組織召開全國主要農作物全程機械化推進行動現(xiàn)場會,，分作物,、分區(qū)域公布一批基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍,。加強全程機械化示范項目管理和相關規(guī)劃編制,，組織開展項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作,。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　5.推進農機化技術進步,。配合工信部制定《中國制造2025》農機裝備制造發(fā)展行動方案。組織提出農機化領域科技需求，明確研發(fā)方向和重點,，爭取盡早列入國家重點研發(fā)計劃,。加強農機化科技領軍人才隊伍建設，爭取增加國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系農機崗位專家,。召開全國農機化科技工作座談會,，研究推動產(chǎn)學研推協(xié)同創(chuàng)新，打造一批優(yōu)勢科研團隊和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟,。充分發(fā)揮全國農機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和專業(yè)組作用,，開展技術指導和服務，編寫《中國農業(yè)機械化科技發(fā)展報告》,。(科技教育處負責),。積極推進衛(wèi)星定位、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在農機領域上的應用,。研究促進精準農業(yè)發(fā)展的扶持措施,。(生產(chǎn)管理處負責)

　　6.促進農機化重點技術集成應用。圍繞“一控兩減三基本”,，加強秸稈處理,、高效植保、精準施肥,、節(jié)水灌溉,、殘膜回收等機械化技術集成與示范。大力推廣保護性耕作技術,，形成系列化,、標準化土壤耕作技術模式，提升耕地質量,、耕作質量,。指導突破薯類、油菜,、棉花,、甘蔗、飼草料等作物關鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化,，加快新技術,、新裝備推廣應用，為農業(yè)生產(chǎn)“調結構,、轉方式”提供技術裝備支撐,。(科技教育處牽頭)。發(fā)布實施《全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》,，積極爭取中央財政支持,，努力擴大作業(yè)補助試點,，力爭全年農機深松整地作業(yè)面積達到1.5億畝。(生產(chǎn)管理處負責)

　　7.開展農機教育培訓,。組織開展農機化示范培訓,，推進農機化人才隊伍建設，舉辦農機購置補貼延伸績效管理,、培訓技術推廣管理崗位人員等培訓班，加強農機管理人員培訓,；舉辦重要農時農機化技術,、農機職業(yè)技能師資、設施農業(yè)技術等培訓班,，加強農機化技術人員培訓,。組織研究修訂拖拉機駕駛培訓管理辦法，推進拖拉機駕駛培訓改革,。組織拖拉機教學軟件開發(fā),，探索利用網(wǎng)絡開展農機實用人才培訓。(科技教育處負責)

　　8.精心組織重要農時機械化生產(chǎn)活動,。圍繞春耕,、三夏、雙搶,、三秋等重要農時,，組織發(fā)布小麥、水稻,、玉米主產(chǎn)區(qū)機收作業(yè)等農機服務供需信息,。密切關注各地農機化生產(chǎn)工作動態(tài)，加強組織動員,、進度統(tǒng)計和機具調度,，努力擴大水稻機插、玉米機收,、油菜機收面積,。強化“三夏”農機跨區(qū)機收小麥工作的組織管理，推動機械化生產(chǎn)有序進行,。建設完善“農機直通車—全國農機化生產(chǎn)信息服務平臺”,，擴大平臺的應用范圍和用戶數(shù)量，不斷提高農機化生產(chǎn)管理信息化水平,。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　9.積極推動農機服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加強農機社會化服務體系建設，積極培育壯大農機大戶,、農機化作業(yè)服務專業(yè)戶,、農機合作社,，加大對農機合作社規(guī)范發(fā)展的指導力度和機庫棚建設的扶持力度。深入開展全國農機合作社示范社創(chuàng)建活動,，推出一批有完善的基礎設施,、有良好的運行機制、有健全的財務制度,、有較大的服務規(guī)模,、有顯著的綜合效益的“五有”農機合作社。有關農機作業(yè)補助,、農機示范項目,、政府購買服務等支農政策優(yōu)先在示范社中安排試點。大力推進農機服務方式創(chuàng)新,，進一步推廣訂單作業(yè),、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務模式,，探索“機農合一”新機制,。鼓勵農機合作社與農機企業(yè)開展“企社共建”，與金融機構開展“銀社對接”,，實現(xiàn)合作共贏,。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　三、依法履行農機化管理職責

　　10.深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動,。研究制定“十三五”“平安農機”創(chuàng)建活動工作方案,，會同安監(jiān)等部門深入開展“平安農機”示范縣、鄉(xiāng),、村,、戶和示范崗位創(chuàng)建活動。推進行業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,，傳導安全生產(chǎn)壓力,。積極組織好安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢日活動,。大力宣傳“平安農機”示范縣和農機安全監(jiān)理崗位標兵的好做法好經(jīng)驗,，進一步完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡，強化安全生產(chǎn)措施,，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用,，推動整合公安、安監(jiān),、交通以及村級組織等各方面管理資源,，確保“平安農機”創(chuàng)建工作的深入持久開展。召開全國農業(yè)機械化安全生產(chǎn)工作會議,。(安全監(jiān)理處負責)

　　11.推進農機安全監(jiān)督管理規(guī)章建設,。修改完善拖拉機,、聯(lián)合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領使用規(guī)定等3個部令。改革農機安全檢驗制度,，因地制宜實行分類管理,，簡化檢測內容，優(yōu)化檢驗程序,，提高檢驗效率,。會同工信部出臺規(guī)范拖拉機聯(lián)合收割機出廠合格證及使用管理的意見。進一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項行動成果,，堅決制止超標準,、超范圍發(fā)放農機牌證，加強對偽造變造牌證,、無牌作業(yè)、無證操作,、農田場院違法載人等違法行為的行政執(zhí)法工作,。(安全監(jiān)理處負責)

　　12.扎實開展農機安全生產(chǎn)檢查和應急管理。積極開展農機安全執(zhí)法檢查和隱患排查整治,，組織農機安全執(zhí)法人員,，深入基層開展安全生產(chǎn)大檢查，有效防范和堅決遏制農機重特大事故發(fā)生,。推動地方切實加強農機事故勘查,、認定復核、賠償調解,、事故報告,、分析評估和應急救援工作，配備必要的人員和事故勘查裝備,，提高事故處理和應急救援能力,。在行業(yè)建立24小時值班制度，嚴格執(zhí)行農機事故報告制度,。進一步完善事故應急預案,，舉辦全國農機事故應急處置演練，提高業(yè)務素質和專業(yè)技能,。(安全監(jiān)理處負責)

　　13.加快完善落實農機鑒定規(guī)章制度,。開展農機鑒定規(guī)章制度培訓，做好新修訂鑒定規(guī)章制度的宣貫工作,。加快推進部級農機推廣鑒定大綱制修訂工作,，進一步提高大綱的科學性和適用性。適時開展農機鑒定機構能力認定復評審,，做好推廣鑒定證后監(jiān)督檢查,。推進推廣鑒定信息系統(tǒng)運行,，為實施農機購置補貼政策提供支撐。(責任處室：科技教育處)

　　14.推進農機化質量監(jiān)督管理和農機維修行業(yè)管理,。研究提出“十三五”農機化標準體系建設重點,，強化農機化標準制修訂和宣傳貫徹工作。繼續(xù)推進農機質量投訴監(jiān)督體系建設,，協(xié)助受理和處理重大農機質量投訴,。以水稻插秧機等補貼機具為重點，組織開展農機質量調查,，并依法公布調查結果,。組織編印《2015年全國農業(yè)機械化質量報告》。(科技教育處負責),。貫徹落實《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》,，指導各地規(guī)范農機維修技術合格證審核發(fā)放工作，切實提高農機維修經(jīng)營服務網(wǎng)點的持證率,。推動農機維修網(wǎng)點布局優(yōu)化,，提升農機維修社會化服務水平。推動成立農機維修行業(yè)協(xié)會,，以行業(yè)自律推動市場規(guī)范,。(生產(chǎn)管理處負責)

　　四、加強農機化發(fā)展基礎性工作

　　13.科學編制農機化“十三五”相關規(guī)劃,。根據(jù)農業(yè)部重大發(fā)展規(guī)劃編制發(fā)布工作統(tǒng)一安排,，適時印發(fā)《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016—2020年)》。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭),。將農機安全生產(chǎn)納入國家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃,，并按要求編制“十三五”農機安全監(jiān)理規(guī)劃。(安全監(jiān)理處負責)

　　14.強化農機化行業(yè)條件建設,。積極爭取國家有關農業(yè)科技創(chuàng)新能力,、農業(yè)生產(chǎn)安全保障等相關條件建設規(guī)劃對農機化發(fā)展的支持，增加重點試驗室,、科學觀測站,、科學試驗(中試)基地數(shù)量，開展農機作業(yè),、安全生產(chǎn)管理信息化基礎建設,。指導部農機試驗鑒定總站、部農機推廣總站編制“十三五”基本建設規(guī)劃,。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　15.強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究,。開展新階段我國農機化扶持政策體系研究，著力優(yōu)化頂層設計,，有效增加政策儲備,。研究農機購置補貼發(fā)展方向與扶持重點,。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)。研究加快推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的政策措施,，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　16.完善農機化統(tǒng)計和形勢分析。創(chuàng)新統(tǒng)計方法,，研究修訂新時期農機化發(fā)展階段評價方法,。組織開展畜牧業(yè)、漁業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖),、林果業(yè)漁業(yè),、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工機械化水平數(shù)據(jù)評估,。舉辦全國農機化統(tǒng)計業(yè)務培訓班,，及時完成2015年農機化統(tǒng)計年報工作。定期開展全國農機化發(fā)展形勢綜合分析,，提高分析質量,，為科學決策提供基礎支撐。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　五,、加強機關自身建設

　　17.強化理論武裝。用好理論中心組,、雙周五集體學習等學習載體,，組織全司黨員干部深入學習習近平總書記系列講話精神、深入領會四個全面戰(zhàn)略部署,、五大發(fā)展理念和黨章黨規(guī)等重要內容,、深入貫徹中央和部黨組**新精神和決策部署，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,，指導實踐,。舉辦農機化講壇，重點開展推進農機化供給側結構性改革方面的講座,。強化交流研討,，切實保證學習質量、學習效果,，不斷提高司機關干部戰(zhàn)略思維能力,、綜合決策能力和推動發(fā)展能力。(綜合處牽頭)

　　18.強化開拓創(chuàng)新,。圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，進一步簡政放權，持續(xù)推進農機化管理制度改革,、發(fā)展機制完善,、公共服務優(yōu)化,。圍繞農業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展，推動農機化生產(chǎn)方式,、組織方式,、服務方式、管理方式創(chuàng)新,。加強農機化新聞宣傳和政務信息工作,，及時總結交流地方開展農機化重點工作、創(chuàng)設政策項目的好經(jīng)驗,、好做法,，為農機化又好又快發(fā)展凝聚正能量。

　　19.強化工作落實,。精心組織績效管理,，強化督促落實、過程管理和考核結果運用,。各處要根據(jù)司年度工作要點,，細化工作方案，明確工作責任和工作進度,。牽頭處室負牽頭抓總責任,，配合處室和單位要密切配合，主動作為,，相互協(xié)同,，確保各項部署要求“落地生根、開花結果”,。嚴格遵守財經(jīng)制度,，管好用好項目資金。大力支持部屬農機事業(yè)單位發(fā)揮支撐保障作用,，加強對省級農機化主管部門業(yè)務指導,，密切與農機科研、教學,、生產(chǎn),、流通等有關單位聯(lián)系溝通，形成攻堅克難,、推動農機化又好又快發(fā)展的合力,。

　　20.強化作風建設。始終把作風建設作為機關建設的重要著力點,，堅決防止“四風”反彈,。部署開展農機化關鍵性、戰(zhàn)略性重大問題研究，堅持領導干部聯(lián)系點制度,，提高工作的前瞻性,、預見性、操作性,。認真履行一崗雙責,，切實落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，引導全司干部嚴格做到遵規(guī)守紀,、清正廉潔,，深入踐行“三嚴三實”要求，不斷增強憂患意識,、責任意識,、擔當意識，求真務實,，攻堅克難,，將中央及部黨組關于農機化的決策部署落實到位，不斷開辟農業(yè)機械化發(fā)展新局面,，為農業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻,。