今年年初,，國務(wù)院在《政府工作報(bào)告》中部署了“增加深松土地1333萬公頃(2億畝)”的任務(wù),，將農(nóng)機(jī)深松整地作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的重要技術(shù)措施來抓。對此,，各級農(nóng)機(jī)化主管部門科學(xué)謀劃,、精心部署，強(qiáng)力推進(jìn),，據(jù)悉,，截至11月30日，全國已完成秋季深松16646萬畝,，加上春夏兩季完成的3698萬畝,，全年共完成深松面積2.03億畝，超額完成2億畝的農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù),。

　　深松，顧名思義,，就是用深松鏟或者鑿形犁等等松土農(nóng)具疏松土壤而不翻轉(zhuǎn)土層的一種深耕方法,，針對不同地區(qū)的耕地土壤特點(diǎn)，深度達(dá)到15厘米以上,。采用深松可以打破土壤長期耕翻形成的犁底層,、耕層，有利于土壤保墑貯水,，增加土壤透氣性,。深松就像是給多年疲憊的耕地進(jìn)行了一次徹底的按摩，為土壤舒筋活絡(luò),。盡管深松益處良多,，但是由于農(nóng)民傳統(tǒng)耕作意識(shí)、深松機(jī)具等問題,，其在實(shí)際推行工作中仍舊遇到一些阻礙,。面對深松工作中遇到的難題，中央和地方相關(guān)農(nóng)機(jī)部門上下聯(lián)動(dòng),，齊心協(xié)力,，確保2億畝深松任務(wù)順利完成，讓基層農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到深松整地的實(shí)惠,。

　　農(nóng)業(yè)部年初將2億畝深松作業(yè)任務(wù)分解下達(dá)有關(guān)省份，同時(shí)建立了深松任務(wù)月報(bào)制度,，并從9月21日開始針對黑龍江、遼寧,、吉林等13個(gè)秋季農(nóng)機(jī)深松整地重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行周報(bào)制度,，定期向國務(wù)院上報(bào)農(nóng)機(jī)深松進(jìn)展情況。“三秋”時(shí),，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司還召開農(nóng)機(jī)深松整地工作現(xiàn)場會(huì),，并派出多個(gè)督導(dǎo)組分赴東北、華北,、西北,、黃淮海等重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)檢查。各省區(qū)積極響應(yīng)國務(wù)院部署,。為強(qiáng)化深松整地裝備保障,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民深松整地積極性,，農(nóng)業(yè)部還要求各地在購機(jī)補(bǔ)貼和深松整地作業(yè)補(bǔ)助等方面對深松有所傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至11月底,，全國用于拖拉機(jī)和深松機(jī)具的補(bǔ)貼資金達(dá)到67億元，各省已安排深松作業(yè)補(bǔ)助資金19.5億元,。

　　在完成深松整地任務(wù)的過程中,，很多省區(qū)都采取了卓有成效的措施，為2015年深松整地工作增添了亮麗的色彩,。

　　山東：以合作社為主體

　　山東省今年負(fù)責(zé)1500萬畝(不含青島)的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù),，通過分級落實(shí)任務(wù)、精心組織實(shí)施,、強(qiáng)化示范推廣,、注重督導(dǎo)檢查，已完成深松作業(yè)面積1657萬畝,，其中實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)助502.98萬畝,，超額完成全年深松工作任務(wù)。談及山東省深松工作的經(jīng)驗(yàn),，就必須說到合作社的主體地位,。

　　山東省從近兩年開展深松整地試點(diǎn)的效果中發(fā)現(xiàn)，凡是深松作業(yè)推進(jìn)順利,、成效良好的地區(qū),，都是注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社積極性的地區(qū)，這已形成共識(shí),，成為了一條基本經(jīng)驗(yàn)。因而,，今年山東省在制定深松作業(yè)實(shí)施方案之時(shí),，充分考慮到要發(fā)揮好農(nóng)機(jī)合作社的主力作用，將農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織作為本省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的實(shí)施主體,。同時(shí)要求各地在縣農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，通過一定的形式公開發(fā)布招標(biāo)的內(nèi)容、招標(biāo)的條件,、招標(biāo)的程序,，組織建設(shè)規(guī)模大、作業(yè)能力強(qiáng),、社會(huì)信譽(yù)高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行投標(biāo),，由農(nóng)機(jī)部門組織專家按照公平,、公正原則對投標(biāo)者進(jìn)行評審,，從而擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全省共1108家農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助任務(wù),，簽訂作業(yè)合同1.8萬余份,。

　　山東省以合作社為深松作業(yè)主體,，落實(shí)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金2億元,，不但極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民深松作業(yè)的積極性，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)合作社抓住有利時(shí)機(jī)開展深松整地,，從而使農(nóng)機(jī)合作社得到快速發(fā)展。

　　陜西：行政推動(dòng)成合力

　　通過強(qiáng)化行政推動(dòng),，形成工作合力,，這是陜西省今年深松工作能夠超額完成的關(guān)鍵所在。截至11月底,，陜西省共完成深松整地面積447萬畝,，圓滿完成了今年400萬畝的深松作業(yè)任務(wù)。今年是陜西省大面積實(shí)施深松整地工作的開局之年,，為了力促良好開局,，陜西省農(nóng)機(jī)局在強(qiáng)化行政推動(dòng)上狠下功夫，提請促成省政府多次會(huì)議研究,、部署和推進(jìn)深松整地工作,。

　　一是專題研究。3月下旬,，召開推進(jìn)深松整地工作專題會(huì)議,。會(huì)議要求省級財(cái)政,、發(fā)改,、國土資源,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)業(yè),、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門高度重視,，抓住本省納入全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃省份的契機(jī),，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施,，完善扶持政策,，確保全面完成400萬畝深松整地任務(wù)。

　　二是專題部署,。4月上旬,，在省政府召開的全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作現(xiàn)場會(huì)議上，專門安排了深松整地機(jī)具展示和作業(yè)演示,；時(shí)任副省長祝列克特別強(qiáng)調(diào)指出,，縣級政府作為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，要建立政府牽頭抓總、部門協(xié)作配合的工作機(jī)制,，充分利用農(nóng)作物倒茬的空閑,，安排好作業(yè)區(qū)域和時(shí)間，保證農(nóng)機(jī)深松整地順利推進(jìn),。

　　三是持續(xù)推進(jìn)。9月下旬,，在省政府召開的全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會(huì)上,，馮新柱副省長再次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)深松整地工作,；農(nóng)機(jī)局局長何存貴從夯實(shí)主體責(zé)任,、提升作業(yè)能力和廉潔規(guī)范操作等三個(gè)方面，就進(jìn)一步做好深松整地工作做了專題發(fā)言,，增強(qiáng)了各級政府的責(zé)任意識(shí),。此外，省農(nóng)業(yè)廳也高度重視深松整地工作,，9月上旬召開了全省深松整地工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì),，白宜勤廳長親臨會(huì)議并講話,；10月10日,，農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物秸稈綜合利用暨農(nóng)機(jī)深松整地現(xiàn)場會(huì)后，省農(nóng)業(yè)廳又迅即下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地工作的緊急通知》,，要求各地高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,、高效率完成深松整地任務(wù),。貫徹落實(shí)省政府以及省農(nóng)業(yè)廳系列工作部署和要求，西安,、咸陽,、寶雞、渭南和銅川等承擔(dān)深松整地任務(wù)較大的設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門和一些糧食主產(chǎn)縣,，也都先后召開了推進(jìn)會(huì),，強(qiáng)化推動(dòng)力度，加快工作進(jìn)程,。

　　黑龍江：強(qiáng)化服務(wù)作支撐

　　黑龍江省通過強(qiáng)化服務(wù),，確保深松整地規(guī)范實(shí)施,。截至11月中旬,，黑龍江省完成深松整地4360.47萬畝，占計(jì)劃面積的101.4%,。

　　黑龍江省今年實(shí)施了“一提高,，二敞開”政策，即深松補(bǔ)貼在去年每畝10元的基礎(chǔ)上,，提高一倍,，增加到每畝20元，深松作業(yè)合格多少補(bǔ)多少和購買深松機(jī)具敞開補(bǔ)助的優(yōu)惠政策,。同時(shí)秉承靠前服務(wù)的宗旨,，積極為廣大農(nóng)戶解決遇到的困難和問題。

　　一是全面實(shí)施技術(shù)指導(dǎo),。為切實(shí)做到因地制宜,，分類指導(dǎo)，把各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化保障措施落到實(shí)處,，各級農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新技術(shù)推廣培訓(xùn),，積極組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入農(nóng)戶和田間,，搞好指導(dǎo)與服務(wù),，并通過召開各種類型的現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)等方式,，強(qiáng)化深松整地技術(shù)的推廣工作,。

　　二是科學(xué)實(shí)施作業(yè)統(tǒng)計(jì),。為確保深松整地工作有序開展，黑龍江依靠農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮中心,，對安裝深松檢測儀并實(shí)施深松整地的大型拖拉機(jī)進(jìn)行作業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了合作社深松作業(yè)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化,。同時(shí)逐級統(tǒng)計(jì)100馬力以下,，沒有安裝深松測試儀的拖拉機(jī)的深松作業(yè)量，采取縣,、鄉(xiāng)核實(shí),，省、市抽查的辦法核定深松面積,，確保了作業(yè)面積的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。

　　三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。深松整地期間,，各級農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)同公安,、交通、氣象、石油等部門的協(xié)作配合,，為深松作業(yè)機(jī)具提供良好的作業(yè)環(huán)境,。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)做好維修人員及配件的供應(yīng)準(zhǔn)備，從而確保了農(nóng)機(jī)具完好率,、出勤率和作業(yè)效率。同時(shí)與黑龍江農(nóng)墾積極溝通,，為農(nóng)墾大型裝備就近到農(nóng)村實(shí)施跨區(qū)深松作業(yè)提供便利條件,。

　　河北：評價(jià)宣傳為雙翼

　　今年河北省深松整地任務(wù)面積為1400萬畝，截至11月16日,，全省共完成作業(yè)1410.60萬畝,，完成率100.76%。其中利用3億元資金(省本級預(yù)算資金2.5億元,，從中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中提取5000萬元),，補(bǔ)貼實(shí)施深松作業(yè)1000萬畝，示范帶動(dòng)深松作業(yè)410.6萬畝,。深松工作之所以能順利推進(jìn),，離不開河北省采取的創(chuàng)新舉措。

　　一是開展績效評價(jià),抓好政策落實(shí),。根據(jù)省政府有關(guān)精神,，經(jīng)省級政府采購中心招投標(biāo)，確定了河北天華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司,，對全省2012-2014年實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的126個(gè)項(xiàng)目縣，從項(xiàng)目實(shí)施情況,、管理水平,、實(shí)施效益、資金落實(shí),、資金管理等方面,，進(jìn)行了綜合考核評定。項(xiàng)目結(jié)果評價(jià)較好,，優(yōu)秀等次的有107個(gè),，占全部項(xiàng)目縣的84.9%。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目績效評價(jià),，能夠及時(shí)判定項(xiàng)目方案制定依據(jù)是否充分,、目標(biāo)是否明確、執(zhí)行程序是否合理,，充分了解項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施情況,、組織管理水平和項(xiàng)目實(shí)施效益，準(zhǔn)確掌握資金落實(shí)情況,、實(shí)際支出情況和財(cái)務(wù)管理狀況等,，為領(lǐng)導(dǎo)決策、目標(biāo)落實(shí),、政策完善等提供了科學(xué)依據(jù),。

　　二是加強(qiáng)宣傳力度，抓好人員落實(shí),。2011年河北省在全國率先編印發(fā)放了《農(nóng)機(jī)深松指導(dǎo)手冊》,，至今已編印了5版。每年從政策,、技術(shù),、效果三方面進(jìn)行通俗易懂的闡述，成為農(nóng)民群眾手中的“寶典”,。河北省制作的《玉米深松多層施肥免耕播種機(jī)械化技術(shù)》光盤,，利用“深松伯”動(dòng)畫卡通形象，活潑生動(dòng)地講解深松技術(shù),，得到了全國同行的高度認(rèn)可,。此外，還通過深松培訓(xùn)會(huì),、演示觀摩會(huì),、《河北農(nóng)機(jī)》雜志專刊,、《河北農(nóng)民報(bào)》政策專版,、張貼畫、明白紙,、新聞媒介,、鄉(xiāng)村大喇叭等形式，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度,。2015年，全省組織不同規(guī)模演示會(huì)150多次,，編印《農(nóng)機(jī)深松指導(dǎo)手冊》10000余冊,，《河北農(nóng)民報(bào)》政策專版10萬余份，深松明白紙50多萬份,，培訓(xùn)機(jī)手18000多人次、質(zhì)檢員10000多人次,。

　　甘肅：加大扶持增補(bǔ)貼

　　今年是甘肅省被農(nóng)業(yè)部列為深松整地試點(diǎn)省份的第一年,，甘肅把握住這一重大機(jī)遇,，全面推進(jìn)深松整地工作順利開展。截至11月26日,，甘肅省共投入1.98萬臺(tái)深松作業(yè)機(jī)具,，完成深松整地作業(yè)面積807.69萬畝，占800萬畝作業(yè)任務(wù)的101%,。

　　為保質(zhì)保量地完成深松整地任務(wù),，甘肅省農(nóng)機(jī)局多次協(xié)調(diào)省財(cái)政部門調(diào)整省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的使用方向，安排重點(diǎn)機(jī)具累加資金2185萬元,，對深松機(jī)等6個(gè)機(jī)具品目給予10%的累加補(bǔ)貼,。各市縣積極爭取各級地方財(cái)政增加投入，加大對深松作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)的資金支持力度,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)縱深發(fā)展,。廣泛開展技術(shù)集成試驗(yàn)示范,，探索農(nóng)機(jī)深松豐產(chǎn)技術(shù)體系,，使之從一個(gè)單項(xiàng)技術(shù)向集成的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,。同時(shí),，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，優(yōu)先滿足農(nóng)民購買大馬力拖拉機(jī),、深松機(jī)等作業(yè)機(jī)具的需求，不斷提升農(nóng)機(jī)深松整地的裝備能力和作業(yè)水平,。張掖市優(yōu)先補(bǔ)貼大中型動(dòng)力機(jī)械和深松整地作業(yè)機(jī)械,，部分縣(區(qū))對農(nóng)機(jī)合作社購置深松作業(yè)大型機(jī)具提供累加補(bǔ)貼或貸款補(bǔ)貼等政策支持。民勤縣通過購機(jī)補(bǔ)貼新增大馬力拖拉機(jī)45臺(tái),，深松整地機(jī)械58臺(tái)(套),。瓜州縣把農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織創(chuàng)建與農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)相結(jié)合，對每個(gè)達(dá)到縣級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社免費(fèi)配發(fā)2臺(tái)深松機(jī),，全縣60臺(tái)深松機(jī)已全部找到了“婆家”,。

　　安徽：信息化監(jiān)測護(hù)航

　　截至11月底，安徽省深松整地作業(yè)面積已達(dá)785萬畝,，超額完成全年深松作業(yè)任務(wù),。安徽省深松工作的順利開展離不開信息化的支持，農(nóng)機(jī)化和信息化的融合是農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的大勢所趨,。

　　今年是安徽省大規(guī)模利用中央財(cái)政資金補(bǔ)助農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的第二年,，任務(wù)重、資金多,、風(fēng)險(xiǎn)大,。為加強(qiáng)資金監(jiān)管，全省各地達(dá)成共識(shí),，全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的深松作業(yè)信息化監(jiān)測模式,。2014年就與北京農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)研究中心與哈工大信息所合作，在埇橋,、靈璧兩個(gè)區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn),，為今年的深松信息化工作打下了基礎(chǔ)。4月初,，召開了全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場會(huì),，現(xiàn)場觀摩作業(yè)演示，重點(diǎn)介紹深松作業(yè)遠(yuǎn)程信息化檢測系統(tǒng),。8月中旬,，又召開了全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)前期工作進(jìn)展,，對下一步工作特別是在全省統(tǒng)一安裝信息化監(jiān)測裝置作出統(tǒng)一部署,，明確各級責(zé)任，重申工作紀(jì)律,，強(qiáng)調(diào)規(guī)范要求,。

　　鑒于信息化遠(yuǎn)程監(jiān)控尚屬新鮮事物，各地對信息化監(jiān)控“依靠不依賴,，相信不迷信”，實(shí)行兩條腿走路,，嚴(yán)格有關(guān)工作程序,。及時(shí)跟蹤實(shí)施進(jìn)展，比對遠(yuǎn)程信息檢測與實(shí)際數(shù)據(jù),，主動(dòng)查找并積極解決工作中存在的問題,，嚴(yán)把公示關(guān)，堅(jiān)持村級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中公示相結(jié)合,，做到陽光操作,、公平享受、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,。同步做好信息報(bào)送,、檔案整理等各項(xiàng)工作，保障深松作業(yè)的順利實(shí)施,。在北京農(nóng)科院、哈工大兩家單位的大力支持下,，全省“農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)指揮調(diào)度與作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”進(jìn)一步完善,，608家農(nóng)機(jī)合作社加入系統(tǒng)平臺(tái),，近3500臺(tái)拖拉機(jī)深松機(jī)組安裝了遠(yuǎn)程信息化監(jiān)控終端設(shè)備。安徽省憑借信息化監(jiān)測裝置,，在大大降低了工作風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有效保證了作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積,，從而使得深松整地工作順利完成,。