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焦點(diǎn)訪談:中國農(nóng)墾做強(qiáng)“農(nóng)”字 做穩(wěn)“國”字
說到農(nóng)懇我們通常會(huì)想到北大荒和新疆建設(shè)兵團(tuán),。其實(shí)我國的農(nóng)墾遍布全國各地,,在31個(gè)省區(qū)市有35個(gè)墾區(qū),,1780個(gè)國有農(nóng)場(chǎng),,300多萬職工,,1400多萬人口,。從建國初期的屯墾戍邊,、保障供給,、安置就業(yè),,到今天保障國家糧食安全,,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不同時(shí)代的農(nóng)墾任務(wù)也不同,。在全面深化的新形勢(shì)下,,農(nóng)墾又應(yīng)該怎樣發(fā)展呢?
不久前,,在華投資的第一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植合作項(xiàng)目“中德作物生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園”正式落戶江蘇農(nóng)墾,。記者在園區(qū)采訪時(shí)看到,8臺(tái)世界的播種機(jī)正在農(nóng)田里大顯身手,。這些先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備都是合作公司免費(fèi)提供的,。據(jù)示范園德方負(fù)責(zé)人告訴記者,他們之所以與江蘇農(nóng)墾合作,,看重的是這家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
打開中德雙方農(nóng)業(yè)深度合作的大門,,江蘇農(nóng)墾靠的是集團(tuán)化和企業(yè)化的經(jīng)營模式。江蘇農(nóng)墾建于1952年,,是我國**早的墾區(qū)之一,,有18個(gè)農(nóng)場(chǎng)分布在江蘇各地。以后,江蘇農(nóng)墾雖然也進(jìn)行了一些體制和機(jī)制的,,但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響很深,,很難在體制機(jī)制上有大的突破,使得江蘇農(nóng)墾在發(fā)展上遇到了困境,,在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)乏力,。
而18個(gè)農(nóng)場(chǎng)在松散型經(jīng)營下,國有農(nóng)場(chǎng)組織化,、機(jī)械化,、規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮,,這也使得一些農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營受到很大影響,。
江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展股份公司黃海分公司總經(jīng)理蘇志富說:“比如種子生產(chǎn)這一塊,我們種子公司下定單,,年初下下去了,,到年底的時(shí)候,種子市場(chǎng)吃香了,,種植戶不講信譽(yù),,把種子賣給外面的人,我們的龍頭企業(yè)就沒有辦法做這樣的支撐,,來做大做強(qiáng)這一塊,。”
江蘇農(nóng)墾遇到的問題,在全國農(nóng)墾系統(tǒng)很有普遍性,。以來,,農(nóng)墾系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的重大,通過轉(zhuǎn)企改制,,培育了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),,農(nóng)墾已經(jīng)成為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的和代表,保障國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全,,穩(wěn)定國內(nèi)市場(chǎng)的重要力量,。但是農(nóng)墾要圍繞“農(nóng)”字做強(qiáng)做大,要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵,,還有很多問題要解決,。
不久前,中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展的意見》,,對(duì)新時(shí)期農(nóng)墾發(fā)展進(jìn)行了全面部署。根據(jù)意見,,到2020年,中國將建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、充滿活力,、富有效率的管理體制和經(jīng)營機(jī)制,,打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),,《意見》指出,,要深化農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機(jī)制,而首先要做的就是繼續(xù)推進(jìn)墾區(qū)的集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)化,。
其實(shí)農(nóng)墾做強(qiáng)做大,,就要推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化,農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化,,這是經(jīng)過實(shí)踐證明了的一條成功之,。就拿江蘇農(nóng)墾來說,面對(duì)當(dāng)時(shí)的困境,,從2011年開始,,他們率先進(jìn)行了集團(tuán)化、企業(yè)化,,使江蘇農(nóng)墾真正成為市場(chǎng)主體,。他們整合了集團(tuán)所有種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源,成立了江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,,18個(gè)農(nóng)場(chǎng)成為分公司,,同時(shí)將各農(nóng)場(chǎng)的米業(yè)、種業(yè),、物流等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合到農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司旗下成立子公司,。
集團(tuán)化的發(fā)展模式,使江蘇農(nóng)墾的生產(chǎn)實(shí)力得到極大的提升,。2014年他們用全省1.34%的耕地生產(chǎn)了全省3%的糧食,,目前他們與地方簽署承租農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地戰(zhàn)略協(xié)議面積累計(jì)達(dá)140多萬畝,已種植近20萬畝,,有望近年內(nèi)在耕地規(guī)模上再造一個(gè)“江蘇農(nóng)墾”,。新的體制機(jī)制可以帶來切切實(shí)實(shí)的新成效。在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展的意見》中,,除了強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)化,、企業(yè)化,還指出,,要國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能,,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制,構(gòu)建新型勞工制度,,完善社會(huì)保障機(jī)制,,健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,,創(chuàng)新土地管理方式等,同時(shí)也明確了的基本原則,。
韓長賦強(qiáng)調(diào):“守住底線,,那就是無論怎么改,不能把農(nóng)墾國有經(jīng)濟(jì)改沒了,、把農(nóng)墾的主業(yè),、農(nóng)業(yè)改弱了、把農(nóng)墾的資產(chǎn)和它的產(chǎn)業(yè)規(guī)模改小了,,這是必須守住的底線,。”
農(nóng)墾這個(gè)詞給人一種久遠(yuǎn)的歷史感。其實(shí),,作為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的國家隊(duì),,農(nóng)墾恰恰是當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的重要部分。農(nóng)墾系統(tǒng)的深化,,就是要改掉那些阻礙發(fā)展的攔虎和絆腳石,,輕裝上陣,創(chuàng)新機(jī)制,,煥發(fā)活力,。有頂層設(shè)計(jì),有具體舉措,,農(nóng)墾的發(fā)展將會(huì)迎來新的春天,。
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